时间：2022-11-21 05:20:08来源：法律常识
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近日，云南省楚雄州税务局结合云南省税务局开展公职律师涉税争议咨询调解中心建设试点工作的要求，在楚雄州税务局机关、南华县税务局、楚雄经济开发区税务局挂牌成立公职律师税费争议咨询调解中心，切实推动试点工作落地见效。
楚雄州公职律师税费争议咨询调解中心采取“规程+指引”模式，加强试点工作运转制度建设，负责组织实施对作出行政执法行为事前、事中、事后产生的咨询争议事项开展法律咨询解答、依法组织调解、税法普及宣传等活动，探索建立了工作人员坐班、分级分类办理、事项台账登记和工作人员管理及考核激励等制度，推动中心工作人员积极高效工作、提供优质服务，以最少成本达到最佳化解效果。
目前，工作团队由17名试点单位公职律师（含已取得法律职业资格人员）及外聘社会律师等法律人才组成，同时积极吸纳法律专业人员及业务骨干参加，不断充实中心专业人才力量，通过参与争议事项调解工作，提升法律人才专业素养及其开展群众工作的能力。近日，调解中心公职律师成功调解了一个社会关注度较高、执行难度较大的税务稽查举报案件，最终纳税人按期足额缴清了近800万元税款、滞纳金及罚款，且未再提起行政复议和行政诉讼。
“纳税人对涉税事项存在异议时有了可以直接解决问题的平台，我们也能在办理争议咨询调解事项过程中更好的提升业务能力，宽严相济、法理相融，让税费争议能得到有效化解。”团队公职律师李怡葭说到。
据了解，该中心通过构建“分局-县局-州局”三级联动工作机制，实现了上下级税务机关法律人才的分级使用和统筹管理，形成了纵向的优势互补和互动联系。试点单位之一的南华县税务局探索加密服务网格，率先将公职律师税费争议咨询调解中心服务职能进一步延伸，在龙川镇二街社区和雨露白族乡成立咨询调解服务站，聘请全国人大代表、本地综治干部担任服务站调解员，有效参与和推进税费争议的调解及税收普法宣传，依托“数智白乡”综治云平台的网格化管理，实现税费咨询调解的精细化、信息化。
据介绍，楚雄州税务局下一步将继续按照省局试点工作要求，持续深入落实好楚雄州各项试点制度机制，力争把公职律师税费争议咨询调解中心建立成为开展纳税人缴费人涉税费争议咨询调解、进行税法宣传与辅导的专业权威平台，更好维护纳税人缴费人合法权益，打造税费争议化解“楚雄样板”。
本文源自中国经济网
作者：民二庭副庭长 吴晓琼
形容一个女子美，我最先想到的词语是“窈窕淑女”，即贤良美好的女子，强调的是德行。而我身边正有这样一位品行端正、性格贤淑、心地善良的美女法官段莉萍。
熟悉她的人都知道，这个个头不高，身材适中，穿着朴素，留一头齐耳短发的女法官，脸上总是洋溢着让人如沐春风的笑容，说话总是轻声细语，做事严谨又认真，待人热情又细心，断案公正又严明。和她共过事的同志，提起她都会不自觉地竖起大拇指。
庭里比她年长的同事亲切地戏称她“段奶奶”，而像我们这些比她年幼的都唤她一声“段姐”。这些称谓其实是庭里同事给她画的一个“小像”——对同事事无巨细的关心、知心，对当事人永远热心、耐心。
作为庭长，段莉萍每天清晨第一个到办公室打扫卫生，帮我们收拾整理办公桌；谁家里老人、小孩生病了，她会帮忙介绍医院、医生，主动揽过别人的案子，让我们专心处理家事；对于没有请假报备又未按时上班的同事，她会主动电话询问是否遇到了急事；和她一起的年轻书记员因为庭审下班晚了，她会主动送她们回家；庭里法官向她请教审判业务，她会找出法条、判例细细和我们分析；我们的法律文书，哪些地方不规范，她看到了总会第一时间帮我们指正；我们审案时，遇到一些如会计、医疗方面不懂的专业知识，她会热心介绍自己的朋友、亲戚给我们提供专业的咨询；她开庭的日子，基本很少准点下班，我们都习惯了为她留门；不开庭的日子，她不是在和当事人电话做工作就是在和当事人面对面做工作；大家下班回家了，她却安静地端坐在办公桌前阅卷、起草判决……这些点点滴滴的细节，时常触动着我们的心。
尽心促使调解，竭力化解纠纷，段莉萍作为一名法官，她常说“结案并非审理一个案件的最终目的，真正地做到案结事了才算是解开了存在于当事人之间的心结。”她是这样说也是一直这样做的，在楚雄市人民法院，她的调解率高是出了名的，就算下判的案件，当事人也很少上诉。做到这些，她工作中是有“法宝”的。
