时间：2022-11-22 18:18:11来源：法律常识
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前几天，四川阆中一教师吕某涉嫌性侵未成年女学生并拍摄不雅视频一事引发社会关注。阆中警方随后通报称，已将犯罪嫌疑人吕某刑事拘留，目前案件正在进一步侦办中。
近年来，未成年人被性侵的恶性案件屡见报端，引人深思。在六一儿童节即将来临之际，记者采访北京、天津、江苏、浙江等地基层检察院了解到，这类案件近年来整体呈上升趋势，且被害人低龄化特征较为明显。
受访检察官表示，司法机关将从严从重惩处性侵未成年人犯罪，加大对未成年被害人的救助力度，同时进一步落实强制报告、入职查询等制度，推动加强社会综合治理，预防性侵未成年人案件的发生。
熟人作案多被害人低龄化
据统计，2018年至2020年，北京市海淀区检察院共审查起诉性侵未成年人案件73件、69人，其中2018年22件22人，2019年31件27人，2020年20件20人。性侵案在侵害未成年人案件中占比逐年增加，从2018年的44.8%上升至2020年的62.5%。
天津市红桥区、江苏省无锡市锡山区、浙江省丽水市遂昌县等3地检察院近3至5年来办理的性侵未成年人案，情况与海淀区类似：案件整体呈上升趋势、占比高。
如遂昌县检察院2017年至2021年5月共办理性侵未成年人案件14件14人，占侵害未成年人案件比高达93.33%。
经梳理，这4家检察院办理的性侵未成年人案件，有三方面共性特征：被害人低龄化、多为熟人作案、网络性侵高发。
锡山区检察院第三检察部副主任杨帅介绍说，近4年多来，该院办理的此类案件，44名被害人中，10岁至14岁之间的最多，年龄最小的仅4岁。
令人难以想象的是，伸向未成年人的魔爪，很多来自熟人。“从我院近3年数据看，熟人性侵占性侵未成年人案件比例为44.6%，熟人多为朋友、网友、师生、邻居、亲戚等。”海淀区检察院第七检察部负责人杨新娥说。
而随着网络发展，交友软件的普及，网络社交、网友约见成案发契机。红桥区检察院办理的性侵未成年人案件中，近半数与此有关。
“既有直接通过网络实施猥亵的，也有从线上交友发展至线下见面的，更有通过网络物色对象，以交友为名伺机实施性侵的。”红桥区检察院第二检察部副主任刘瑾说。
前不久，海淀区检察院办理了这样一起案件：犯罪嫌疑人赵某通过交友软件认识被害人，后约在线下见面时提前准备好迷药，在被害人饮料中下药，将其带至宾馆性侵。
零容忍从重惩处犯罪分子
性侵未成年人犯罪，危害之严重不言而喻。受访检察官表示，司法机关始终对此类犯罪保持“零容忍”，严惩不贷。
“一律从严从重处罚。”杨新娥举例说，刑法修正案（十一）对猥亵儿童罪增设了独立的法定刑，设置了4种应处五年以上有期徒刑的情形，海淀区检察院严格按照上述精神办案。
遂昌县检察院常务副检察长张桂旺告诉记者，遂昌检察院对性侵未成年人案件坚持从快批捕起诉、从重提出量刑建议，并积极发挥法律监督作用，加大对这类犯罪的打击力度。
他举例说，今年5月，遂昌县检察院接到一位母亲控告称，其未成年女儿被猥亵，但公安机关仅对对方作出行政处罚。检察院经审查，认为该案已构成犯罪，应当追究犯罪嫌疑人刑事责任，遂监督公安机关立案。目前，该案已移送审查起诉。
要严惩犯罪分子，就得把案件办扎实。但由于这类案件往往为单独作案且手段隐蔽，被害人又出于无知、畏惧或害羞等原因，不愿报案或告诉他人，导致重要证据灭失，办案难度之大可想而知。
为此，4地检察院均与当地公安机关建立了提前介入机制，引导取证，规范办案程序，提高性侵未成年人案件办案质量。
在办理体育老师屈某某猥亵13岁女童案中，屈某某多次翻供，拒不如实供述。海淀区检察院积极引导公安侦查，从证人证言、照片、被害人陈述等证据入手，有力指控犯罪，屈某某受到应有的法律制裁。
红桥区检察院针对未成年被害人特点，补强证据弱点、有力惩处犯罪。刘瑾举例说，在办理一起由线上交友引发的猥亵儿童案中，检察官除依法审查公安移诉的线下通过身体接触实施的猥亵事实外，还加大案件审查及补充侦查的力度，通过进一步恢复涉案手机数据，发现犯罪嫌疑人还多次以金钱引诱被害人裸聊，最终追加了该部分犯罪事实。
建立被害人综合救助体系
前不久，遂昌县检察院办理了一起继父性侵未成年女儿案。
