时间：2022-11-21 18:58:09来源：法律常识
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据金羊网讯 26日上午，广东省道路交通安全联席会议办公室召开夏季道路交通安全工作新闻发布会。会上，广东省应急管理厅通报已结案的茂名信宜市“12·4”较大道路交通事故调查处理情况。
2018年12月4日16时50分许，在乡道406线茂名信宜市平塘镇北南村路段发生一起方向盘式农用拖拉机牵引混凝土搅拌机侧翻的较大道路交通事故，造成4人死亡、6人受伤。
事故发生后，茂名市政府依法组成事故调查组开展调查。调查查明，2018年12月4日16时40分许，张某强驾驶无号牌方向盘式小型多功能拖拉机牵引混凝土搅拌机搭载已经收工的13人从平塘镇北中村往平塘镇大湾村方向行驶，16时50分许行驶至平塘镇北南村路段下坡左急转弯时，被牵引的没有制动功能混凝土搅拌机侧翻拖拽无号牌方向盘式小型多功能拖拉机侧翻在路内，造成车厢内4人死亡、6人受伤。
调查认定，事故的直接原因：一是张某强无证驾驶、车厢违法载人、超员载人，由于方向盘式小型多功能拖拉机方向间隙过大、刹车失灵，无法采取有效制动措施；二是被牵引混凝土搅拌机没有动力、没有安装制动装置，由于下陡坡急弯，无制动装置的混凝土搅拌机推动力大，在急转弯时先侧翻，再拖拽无号牌方向盘式拖拉机侧翻。
调查认定，无号牌方向盘式小型多功能拖拉机及混凝土搅拌机所有人张某伍长期雇佣和指使没有机动车驾驶资格的张某强驾驶安全技术性能不全的农用车违法载人且违法牵引没有制动装置的混凝土搅拌机，驾驶员张某强在明知自己没有机动车驾驶资格的情况下根据张某伍的授意违法驾驶农用车上路行驶，这两人均对事故发生负有责任。
调查还发现，信宜市平塘镇湾龙村委会、大湾村委会已经发现张某强长期无证驾驶农用车未向上级有关部门报告；平塘镇政府对农用车及其驾驶员的管理缺失，长期抽调农机站工作人员到其他部门工作导致其无法正常履职，该镇分管领导未履行农机安全管理职责；信宜市农业局对农机安全管理不到位，长时间未发现无证驾驶、无牌驾驶农用车等违法行为；信宜市公安交警部门未与农机主管部门形成农用车安全监管合力；事故路段路面宽度、纵坡比、弯道转弯半径与设计存在差异，存在事故隐患，信宜市交通运输局推进农村公路安全生命防护工程不理想；信宜市政府对公安交警警力配备不足，对农村公路安全生命防护工程建设不重视；事故中搭乘农用车的13名工人交通安全意识淡薄等问题。调查认定，茂名信宜市“12·4”较大道路交通事故是一起生产安全责任事故。
这起事故对相关责任单位和责任人进行了严肃处理，将无号牌方向盘式小型多功能拖拉机驾驶员张某强、所有人张某伍2人移送司法机关处理；对信宜市平塘镇政府副镇长、信宜市农业局副局长、信宜市公安交警大队副大队长等10人问责处理；责成信宜市政府向茂名市政府作出书面检查；责成信宜市政府组织平塘镇政府、信宜市交通运输局、信宜市地方公路管理站对事故路段存在的交通安全隐患进行整治。
近年来，信宜法院为发挥院庭长办案的引领作用，多举措推进院庭长办案常态化，有效提升全院审执质效。2018年以来，该院院庭长共承办案件2614件，占全院办结案件的36.17 %，人均办案174件。
严格执行院庭长办案的数量要求。制定《信宜法院法官办案基数及案件分配方案实施细则（试行）》，明确院长全年办案量应达到本院员额法官人均结案数的10%，副院长应达15%，庭长分别达到所在部门法官人均结案数的50%。规定院庭长办案必须亲力亲为，严禁委托办案、挂名办案，不得以书面审查、听取汇报、审批文书等方式办案，确保优质审判资源重回一线。
明确院庭长办案类型。该院在系统随机分案的基础上，由立案庭将疑难、重大、新型等类型案件优先分配给院庭长办理，对业务部门长期未结案实行院庭长“包案制度”，发挥其示范、监督作用。同时，根据院、庭领导个人的业务特长，将其编入固定合议庭，配备业务过硬的年轻法官、法官助理，协助完成审判辅助性工作，既推进疑难案件办理，又提升年轻法官的业务技能。去年以来，院、庭领导办结长期未结、疑难、复杂等案件171件。