她的第一“法宝”——尊重每一位当事人，
耐心倾听每位当事人的陈述。
“让当事人把话讲完。”这是她常放在嘴边的一句话，看似简单，做起来却不易。对一个案子有耐心，容易；对所有案子有耐心，必须有坚定的信念和坚韧的品性。耐心、尊重，设身处地的为当事人着想，让段法官走进当事人的心里，彼此有了信任，进而圆满地化解一桩桩纠纷。基层法院很多案件看似案情简单，大部分当事人之间却因积怨较深，将走司法程序当成解决矛盾的最后一道理智的防线，所以有一位耐心细致的法官能居中调和就显得尤为重要。
2017年新年刚过，段法官开庭审理了一起特殊的离婚纠纷：案件的男方四十出头，正值壮年，本来有着稳定的收入和工作，但是在2012年由于脑溢血后遗症导致全身偏瘫，四肢功能障碍，就由其父母接回家照顾，现女方起诉到法院要求离婚。
案件开庭时，男方由年迈的父母用轮椅推至被告席，庭审时，双方在二十余年婚姻家庭生活中累积的矛盾在法庭上集中爆发，“公说公有理，婆说理更多”。女方因常年没有工作收入，坚持要分割夫妻唯一的一套房产，男方因 “中风”影响，思维比较慢，表达更是吃力，再加上双方为了证实自己所言找来四个证人外加双方已成年的儿子出庭作证，一台双方只争议夫妻共有房产分割的离婚案件，第一次庭审却持续了近八个小时。
庭审时间虽长，但段莉萍法官一直耐心地倾听彼此的控诉，没有在双方当事人及其家属面前表现出一点不耐烦，反而以她温暖的笑容，温柔的话语安抚住了双方剑拔弩张的情绪，纾解了他们胸中积压的怨气，从而取得了当事人的信任。庭后段法官又分别找男女双方及男方父母谈话，向他们详细分析案情，讲解相关法条，分析利弊提出各种可行的调解方案，最终在复庭时促使男方父母替男方当场拿出5万元补偿女方，共有的房产归男方所有，并且给了女方一个月时间找房搬家而使案件得以顺利调解。
事后，段莉萍提起这件案子，她说“其实这个案件男女双方当庭都愿意离婚，儿子又已成年，按照法条规定夫妻共同财产估个价平均分配就行，下个判决很简单。但我看着男方虽有工作收入却瘫痪在床仍需继续治疗，女方虽行动方便却没有工作收入，房子不论给了他们俩个中的哪一个，对方都拿不出折价款补偿对方，进入执行也是无解。可双方离了婚总还得继续生活，只有做通男方父母工作拿出钱来补偿女方，让他们都有开始新生活的可能，这个案件也才算真正案结事了。”
她审理案件的第二“法宝”——充分发挥能动性，
尽力还原每件案件事实。
法院审理的案件，不是只有刑事案件存在“案发现场”，需要公诉机关通过指控证据对案情进行还原，民事案件也同样需要查明案件事实，只是民事案件“不告不理”、“谁主张谁举证”的原则，决定了举证责任更多在于诉辩双方，但审判实践中大多数案件由于双方当事人是否聘请律师，聘请的律师素质参差不齐，或是当事人知识文化构成的差异，年龄、智力等方面的差异，往往会导致平等的民事主体各方在审判中处于不对等的局面，这时民事法官除了适用法律居中裁判，在审理中对双方当事人进行举证指导及释明就显得尤为重要。
今年4月份，段法官受理了原告席某某起诉被告苏某某、某饮品店、铝塑门窗加工店、某商业营运管理有限公司、某房地产开发有限公司物件脱落损害责任纠纷一案，原告席某某于2019年11月在走路经过某房地产开发有限公司开发建设的商业街时，在被告苏某某注册经营的某饮品店门口被围栏砸伤。后由路人报警并送医，治疗出院后原告席某某的伤情经鉴定构成十级伤残，除苏某某垫付了4000元医疗费外，五被告对原告的其余损失互相推诿拒绝赔偿。原告针对该次事故造成的各项经济损失25万余元向我院起诉，要求五被告连带赔偿。
审理中，五被告对原告起诉的费用提出异议，且相互推卸责任都不愿意承担赔偿责任，而在案证据均不能证明造成原告受伤的围栏是谁的责任导致倒塌。庭后，为了查明案件事实，段法官在分别找各方当事人谈话中，了解到饮品店将店面的钢结构等装修承包给被告铝塑门窗加工店，其余泥工部分承包给了其他装修公司，涉事围栏系饮品店装修时围在外圈便于施工的，于是段法官找到当时负责泥水工的装修工人，询问后得知围栏系铝塑门窗加工店安装，只是安装后没有人对围栏进行管理。征得该证人同意后，段法官再一次开庭，让证人当庭与铝塑门窗加工店对质，被告铝塑门窗加工店认可了围栏系其安装的事实。固定了该事实后，段法官决定采取背靠背调解结合各个击破的办法，先对原、被告及代理人逐个谈话，与被告苏某某、某饮品店、铝塑门窗加工店释明法律规定，进行责任划分，又与原告解释法律规定，明确赔偿金额，对双方有争议的各个方面，站在他们各自的角度上进行整体分析，然后再分别沟通调解方案，先后通过十余次工作，最终促成双方达成调解，由饮品店赔偿原告11.5万元，铝塑门窗加工店赔偿3.5万元，并当庭履行了大部分执行款项。