办案中，检察院主动介入，引导侦查取证，一次性完成对被害人的询问、身体检查等工作；移送审查起诉时，发现被害人没有委托诉讼代理人，便帮助其申请法律援助；针对被害人家庭经济困难，为其申请司法救助；关注被害人心理状态，为其提供长期的心理疏导。
此外，遂昌县检察院依法支持未成年被害人母亲提起撤销监护权之诉，并出庭支持起诉。
“我们积极构建集身体康复、心理疏导、转移安置、技能培训、经济帮扶等为一体的被害人综合救助体系。”张桂旺说。
办理性侵未成年人案件，如何救助未成年被害人，特别是避免对未成年被害人及其家属造成二次伤害、次生伤害，是社会关注的焦点。
4地检察院均推行了一站式询问办案模式，即司法机关在同一场所一次性完成对被害人的案件询问、身体检查、心理疏导、司法救助、预防教育等工作，有效保护、救助未成年被害人。
走进海淀区检察院一站式询问室，里面为居家式摆设。杨新娥介绍说，在这里开展对未成年被害人询问、伤情固定等工作时，社工、心理咨询师实时观察被害人心理状况，适时开展心理安抚、跟踪帮扶，对未成年人身心进行特殊保护。
“我们还建立了性侵未成年人案件专职法律援助律师、司法社工及心理辅导老师制度，从机制上保障被害人合法权益及心理、经济救助工作。”杨新娥说。
“组合拳”预防性侵害犯罪
一起网友见面饮酒后至宾馆实施强奸的案件，犯罪嫌疑人、被害人均为未成年人，被害人不满12周岁。检察官办案发现，涉案宾馆没有严格落实住宿登记制度，违规留宿未成年人。
为此，红桥区检察院结合涉案单位的经营实际针对性地制发检察建议，提出整改措施，并通知涉案单位的负责人、员工代表、公安机关民警现场参与公开宣告，促使其依法规范经营，及时堵塞疏漏。
性侵未成年人犯罪持续多发，如何有效预防成为当务之急。
从建立性侵未成年人违法犯罪信息库到落实强制报告制度，从加强法治宣传到通过检察建议推动问题整治，4地检察院打出守护未成年人“组合拳”。
张桂旺介绍说，为及时发现校园性侵害未成年人犯罪案件线索，遂昌县检察院推动建立校园性侵害案件强制报告制度，目前已收到学校老师报告的性侵害线索两条。
性侵犯罪再犯率高。为此，海淀区检察院将近年来办理的所有性侵未成年人犯罪建立档案，从被判刑开始，将罪犯信息录入系统，包括个人身份情况、犯罪情况、服刑情况、出狱后情况等，方便相关单位、社区、司法单位管理。
杨帅介绍说，锡山区检察院组建包括分管副检察长、未检全体人员在内的普法宣讲团，推进法治进校园，开展防性侵等宣讲；加强亲职教育，联合妇联、共青团、社区等开展家长课堂教育，搭建共育平台。
“针对办理的‘家庭式’教培中发生的性侵未成年人犯罪案件情况，我们进行研判分析，并报当地政府部门，推动治理。”杨帅说。
受访检察官一致认为，预防性侵未成年人犯罪是全社会的共同责任，要进一步加强社会综合治理，齐心协力守护未成年人健康成长。（法治日报 周斌）
为进一步充分发挥公安机关的职能职责优势，阆中市公安局结合贯彻执行《全省扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》《全省公安机关服务保障稳住经济16条措施的通知》及南充市公安机关相关规定，本着阆中旅游城市经济社会发展的实际需求，统筹疫情防控和稳住经济增长，特制定如下“十条措施”。
一、服务国家5A级旅游城市发展。结合今年全省文化旅游发展大会在阆中召开为有利时机，为加快推进阆中旅游纳入川陕渝国家级旅游线路等重大发展战略提供户政、车驾管、出入境等配套政务服务。
二、服务国家“乡村振兴”发展战略。推行“乡村振兴”驻村警官制度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与“乡村振兴”有效衔接工作，以局党委为责任主体，常态化设置驻村警官。在积极为“乡村振兴”项目工程建设提供政策法律咨询引导服务的同时，统筹发展和安全，结合全省“后半篇”文章工作，积极开展法律安全知识宣传进乡村、交通安全管理服务进乡村、矛盾纠纷排查化解进乡村、治安安全防范进乡村等“法治乡村”“平安乡村”建设活动。
三、优化服务企业发展措施。推行 “警企联络警官”制度。持续优化营商服务环境，以属地派出所为责任主体，结合社区警务，在辖区中小微企业、民营企业、规上企业、精尖特新企业中设置安全联络警官。常态化开展企业招工用工服务、内部安全防范指导、风险安全隐患排查整改、健全完善企业规章制度、反诈宣传、安全教育等；常态化组织企业巡防队，开展巡逻及周边环境整治，维护企业周边环境秩序。
