时间：2022-11-21 14:29:07来源：法律常识
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为深入推进平安家庭建设，进一步做好婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作，近日，普洱市澜沧拉祜族自治县人民法院主动落实《普洱法院婚姻家庭案件风险防控工作指引》《澜沧县婚姻家庭纠纷排查化解工作方案》对婚姻家庭案件风险防控和风险的应对机制，将修复性司法理念贯穿审判全过程，推动婚姻矛盾纠纷多元化解，努力保障当事人的合法权益和人身安全。
多元预防机制 将矛盾化解在萌芽状态
该院结合案件实际情况，采取多元预防机制，在收到离婚案件排期开庭前，安排当面接见当事人或通过电话、微信等方式向当事人询问情况，了解矛盾纠纷产生的原因。坚持“首见必调、庭前必调、开庭必调”原则，对于矛盾不是特别突出的案件，在庭前积极组织双方进行调解；对于矛盾较为尖锐的案件，双方当事人错开到法院进行调解或开庭，必要时采取派工作人员到法院入口接应等方式防止当事人矛盾激化，待双方矛盾缓和后再尝试调解。同时，加强与公安局、民政局、妇联等部门的沟通联动、积极协调配合，共同推进家事纠纷多元化解机制不断创新，力求将矛盾纠纷和风险隐患处置在萌芽状态。
风险评估机制 保护当事人安全
在积极尝试调解婚姻家庭案件的同时，该院全面收集矛盾信息，开展婚姻家庭案件风险评估，坚持“事前评估、发现问题、有效化解”的工作原则，自今年3月份以来，对办理的30余件婚姻家庭纠纷案件明确划分风险等级。对于存在风险的婚姻家庭案件，承办法官除积极开展约谈化解工作外，还通过面谈或者发微信、打电话联系等方式告知可能受害的一方当事人的潜在风险，提醒当事人注意做好自身安全保护。
若案件矛盾纠纷突出，无法调解，需以判决形式结案时，在送达判决时邀请当事人经常居住地基层组织人员参与及协助，充分发挥各自职能作用，有效应对风险事件，并及时向基层综治部门报送纠纷线索报告单，严格按照依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作要求办理。
跟踪回访机制 排除家庭矛盾隐患
实行法官办案责任制，建立家事案件台账，切实做好工作日志和跟踪回访。以入户回访、电话回访、视频回访等方式，引导维护家庭稳定。回访前，承办法官针对每起案件侧重点不同准备了不同的回访方案。对经过调解及感情尚未破裂判决不准离婚的案件，及时与当事人所住的社区、村（组）委会联系，全方位了解掌握当事人的家庭动态、思想状况，给有需要的当事人提供帮助咨询，对存在的家庭矛盾进行调解或疏导，排除矛盾隐患，促进家庭和睦，做到一次审判、长期“保养”。
法治宣传机制 从源头预防纠纷
在做好排查化解工作的同时，以“线上+线下”“规定动作+特色活动”的方式，加大对《中华人民共和国民法典》婚姻法律法规的宣传力度，引导夫妻双方建立和睦、相互尊重的家庭关系，提升当事人理性解决婚姻家庭矛盾的意识，从源头上预防因婚姻家庭矛盾纠纷引发的“民转刑”等极端案（事）件。
下一步，澜沧县法院将持续落实好婚姻家庭解纷“四项机制”，不断延伸司法审判职能，创新理念和思路，大胆探索和实践，既维护当事人的合法权益，又彰显司法温情，实现“为社会减压、为法院减负、为家庭疗伤”的目标。
来源：云南高院
近年来，随着生活方式和传统婚姻观念的改变，因婚姻引发的家庭矛盾纠纷大幅增长，给基层社会治理带来难题。阳泉市从“家庭”这个最小的社会细胞入手，创新开展的“五色”分级预警处置机制，实现了矛盾纠纷化解精准化、制度化、规范化，给山西乃至全国的婚姻家庭纠纷化解提供了“阳泉智慧”。
高位推动 创新机制
“2018年前后，我市陆续发生了多起因婚姻家庭矛盾引发的刑事案件，特别严重的一起造成一次性3人被杀。怎样遏制家庭邻里矛盾纠纷转化为“民转刑”案件的势头，将矛盾解决在萌芽、纠纷化解在基层，成了摆在我们面前的一道难题。”阳泉市委政法委主持日常工作的副书记王镒如是说。
