方城县司法局：活跃在群众身边的“法律顾问”

河南经济报经济报记者周美娇 通讯员贾庆仓

9月9日，方城县小史店镇屈庄村村民王玉贤一大早就来到村委会，因为他知道今天是村里法律顾问殷玉存上班接访的日子，他要求解决与同村王某之间发生的土地纠纷。

上午9时，法律顾问殷玉存来到村部后，王玉贤就把自己遇到的难题向殷玉存进行了倾诉，理清事情的来龙去脉后，殷玉存找到王某，通过两个小时的情、理、法的说教，王某很快低下了头，主动拿出了10000元交给王玉贤，并签下了和解协议。

时下，像殷玉存这样的法律顾问遍布了方城县17个乡镇、街道569个行政村，他们每周三坚持放下手头工作，深入到自己所分包的村里做好普法教育、政策宣讲、纠纷化解、止访息访、培养法律明白人等法律服务。

村级法律顾问，是今年疫情过后方城县司法局推出的一项便民举措，旨在实现群众纠纷在村级反映、社会矛盾在村内化解、社情民意在一线掌握，打通便民、利民、为民、惠民“最后一公里”，让群众信法不信访，依法化解在生产生活中遇到的矛盾纠纷和不公正待遇。

方城辖569个行政村130万人，为了切实做好村级法律顾问工作，南阳市司法局、南阳市律师协会指派河南省定信律师事务所、北京达略（南阳）律师事务所等12家律师事务所95名律师，与方城县67名律师、法律服务工作者组成了强大的村级法律顾问队伍，每人担任2---4个行政村的法律顾问，每周三到所包村与方城县开展的周三村级接访日一起开展工作。

在具体工作中，该县要求村级法律顾问在做好化解矛盾纠纷、普及法律常识、培养法律明白人的同时，与所在乡镇党委政府、村两委班子、人大代表、政协委员、人民调解员、党员代表、群众代表、社会贤达一起参与村级接访，对上访人进行政策宣讲、听证讨论、解疑释惑，依法止访息访。对于超出法律顾问权限或经调解无法达成和解协议的矛盾纠纷、信访案件，引导当事人提起诉讼，法律顾问对其实施法律援助，助其依法维权。

为确保村级法律顾问落到实处，南阳市律师协会、方城县司法局采取定期进村巡查，周三法律顾问入村拍照上传工作群，离村上报日总结等方式，加大对村级法律顾问的督察力度，使其更好的综合运用法律法规、公序良俗、村规民约，扎实推进基层矛盾、信访苗头排查化解，力促“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、人员不上行”。

方城县凤瑞街道交通街社区小凉亭组反映，宇信凯旋城项目征收该组土地过程中，220万元征地补偿款分配不公平。该街道党工委书记郭毅组织辖区法律顾问、街道办农业中心和信访办负责人到社区联合接访,通过政策宣传和思想疏导，目前补偿款已全部公平发放到位。

通过实施周三信访接访处访，方城县县乡村三级干部作风有了大转变，为民服务意识和基层治理能力有了大提升，形成了信访联解、矛盾联调、工作联动的新局面，一大批群众的烦心事、操心事、揪心事的矛盾得到及时有效解决，进一步密切了党群干群关系、优化了党和政府形象、完善了县乡村治理体系。

据方城县司法局党组书记、局长关红宇介绍，8月份一个月，方城县569个村级法律顾问配合乡村调解组织调解各类纠纷305件；村级接访处访开展4个多月来，全县发生涉及乡镇、村层面上访118批180人，与去年同期276批439人相比，批次和人数分别下降57%、59%，有力的维护了社会稳定。

在谈到村级接访时，南阳市政协副主席、方城县委书记褚清黎说，“实行周三村级接访处访制度，旨在增强村级民调功能，着力矛盾源头化解，确保问题解决在基层、人员稳定在当地，努力打造共建共治共享的基层社会治理格局，实现社会大局持续和谐稳定。”（贾庆仓）