时间：2023-06-05 08:37:37来源：法律常识
“现在儿童坐车不用安全座椅，就违法啦！”6月1日，南京市鼓楼区市民黄晓燕在小区群中发了一个新闻链接，引发了大家的讨论。讨论的话题，主要集中在“不用安全座椅，会收到罚单吗”“怎么选个质优价廉的安全座椅”“孩子不喜欢坐安全座椅怎么办”等。
儿童安全座椅，是指专为儿童设计、安装在汽车内能有效提高儿童乘车安全的座椅。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）已于6月1日正式实施，其中对儿童道路交通安全提出新规定，明确应该“采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害”，这也是儿童安全座椅的使用首次纳入全国性立法。
儿童座椅的使用现状如何？质量怎么样？购买时如何选择？记者进行了调查。
现实：用不用在家长“一念之间”
“宝宝出生前几个月，我们就提前买好了儿童安全座椅。”南京市民黄佳佳的孩子今年已经4岁半了，“孩子几个月的时候，使用的是儿童摇篮，孩子一岁半以后，就开始用安全座椅了。我家还是比较注重安全的，不管是在市区道路还是在高速上，都尽量不抱在手上。一开始孩子不适应，后来习惯就好了。”
正确使用儿童安全座椅等约束装置是目前公认的保护儿童乘车安全的最有效手段。世界卫生组织发布的《2018年道路安全全球现状报告》显示，儿童约束装置对减少儿童乘员受伤和死亡非常有效，使用儿童约束装置可使死亡人数至少减少60％。
此前，在太仓市沙溪镇发生的一起交通事故中，三车连环相撞，其中一辆小轿车上还有一名婴儿。“听民警说，这起事故大家都没有受伤，主要是因为驾乘人员都系好了安全带。特别是我10个月大的女儿，由于睡在后排婴儿提篮，也就是安全座椅里面，才没有受到任何伤害。”小轿车车主顾女士庆幸道。
和黄佳佳不同的是，不少家长选择在乘车的时候抱着孩子。“家里买了安全座椅，但是小家伙一坐进去就要哭，外公外婆一心疼，就抱起来了。”南京白领徐瑞的孩子正在幼儿园上小班，提起安全座椅，她颇有些无奈，“我也知道用了更安全，但是孩子不肯坐，我也没办法。花1000多块买的安全座椅，现在成了摆设。”
“为解决儿童不愿乘坐安全座椅的问题，我们设计了智能哄睡系统，提供儿歌、故事等娱乐功能。” 清华大学苏州汽车研究院（相城）旗下的清泰汽车安全科技有限公司技术总监黄彬兵告诉记者，不仅如此，目前的智能儿童座椅还包括智能预警和通风系统。温度过高时，预警系统可实时预警并传输到家长手机APP进行提醒；智能通风系统则根据温度预警提供3档风力，缓解久坐湿热，给孩子提供舒适体验。
据介绍，目前世界上已有90多个国家和地区出台了强制使用儿童安全座椅的法律法规，其中英国、德国、瑞典等国家的使用率已经超过了95%，这些国家在立法后，儿童乘车事故伤亡也大幅下降。而今年4月份发布的《中国儿童安全座椅产业发展白皮书（2021年）》显示，我国是儿童安全座椅消费小国，普及率不到10%。
6月3日下午，记者在南京市建邺区嵩山路和新安江街的交叉路口观察时发现，路过的20辆载有儿童的小汽车中，只有约30%的车使用了安全座椅，有一辆车虽然装有安全座椅，可孩子并没有坐在座椅中。
“好孩子”安全座椅是全球销量冠军，目前在中国市场的占有率为27%，在欧盟市场达到42%。“中国是世界上最重要的安全座椅生产基地，我们源源不断地将优质的安全座椅销往国外。可惜的是，我国安全座椅保有量一直停滞不前，使用率也较低。”好孩子集团创始人宋郑还感慨地说，“中国家长的安全意识更多放在食品安全上，儿童交通安全意识相对薄弱。相比之下，发达国家父母在孩子出生前最重要的采购之一，就是安全座椅。譬如，我们一个荷兰设计师到中国时带了两个孩子，他在邮件里非常明确地提前告诉我们，接车必须得有两个安全座椅。”
新规出台带来了喜人的改变，已经有更多家长关注儿童安全。来自天猫的数据显示，儿童安全座椅的需求量有明显的增长。截至5月31日，近一周内，儿童安全座椅的搜索人次较去年同期增长了211%；天猫618预售当中，儿童安全座椅成交金额同比增长419%。
关注：安全座椅质量是关键
记者在采访中发现，不少家庭在挑选安全座椅时，最烦恼的是质量问题。此前，上海市市场监管局发布的质量抽查结果显示，在抽查的58批次儿童安全座椅中，有14批次不合格，不合格检出率约为24%。
打开手机淘宝，可以看到儿童安全座椅的产品纷繁复杂，价格跨度非常大，从几十元到上万元不等，记者注意到，其中一款价格低至39.9元，而最贵的一款高达37800元。销量排名最靠前的几款月销量超过8000余件，价格在200-500元之间。此外，部分售价在1000元至2000元左右的儿童安全座椅，月销量也能达到千件。