2019年10月，党的十九届四中全会做出的“加快推进市域社会治理现代化”重大决策，为我们化解婚姻家庭矛盾纠纷指明了方向。市委、市政府专门成立了矛盾纠纷多元化解工作领导组，制定出台《阳泉市婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作方案》多次召开协调会、推进会。市领导多次深入基层调研指导、选择试点、推动落实。在市领导的强力推动下，全市各级、各相关部门迎难而上、主动作为，创新开展“五色”调解“3+22+X”工作的探索，即：县、乡、村三级分别建立“家事和”调解中心、调解工作站、工作室；选取法院、信访、公安、教育、妇联等22个重点部门建立健全行业性、专业性调解委员会，开展系统领域内的矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作。同时全市2017个网格分别建立网格调解点、个人品牌调解室等机构，负责日常“五色”调解工作，全市形成了上下一致、协同共推、齐抓共管的良好格局。
精准排查 多样化解
怎样将《方案》落实落细，阳泉市以精准排查、发现问题为抓手，要求各级各部门通过开展政法综治、妇联、公安、法院、司法、民政、信访、卫健大排查活动，妇联妇女维权受理、民政离婚办理、法院离婚案件立案登记、公安110接处警等多种渠道等多种形式，摸清家庭邻里矛盾底账、梳理家庭邻里矛盾台账、建立家庭邻里矛盾总账。对排查出的把婚姻家庭矛盾纠纷分为绿色（轻微）、蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特别重大）五级，探索开展了“5+X”和“三二一”婚姻家庭矛盾纠纷化解机制、调解模式。“5+X”机制要求，网格员调解、家事和专业调解、法官司法调解、乡贤调解、心理咨询师心理服务多管齐下、共同发力，提升了矛盾纠纷化解成功率。“三二一”家庭邻里纠纷调解模式要求，对排查和受理的绿色、蓝色矛盾纠纷，先由村（社区）进行三次初级调解，经初级调解未达成协议的，由乡镇（街道）“家事和工作站”组织进行两次深入调解，调解结束后，进行一次回访或陪访，对已解决的纠纷进行一次回访，对经村（社区）和乡镇（街道）调解仍未化解的上升为黄色，相关单位陪同当事人到县（区）级部门进行一次陪访，县（区）级调处未化解的，上升橙色，橙色、红色的一律上交市级矛盾纠纷多元化解工作领导组办公室，统一建档并进行处置。预警处置各层级、节点连点成线，形成一个有机整体，确保将矛盾纠纷化解在乡镇、解决在当地。
强本固基 源头预防
“化解是手段，预防是根本。为从源头上预防婚姻家庭矛盾纠纷的产生，我们着力基础建设、坚持源头预防，在营造宣传氛围、建设文明家庭、严防重大案件发生上、持续发力、久久为功。”王镒采访时对记者说。
让群众知晓“五色”分级预警处置工作，是预防婚姻家庭矛盾纠纷的产生、升级的关键。阳泉市建立了律师、法律工作者家庭邻里纠纷律师调解专家库，利用“12348”法律咨询专线，对家庭邻里问题进行解答咨询，提代法律建议，并依托各类媒体广泛宣传法律法规、拍摄《看剧说法》节目深入基层巡演演出。同时在开展“深化家庭文明建设、树立家庭良好风尚”、“树巾帼好榜样、讲巾帼好故事”家风家教主题宣讲走基层活动，发动群众积极参与最美家庭、五好家庭等特色家庭创建活动。在此基础上，依托公安部门“婚姻家庭矛盾纠纷投诉中心”、妇联妇女之家、法院反家暴部门，加强对家庭暴力行为的有效干预，及时查处违法犯罪行为。
采访中记者得知，阳泉市开展“五色”分级预警处置工作三年来，全市因婚姻家庭引发的矛盾纠纷明显减少。2021年以来，全市共排查受理家庭邻里纠纷1057件，按照“五色”要求化解985件，化解率达到93.19%，其余案件全部按要求进行了分级稳控，全市连续多年未发生有影响的重大案事件。为此，阳泉市开展婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作，得到了最高人民法院院长周强，省委书记林武，省委副书记商黎光等领导的肯定。
编者按：