她的第三大“法宝”——公正审理，注重细节。
“一件案子，对我们是日常工作，但对当事人，这一生可能就进法院这一次。维护一个当事人的合法权益，社会对法律的信任就增加一分，伤害一个当事人，就会多一群怀疑法律的人。我们案件中出现任何差错都是不可原谅的，认定事实不能有误，适用法律不能偏颇，判决书不能有纰漏……就是标点符号的使用也要规范，落款加盖的印章也要端正清晰……”，这是段法官经常在庭务会上和我们重复的话。
作为庭长，她不但在自己的审判调解中、法律文书上率先垂范，以身作则，还用自己的细心不断帮助督促我们进步。她时常鼓励我们“让所有当事人满意很难，但我们作为一名法官，却不能停止努力。”
2018年，段法官审理男方倪某某起诉女方温某离婚纠纷一案，男方在庭审中诉称女方没有工作没有能力抚养女儿，而女方辩称自己系某县幼儿园幼师。为了查明案件真相，最大程度的保障孩子的合法权益，段莉萍在未通知双方当事人的情况下，直接去到女方所述的某幼儿园，悄悄找到园长，了解女方是否确实在此工作，平时工作、为人情况及性格脾气，在掌握了女方相关情况后段法官又多次组织双方调解，在确定无法达成调解协议后将婚生女判由母亲抚养教育。男方为此提起上诉，二审法院维持了该判决结果。
时隔两年后，男女双方因为离婚财产分配的执行，一起带着孩子高兴地出现在了段法官面前，看到男女双方虽然离婚了，但是因为双方对孩子的爱，彼此改变了原来对对方的态度，关系逐渐融洽，已然看不出当年离婚的相互积怨，段法官由衷的感到高兴、欣慰。
当事人最后拿到的只是一纸薄薄的文书，孰不知文书背后蕴含了如段法官一般的法院人多少个日夜的心血，多少的奔波操劳，又蕴藏了多少用心良苦。
这就是我身边的段莉萍法官，一位努力办好每一件案件的基层法官，她认真负责的工作态度和司法为民的职业精神为我们树立了榜样，值得我们去向她学习！
2021年1月6日，楚雄市人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长（主任）普彤被云南高院授予全省法院“一站式”建设诉讼服务先进个人荣誉称号。
一年来，普彤紧紧围绕以人民为中心的思想，始终坚持疫情防控和立案工作两手抓、两不误，着力推动“一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设”，大力探索网上立案、跨域立案，充分展示了全省优秀诉讼服务中心的担当与作为。在2020年第43期的云南法院一站式多元解纷机制、诉讼服务体系建设质效评估报告中，楚雄市人民法院以91分居全省基层法院第5。
“一站式”服务 立案便捷高效
市法院诉讼服务中心采用“柜台式”开放办公模式，设置有立案登记、立案保全、庭前准备、材料收转、调取证据、文书送达、诉讼费用收取领退等多个窗口；专辟等候区、信访接待室、调解室，在审判大楼门口设立导诉台，对前来法院的当事人根据各自办理事项进行引导分流，保障法院正常办公程序；设置自助服务终端设备，当事人凭身份证可触摸查询案件流程信息；大厅墙面悬挂两个电子显示屏，滚动播放开庭公告、服务承诺、诉讼指南、诉讼费标准、各法庭位置示意图和法院形象宣传片，在诉服大厅设置了自助查询、自助立案、自助打印等设施，摆放便民诉讼文书格式文本、诉讼须知、常见法律法规单行本等导诉材料，方便当事人取阅，为当事人提供全方位的诉讼指引；增设了叫号机、配置休息座椅、饮水机、雨伞、手机充电设备，提供笔墨纸张、复印、电脑上网查询、传真等便民服务设施，为诉讼群众提供人性化立案环境。2020年，楚雄市人民法院共受理各类案件10162件。
多措并举 疫情期间正常立案