四、优化政务审批服务管理。推行稳经济发展“+公安”模式。坚持围绕中心，服务发展大局，结合公安职能职责无条件地为财税、金融、市场、社保、交通、物流、能源等社会相关职能部门落地落实相应稳住经济增长若干政策措施提供必要条件和服务支撑。
五、加大农民工欠薪整治力度。积极参与根治拖欠农民工工资工作，摸排重点区域、重点行业拖欠农民工工资苗头信息，依法严厉打击“恶意欠薪”“非法讨薪”犯罪，全力保障农民工合法权益。
六、加大涉企违法犯罪打击力度。常态化开展扫黑除恶专项斗争。在巩固前期自然资源、信息网络、交通运输、工程建设四大行业领域扫黑除恶成效的基础上，持续开展扫黑除恶专项斗争，聚焦教育、医疗、市场流通、金融放贷新四大行业领域风险隐患开展排查整治、案件线索核查核实，始终保持对涉及经济领域违法犯罪活动的严打高压态势。
七、优化交管便民服务。结合规范电动三（四）轮车行驶专项行动，交管部门牵头制定并发布相关证照办理事项的通知，落实精简非机动车登记流程、推行免填表、免复印，减免业务办理资料手续等便民措施，并在派出所、专卖店等地增设办理处，积极拓展办理渠道。
八、加大市域平安建设工作力度。结合市域社会治理现代化和基层平安创建活动，聚焦城乡基层组织强化、社会力量资源集约化利用、警网融合机制创新、多元化“一站式”矛调中心及一支队伍执法等模式创新、“慧眼工程”等信息化智能化防控、“平安巡防”基层社会治理模式推广等全面加强城乡基层社会治理，着力营造平稳健康的经济社会发展环境。
九、筑牢疫情防控防线。结合公安大数据平台优势，成立疫情防控工作专班，专门协助防疫、卫健、医院等部门开展涉疫流调溯源等工作，确保疫情防控指挥机制高效运行。结合公安职责任务，无条件满足防疫物资安全运输、疫苗接种秩序维护、涉疫违法犯罪处置、隔离点警戒值守、涉疫重点人员转运等社会常态化疫情防控工作中需要的警力支援和警务协助。
十、加强安全生产隐患治理。开展安全生产大检查和风险隐患大排查，加大道路交通、民爆、危险化学品等重点行业领域安全监管执法力度，全力防范化解安全风险。推进常态化森林草原防灭火治理。推动实施农村公路建设改造和村道安防工程。
阆中市公安局
2022年6月27日
来源：阆中公安
5月27日下午，健康阆中微信公众号发布“阆中市疫情应急指挥部关于开展常态化核酸检测的公告”，公告中表示，“我市从2022年5月30日起有序推进常态化核酸检测，5月30日—5月31日48小时内完成全市28个乡镇（街道）第一轮常态化全员核酸采样工作，由乡镇（街道）按工作方案有序组织辖区居民到指定核酸采样点自觉自费检测（3.50元/人次），确保检测全覆盖。”这一公告发出后，便引起了社会各界的关注。
相关工作人员回复引群众不满
针对这一问题，人民日报健康客户端的记者拨打了阆中市卫健委工作人员的电话，得到的回复是：“本来就要自费，政府承担不起，肯定有差别，不可能一刀切。你找政府，我们也是执行政府的指令。”
同时，有健康时报的记者也致电了阆中市疫情防控指挥部的工作人员，该名工作人员在电话中说道：“为什么不自费？哪个文件规定全部由财政买单？这个不是我们值班人员所决定的……”
随着这两段录音在网络上越来越广泛的传播，自费进行常态化核酸检测引发了不少民众的质疑。
健康阆中再发公告
就在事件不断发酵之时，5月29号下午出现了戏剧化的一幕。健康阆中微信公众号在这天下午发布了另一则通知，正文当中提到将“自费常态化核酸检测”改为“愿检尽检的自愿检测”。
不知是否是迫于社会舆论的压力，阆中市卫健委前后转变的态度实在是让人有些猝不及防。看到这里，可能有些朋友心中难免疑惑：常态化的核酸检测到底应该由谁来买单呢？
谁来为常态化核酸检测买单？
实际上，针对这一问题，国务院就曾在2020年发文指出：对重点人群实行“应检尽检”，对其他人群实施“愿检尽检”……“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。
由此，“常态化核酸检测”到底应该由谁来买单也就一目了然了。
常态化的核酸检测首先要依照法律法规来进行，同时也要考虑当地的实际情况。针对财政不宽裕又没有疫情的地区，大规模的常态化核酸检测要斟酌而行。
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