近日，中国婚姻家事法律服务领域专家、一线大咖共同见证了中国首部婚姻家事法律服务品牌发展报告及指南的发布，共议婚姻家事法律专业服务与品牌建设。
探寻符合法律服务规律和特色的专业服务品牌建设方式，打通用户认知视角和行业发展特点之间的“最后一公里”。律新社研究中心联合多家单位，通过公开信息检索、律师和客户调研、业界专家访谈等途径，从组织架构、发展模式、业务类型等多个维度对我国31个省、自治区和直辖市（港澳台除外）部分提供婚姻家事法律服务的律师、律师团队、律师事务所品牌进行研究和分析，推出《中国婚姻家事法律服务品牌发展报告》（以下简称《报告》），展示中国婚姻家事法律服务业的品牌发展情况。
本报告分为四个章节。第一章介绍中国婚姻家庭现状及公共/公益法律服务中的婚姻家事法律服务，包括中国婚姻家庭现状、公共法律服务中对婚姻家事法律服务的体系支持、公益法律服务中的婚姻家事法律服务；第二章介绍中国婚姻家事法律服务概况，包括《民法典》后的家事审判、婚姻家事法律服务类型、不同地区业务发展情况、行业组织专业建设情况；第三章介绍中国婚姻家事法律服务品牌发展概况，包括服务团队品牌建设整体发展阶段、从大数据看服务团队品牌建设情况、不同地区服务团队品牌建设情况、典型服务团队/组织品牌建设情况；第四章介绍婚姻家事品牌建设方法论及拓业展业，包括品牌建设方法论、品牌传播战略、品牌发展趋势，以及婚家律师的谋业与谋道。
本文节选了《报告》第一章节部分内容整理如下，与各位读者分享。更多精彩内容，请扫描文末二维码获取。
一
中国婚姻家庭现状
家庭是社会的基础，婚姻是家庭的纽带，婚姻和谐、家庭幸福是社会稳定的基石。随着经济社会的发展，我国的家庭规模、家庭财富状况、国民婚姻状况、婚姻观念等逐渐出现了具有时代特征的变化。
1
家庭逐渐小型化
根据《中国婚姻家庭报告2022版》，1990年每个家庭户人口为4.3人，2000年为3.44人，2010年为3.10人，2020年为2.62人。在家庭规模小型化的过程中，产生了大量的单亲家庭、单身家庭、独生子女家庭和独居老人家庭。家庭结构的变化给家事服务带来了新需求。
2
“高净值家庭”数量明显增加
胡润研究院和青岛意才基金销售有限公司联合发布的《2021意才·胡润财富报告》（Yi Tsai·Hurun Wealth Report 2021）显示，截至2021年1月1日，中国拥有600万人民币可投资资产的“富裕家庭”数量达到183万户；拥有1000万人民币总财富的“高净值家庭”数量达到206万户，比上年增加4万户。报告预计，未来有18万亿元财富将在10年内传承给下一代，49万亿元财富将在20年内传承给下一代，92万亿元财富将在30年内传承给下一代，财富管理及传承成为高端法律服务市场的趋势。
3
家庭财产持有形式多样化
目前离婚案件中涉及的财产类型主要有：房产、存款、车辆、股票、物品、股权、住房公积金、商业保险、养老金。此外，中华遗嘱库发布的《2021中华遗嘱库白皮书》中显示，2020至2021年在中华遗嘱库立遗嘱的00后群体中，涉及虚拟财产的占比17.3%。2022年8月，浙江省衢州市柯城区人民法院审理的一起其他财产归属无异议，却因宠物狗分配无法协商而争执不休的离婚案件更是冲上热搜，引发人们对宠物狗是否可按“财产”分配的争议。婚姻家事与其他专业领域产生的交叉领域法律如何适用等问题对家事律师也提出了更多新的要求。
4
其他因素
如婚恋观念产生变化；更多女性经济独立，收入提高，减少了对男性的经济和心理依赖；基于各种利益，包括财产分割、拆迁分房、贷款、购房等经济利益，采取离婚手段获取更大的利益，这些都导致婚姻中出现不稳定因素。
面对这些变化，中国家庭需要更有针对性、更精细化的法律服务。据不完全统计，婚姻家事法律服务领域目前已衍生出40余种业务。（详见《中国婚姻家事法律服务品牌发展报告》）
二
公共法律服务中对婚姻家事法律服务的体系支持
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。