“没想到这样特殊的时期，不出家门就能快速立案，太感谢你们了。”当事人在电话中对疫情期间楚雄市人民法院高效快捷的网上立案赞不绝口。疫情期间，市法院加强窗口部门干警个人防护，落实公共场所消毒制度。同时落实疫情防控措施，做好人员扫码登记、测温戴口罩等防护措施，保障立案工作顺利推进。注重信息化建设的成果运用，大力推广自助终端立案、网上立案、跨域立案，让当事人足不出户就能享受到优质高效的司法服务，最大限度降低当事人感染风险，为抗击疫情积极贡献力量。2020年全年楚雄市人民法院网上立案共276件，跨域立案361件。
多元解纷 矛盾化解效果好
实现矛盾纠纷“一窗受理、一体分流、一站解决”，多元解纷资源的融合更加紧密。一是场所对接。在市法院诉讼服务中心设立人民调解、公证、律师、保险行业、物业协会驻法院调解工作室，视矛盾纠纷类型、当事人意愿选择开展诉前调解工作。二是人员对接。在诉讼服务中心设立纠纷分流岗，向当事人做好诉前调解的宣传引导，为当事人提供更多可选择的纠纷解决方式，根据自愿调解原则，引导当事人选择人民调解、公证调解、律师调解、保险行业调解、物业协会调解“五种调解模式”。三是管理对接。为便于“诉”与“调”工作的协调联系，安排1名法官助理在诉调对接中心负责案件接收、登记、流转等工作，保证了诉调对接工作实质性开展。四是效力对接。调解员充分履行告知义务，帮助当事人分清是非、厘清责任，对达成协议的，制作调解协议；当事人要求司法确认的，及时移交法院进行司法确认；当事人要求法院出具具有强制执行效力调解书的，及时移交法院速裁中心进行审查，依法制作民事调解书；当事人坚持提起诉讼的，法院依法登记立案，进入诉讼程序，实现案件高效流转、无缝对接衔接。五是业务对接。建立联席会议制度，适时举办调解培训、开展业务指导、进行经验交流、研讨法律适用、交流办案心得、通报工作动态、做到信息共享，今年1月以来，开展调解业务培训4期92人次，不断提升各调解组织的化解矛盾纠纷业务能力和水平。
家事审判 修复家庭关系
楚雄市人民法院积极探索家事审判团队专业化建设，摸索出一条既符合审判规律、整合审判资源，又能有效提升案件质效，促进家庭和谐的专业家事审判道路。自2019年4月起在立案庭组建家事审判团队，专门负责审理离婚、抚养、赡养等家事案件，妥善化解家事纠纷；研究制定包含人身安全保护令申请执行实施细则、家事案件财产申报制度实施办法、案件跟踪回访帮扶制度、家事调解员管理工作制度的《楚雄市人民法院家事案件审理规程》，推动家事案件中当事人的保护；组织家事团队干警到公园、广场开展宣传活动，向群众发放妇女权益保障法、婚姻法、反家庭暴力法等法律宣传材料，开展法治宣传进校园、进乡村、进社区等活动，宣传婚姻家庭、未成年人保护法等相关法律，为妇女儿童依法维权、理性维权提供法律帮助。2020年，家事审判团队共收案578件，审结554件，调撤458件。
速裁速审 维护权益更高效
全面落实“一站式多元解纷机制、诉讼服务体系建设”要求，创新推出“前置、简案、类案”繁简分流“三分法”，构建立体、动态、分层过滤的案件分流新机制。一是前置分流。建立完善诉调对接中心，选派法官助理带领公证调解员、人民调解员、特邀调解员对电信、物业、信用卡、劳务、民间借贷等简易纠纷案件，实行诉前委派调解。调解成功及时出具文书，调解不成及时移交立案，诉调对接中心2020年共接收委派调解案件2263件，调解1158件。二是简案分流。对于适用简易程序的民商事案件，速裁团队每周不少于2次到立案庭挑选其中不少于60%的相对简单案件适用速裁程序，由速裁团队进行“简案快审”，其余案件分流至其他审判团队进行“繁案精审”。三是类案分流。组建家事审判团队，通过审判、调解家事纠纷，推进家风建设，促进纠纷柔性化解。
“在院党组的坚强领导下，立案庭在推动工作落实上取得了一些成效。成绩凝聚了庭室干警的辛勤付出，更是院内各部门关心支持的具体体现。在今后的工作中，我们将加大便民利民惠民工作力度，全方位提升群众的获得感、幸福感、安全感，深入推进‘一站式多元解纷机制、诉讼服务体系建设’，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。”谈到新一年的工作，普彤信心满满。
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