注重办案考评监督。由审管办每月对院庭长办案情况进行专门统计和台账登记，对院庭长办案数量、案件类型、审理程序、发改情况等，在内网公示，与其他法官一样，统一纳入监督管理。同时将院庭长办案数量、质量计入其法官个人质效考评，作为年底评价履职情况的重要指标，督促其积极履行办案职责。对承办案件长期未结的院庭长，由院长直接约谈，要求详细汇报案情、办理进度，限期结案，确保全院办案质效不断提升。
加强办案后勤保障。为保障院、庭领导集中精力办案，该院从去年年初开始采取精简和集中套开的方式减少各类非必要会议，优化管理结构，将院、庭领导从繁重的非审判事务性及审判辅助业务工作中解脱出来，让院、庭领导集中精力投入到庭前阅卷、调查取证、开庭审理、撰写文书等工作。去年以来，该院共精简各类会议31次、集中合开各类会议19次。
【全媒体记者】李文才
【通讯员】陈严 陆富祥
【作者】 李文才
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
道路交通安全是一项系统工程，如何加强各部门协同共治？我省区域发展相对不平衡，如何下大力气补齐农村地区交通安全短板？重点路段、车辆事故频发，如何将事故隐患消除在“上路前”？一直以来，广东公安交警部门主动适应道路交通安全管理新常态，全力打造共建共治共享的道路交通安全社会治理格局，切实预防和减少道路交通事故，维护全省道路交通安全形势持续平稳。
数据显示，今年上半年，全省道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降28.62%和27.81%；较大以上道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降36.36%和37.97%；未发生重大以上道路交通事故；今年春节、清明、五一、端午以及“两会”等重要节假日、活动期间事故起数、伤亡人数同比均下降明显，全省道路交通安全形势持续稳定向好。
关键词1:建立交通安全责任监管体系
对重点市县挂牌督办，坚持隐患不消除不摘帽
日前，广东省道路交通安全联席会议办公室召开夏季道路交通安全工作新闻发布会，省公安厅、省交通运输厅、省文化旅游厅、省应急管理厅等单位相关负责人分别介绍了近期涉交通领域相关情况、难点。这样的联席会议，已成为“新常态”。
“道路交通安全是一项系统工程，需要政府、部门、行业等共同努力。”省公安厅交管局局长申勇强介绍，为加强对全省道路交通安全工作的组织领导，我省于去年建立了广东省道路交通安全工作联席会议制度，办公室设在省公安厅，具体承担联席会议日常工作。
近年来，在一系列政策利好的推动下，省公安厅交管局联合相关部门大力健全交通安全责任监管体系，层层压实责任，加强部门协作，推动综合治理工作再上台阶。
一方面，在制度建设上，我省出台《广东省道路交通安全责任制规定》，进一步明确地方政府及职能部门道路交通安全职责，层层压实属地管理、部门监管、企业主体责任。省联席会议办公室严格执行《广东省道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法（试行）》，近两年先后对发生较大伤亡交通事故的梅州、湛江市以及云浮罗定市、湛江廉江市、梅州兴宁市、阳江市阳春市进行挂牌督办，坚持隐患不消除不摘帽。
另一方面，在加强部门协同共治上，省公安厅还定期联合省交通运输厅、省文化和旅游厅、省工信厅、省市场监管局、省交通集团等道路交通安全联席会议成员单位召开视频调度、工作协调、企业约谈等各类会议，共同研究部署道路交通安全工作，协商解决重点难点问题。如针对我省夏季交通安全风险普遍偏高的问题，省道交办近期联合相关单位及早研究、部署。