婚姻家事法律服务是民事领域中的一个重要环节，也是基层社会治理中的重要节点和难点之一。家事案件数量居高不下，家庭的不稳定、不和谐成为影响社会稳定和谐的一个重要因素，婚姻家事法律服务承载着极为重要的现实社会需求和社会公共服务责任。社会公众希望婚姻家事法律服务产品系列更多的向着公共法律服务视阈拓新和拓展，以中国式现代化公共法律服务体系建设引领婚姻家事法律服务产品向着高质量、高效率、高品质的方向发展，为社会各阶层提供多元化的法律服务产品指引。
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。全国司法行政机关大力推进公共法律服务体系建设，加快整合法律服务资源，全国已初步形成遍布城乡的公共法律服务网络。全国五级公共法律服务多元化规范体系中，构建了实体、热线、网络三大平台，包括30余家省级、400余家地市州级和3000余家区县级公共法律服务中心，以及辐射到街镇乡和村居等基层的57万个公共法律服务实体平台。
公共法律服务体系中，对婚姻家事版块有全面的体系支持：
……
各地法院、妇女联合会、司法局、公证处均在积极探索设置公共法律服务中心、公共法律服务工作站、调解中心（工作室）、婚姻家庭指导服务中心、社区级家事关护工作站等，积极建设非诉讼纠纷解决机制，为身陷婚姻家事纠纷的家庭提供法律咨询、法律调解或法律援助。
华东政法大学公共法律服务研究院是全国首家公共法律服务研究院，致力于现代公共法律服务多元化规范体系建设、公共法律服务理论体系建构、数字化公共法律服务产品系列及品牌建设等创新项目课题研究。2022年7月17日，公共法律服务研究院举办的国家社科基金重大项目“民事司法程序现代化问题研究”开题论证会圆满举行。该课题中一个重要的子课题研究内容就是开展家事诉讼程序现代化问题研究；研究院聚焦民事司法程序现代化研究，举办了多场相关专题研讨会，全国40余位理论与实务部门的专家参与了专题研讨，高度关注民事司法程序中的在线诉讼规则、在线调解规则的合法性与合理性问题。
三
公益法律服务中的婚姻家事法律服务
为各类公益组织、慈善机构、弱势群体提供公益性法律服务，提升群众的法律意识、法律获得感是律师的社会责任，也是树立律师行业服务社会的良好形象的主要阵地。据调研，各地婚家律师/律所/组织积极主动提供公益法律服务，广受赞誉。
律界的公益法律服务主要包含专业公益和社会公益：专业公益包括法制宣传教育、法律援助、公益法律咨询、企业公益法律服务、特殊群体法律服务、安置帮教、特殊公益、社会治理工作等。社会公益包括抗疫救灾、捐资助学、扶危济困、扶弱助残、发起或辅助社会公益组织等。
其中，部分公益法律服务，如法制宣传教育、法律援助、公益法律咨询、特殊群体法律服务、社会治理工作等项目中，涉及婚姻家事法律服务内容；
部分地区的妇联积极推进妇女儿童维权保护工作。上海市妇联一直以来积极推进妇女儿童维权保护工作，与上海市女律师联谊会合作，成立上海市女律联巾帼律师志愿团，参与到法院的婚家矛盾多元化解工作中去，很多从事婚姻家事服务领域的律师都参与其中，取得了良好的社会治理效果；
部分律所成立了“巾帼维权工作室”，组织专业素养高、有爱心和责任心、工作能力强、经验丰富的律师轮流接待群众，免费为其提供法律服务，帮助了很多妇女解决家暴、维权、婚姻等法律问题；
部分律所成立了诸如“普法讲师团”“巾帼律师志愿团”“公益服务专业队”等团体，常年为机关、社区、居委、企业、学校、楼宇进行义务宣讲、法律咨询或担任法律顾问；
部分律所创立了法律援助机构、法律援助工作室或法律援助中心，指派多名公益律师现场办公，热心解答群众法律问题，无偿为公益组织及困难群体提供法律援助；
部分律师承接12355、12348、残联等法律服务热线接听任务，提供法律咨询值班服务；或在民政局、调解中心、收养中心、看守所等地提供公益性法律咨询、审核当事人离婚协议书，向百姓群众提供便捷、公益、亲民的婚姻家事法律服务。
* 本文节选自《中国婚姻家事法律服务品牌发展报告》第一章，如需阅读全文，请扫描下方二维码。
END
律新社研究中心出品
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