给你们科普一下刑事律师口头承诺,嫖娼当证人会有行政处罚吗

一、问题由来

今日，接一当事人咨询：几天前，接到派出所电话通知，因其曾到某会所消费并有付款记录，故要求其前往配合调查，并且电话里承诺：仅仅是作为证人询问，不会处罚的，因为目标是场所里的组织者而非前往消费的客人。因当事人当时的确也只做了一所谓“打飞机”项目，而自己的确处于认知的偏差以为此项目并不违法，加上又得到了允诺，并深信“中国人不会骗中国人”，于是前往并一一娓娓道来。最终的结果，当事人不被处罚的口头承诺并未实现，被以涉及嫖娼被处以行政拘留三日。因其也属国企职员，处罚记录无疑一定时炸弹存在诸多不确定性，特咨询能否进一步采取措施维权？

二、律师解答

无独有偶，今年上半年就曾遇到一问题有几分相似的当事人A，案情如下：因与一组织卖淫的团伙存在交易记录，事发之后6个多月被传唤配合调查。当时就问了不同职业的两个人：警察朋友和律师，得到的回复是：只是作为证人在组织卖淫案件里边进行作证，不可能被处罚的。最终，当事人A因涉嫌嫖娼被公安处以治安拘留十天罚款五千元。现就相关问题解答如下：

1.只当证人不处罚？

先说答案。法律层面而言，这种可能性是没有的。为什么会这样会这么说，原因在于：虽然，前往消费的客人在组织卖淫案件里是一个证人，作为基础证据支撑组织者涉及组织卖淫罪，也只有通过查证客人的嫖娼行为才能认定犯罪嫌疑人的犯罪行为。不过，除了整体案件定罪以外，另外一个维度考虑，嫖娼人员、卖淫人员之间的交易则是治安违法行为，违法自然必须追究，办案机关必须受理登记并依据《治处法》进行处理，而不能直接免于处罚，办案人员并无相关权限。而且，目前实践中，此类案件即便公安对到案的证人不处罚，案卷到检察院之后，检察院作为国家法律监督机关，不会坐视不管，也会要求公安处罚并且将处罚决定书附卷。

换一个角度来说，别说在类似案件里，涉嫌嫖娼人员并非受害者而仅仅是案件里的一个环节，法律上并无任何放过一马的法律依据，更应该免于处罚的一类，“仙人跳”案件里的受害人，本身是敲诈勒索案件里的受害人，被敲诈得体无完肤更应予以特别关照，而且免于处罚自然有助于鼓励受害人报案从而打击此类犯罪行为。但实践中，若受害人存在行政违法行为并查实，则同意也是要处罚的。

2.能否提行政诉讼撤销处罚？

前面提到，当事人系国企职员职业生涯还很漫长，而处罚已经作出且涉及品行方面，虽暂时单位尚不知悉但无疑是一定时炸弹。因此，当事人尤其关心被欺骗这个点能否发挥作用从而推翻处罚决定。结合整个案件事实，个人认为，通过行政诉讼推翻处罚决定的希望很渺茫。

第一，事实途径。通过行政诉讼主张撤销处罚决定，所倚靠的两条腿不外乎事实和程序两个途径。就事实认定方面，目前存在的证据包括：技师的供述、转账记录、包括前期的微信沟通记录，另外就是当事人一份不实承诺之下作出的供述。若当事人所供述的的确系虚假，则自然可以在程序进行过程中寻找矛盾之处进行攻击，毕竟虚假的东西是无法圆场的，会露出蛛丝马迹。但问题是，的确存在相关行为，而进一步延展，其他证据与当事人的陈述不说完全印证至少也基本印证，因此，虽然当事人的供述系受到欺骗甚至引诱后作出的，但将供述直接排除（类似于将笔录销毁不使用）可能性不大。

第二，程序路径。通过程序问题来推翻处罚决定，一般只要严重程序违法，比如一人单独调查取证、传唤时间超24小时等，法院才会做出撤销处罚决定的判罚。因案发地系一线城市，办案数量多所谓久病成医，执法办案的规范化程度，办案水平自然不用多少，一般来说，很难找到严重程序违法问题。就当事人主张的受到欺骗的事实，一是证明存在欺骗行为上并非易事。退一步说，即便能证明办案人员存在诈骗的事实，但就起欺骗行为对于当事人权利损害而言，不大可能认为程序存在严重问题，支持撤销处罚的可能性较小。

2022.9.8