“我花了500元，在网上买了安全座椅，但收到货一闻，有股明显的味道，孩子才2岁，不敢给她用。”南京市民李晓无奈地说，后来把货退了，购买安全座椅的事情也就搁置了。“不知道怎么选，每家都说自己符合标准。建议相关部门能够制定一些标准，并将这些标准对接到购物平台上。”
对此，苏州市质量和标准化院标准服务中心主任周文渊表示，因为儿童安全座椅产品涉及到人身安全，国家制定并发布了强制性国家标准GB 27887《机动车儿童成员用约束系统》。该标准主要规定了儿童安全座椅产品相关的术语和定义、产品的分组和类别、结构、安装要求、材料要求、性能要求和对应的试验方法、总成、标识、说明书等内容。
“在国标的基础上，江苏省制定出台了目前儿童安全座椅产品领域，首个也是唯一的推荐性地方标准——DB32/T 3677-2019 《高速儿童汽车安全座椅技术规范》，将动态碰撞测试的速度从国标的50±2 km/h提高到74±2 km/h。”周文渊介绍道，该标准在国际上也是遥遥领先。强制性国家标准只是“最低标准”，是必须要执行的标准，地方标准则是企业自愿实施。此外，企业可以根据实际情况下在符合《中华人民共和国标准化法》的前提下自行制定企业标准。标准化法要求，企业标准不得低于强制性标准，且对主要性能指标和功能指标进行公开，方便消费者查询。
“家长在购买儿童座椅时，要优先选择渠道正规、信誉良好的商家，同时认准CCC（中国强制认证）标志。按照说明书，正确使用儿童座椅，确保发挥安全保障效果。”江苏省消保委工作人员徐悦告诉记者，如果儿童座椅质量存在问题，首先可以和商家进行协商，要求退换。其次，可以向市场监督管理部门举报，或者向当地消协(消保委)投诉。如果有危及人身安全的普遍性质量问题，商家有义务根据《消费者权益保护法》第十九条，召回已售产品。
但企业在生产过程中会出现产品不稳定的可能，与此同时，再高的标准也防不住“装睡的企业”。因此需要企业加强自查，确保不合格产品不出厂；市场监管部门加强质量监督抽查，让不合格产品无所遁形。
“儿童安全座椅使用纳入立法，这是个很大的进步。这是事关儿童生命安全的大事，既要走得快，又要走得稳。”宋郑还说，对于一些质量不过关、假冒伪劣的产品，一定要加强监管。
近日，无锡市市场监管局组织开展儿童用品质量监督抽查后提醒消费者，为了给儿童提供更多的安全保障，最好选择五点式安全带（包括两条肩带、两条腰带和一条跨带）的安全座椅。在车辆发生意外后，原有的儿童座椅的安全防护功能有可能已经受到了损坏，不应继续使用，因此儿童安全座椅不宜买二手货。
未来：政策落地还有几道关
徐州市民许燕鑫的孩子才6个月，没有私家车的她，也有小小的烦恼：那以后坐出租车或者网约车怎么办呢？对此，网友纷纷指出，带儿童乘坐出租或者网约车时，儿童安全座椅配备的义务主体；带儿童乘坐非监护人车辆时，发生交通事故后责任的认定……都需要立法进一步完善。
值得关注的是，此次儿童安全座椅虽获全国立法加持，但制定相应惩处办法的城市却寥寥可数。
目前我国已有上海、深圳、海南、南京、苏州等省市在地方性法规中对儿童乘车安全及安全座椅的使用做出了相应规定。其中，南京要求，携带未满四周岁的未成年乘坐家庭乘用车，应当配备并正确是有儿童安全座椅；深圳对违反此规定有明确的处罚条例：“4周岁以下儿童乘坐非营运载客汽车，应使用儿童安全座椅，违者可罚款300元”。
“当配备儿童安全座椅成为一项法定义务，《未成年人保护法》确立了这样一个规则的必要性和正当性后，将推动《中华人民共和国道路交通法》（以下简称《道路交通安全法》）等相关法律法规的修订。未来《道路交通安全法》及各地《未成年人保护条例》《道路交通安全条例》的修订，应当把问题写得更细致、更具备可操作性。”南京市消费者协会公益律师团副团长、北京天达共和（南京）律师事务所管理合伙人钱宙列举道，如违反该规定，交警部门可能会根据具体违法情节予以驾照扣分、罚款，乃至吊销驾照等处罚；在交通事故过程中，从事故过错方来看，没有按规定使用儿童安全座椅，可能会被列入违反交通规则的项目。
此外，记者注意到，今年3月，公安部公布的《道路交通安全法(修订建议稿)》中已增加了儿童乘车安全的内容，对禁止儿童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束系统作出更具体的规定，并规定了相应的罚则。包括：对于应当乘坐安全座椅的对象采用了140厘米的身高标准等细则。
“相较于之前地方立法的年龄标准，140厘米的身高标准更科学、更便于操作。如果能得以通过，将推动未成年人乘车安全保护制度的落地实施。”钱宙表示，但对儿童道路交通伤害的预防和控制，安全座椅不能解决所有问题，需要多方共同努力，才能将保护伞“撑牢”，这其中，包括家长监护、学校教育、交管部门对道路交通设施的管理、道路的设计、驾驶员的教育等。同时，科研机构要开发更好的产品，市场监管部门要加大惩罚力度，保障儿童安全座椅在关键的时候确实能够发挥作用，努力形成共治、共建、共享的治理模式，保障儿童的生命健康权。