推动交通综合治理也是省公安厅的一大发力点。近期，该厅交管局起草了2019年交通安全综合治理工作方案，提交有关单位研究。同时，经批准成立了“交通安全协调科”，专门履行我省道路交通安全工作联席会议办公室职能，集中精力推进道路交通安全综合治理工作。
关键词2:建立农村地区基础保障体系
运作农村劝导站19540个，覆盖率达96.4%
当前，我省农村地区驾驶人近2千万，加上农村摩托车电动车多、交通基础设施相对薄弱等原因，农村地区交通安全管理工作压力与日俱增。为此，省公安厅交管局积极强化综合保障，调动各方力量，下大力气补齐农村地区交通安全管理短板。
上月底，省公安厅与中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司签订战略合作协议，双方将在共治水淹车黑点等8大领域开展全方位合作……在加强农村安全保障力量方面，省公安厅交管局积极推动“警企合作”，与太平洋、人保、平安等三大保险公司签署战略合作协议，三大公司分别出资2000万元、调配保险服务人员1000名，加强事故快处快赔、劝导站、路长制等多项农村工作深度合作，并明确今年在全省中心镇至少建设970个警保合作劝导站和车驾管社会服务站的工作目标。据悉，各地正参照省的模式，迅速与各财产保险公司展开合作。
“在深化农村安全治理方面，我们发挥各乡镇道路交通安全联席会议办公室统筹作用，组织交警中队、派出所、路长、交通安全劝导站‘4支力量’，突出开展摩托车、电动自行车、面包车、货车和拖拉机等重点车辆管理。”申勇强说，行动从严查处超员违法载人、无牌无证、酒驾醉驾等严重交通违法行为3.34万起。
“发现村民有违法行为，我们利用农村道路交通安全管理信息系统和手机APP，可以很方便地将工作记录上传了。”广州农村劝导员老吴说，农村道路交通安全管理信息系统和手机APP，好比农村交通管理的“黑科技”。在上述科技手段助力下，广东已实现“两站两员”全程、动态监督管理，提高农村全到站实体化运作率。截至目前，全省20269个行政村中，实体化运作农村劝导站19540个，实体化运作率达96.4%。
关键词3:建立隐患排查治理体系
客车、危货车、校车检验率、报废率等均达99%以上
在“滴灌行动”下，基层民警可快速有效地在海量交管大数据中“淘宝”，一键将失去驾驶资格人员、碰瓷团伙等“揪”出来；交警部门还可为重点客货运输企业主动推送安全报告，帮助其及时了解名下驾驶人、车辆安全状况及存在的安全隐患……这是我省“滴灌行动”的若干应用场景。
为把事故消除在“上路前”，省公安厅交管局一直紧盯重点车辆、隐患路段和问题企业，实施全链条、滚动式的重点排查整治，全力防范源头风险。
在狠抓重点车辆隐患清理方面，省公安厅交管局通过部署开展隐患清零百日专项行动，落实“滚动清零”工作机制，发挥大数据“滴灌行动”和企业画像技术成果，定期排查重点车辆隐患情况，建立问题、任务、责任清单，对存量隐患实行滚动清理，做到每日排查、实时整治、闭环管理。目前，我省大型公路客车、危险货物运输车、校车检验率、报废率、多次违法处理率均达99%以上。
在狠抓重点路段隐患清理方面，我省推动各地政府按照“五个一”标准，推进“平安村口”建设，建成平安村口7113个，完成率达到83%，有效提升主干道路和基础薄弱道路安全水平。同时，还联合相关部门统一和规范隐患排查标准，并通过多种渠道向社会公布提示隐患路段排查情况。
在狠抓重点企业隐患清理方面，省公安厅联合省文化和旅游厅、省交通运输厅约谈12家道路交通安全隐患突出运输企业，逐家梳理问题清单，提出整改要求，督促限期完成整改。“比如，我们会同省交通运输厅集中清理不按规定安装使用卫星定位装置等严重安全隐患，规范安装使用率由2%提升至87%。”省公安厅交管局相关负责人介绍。
关键词4:建立专项打击整治体系
全省涉酒驾醉驾事故同比下降41.09%
查处酒驾醉驾违法行为6.66万起、逆向行驶等重点违法45.7万起、违法占道行驶等违法行为5.83万起……这是广东交警近期严查交通违法亮出的一张“成绩单”
一直以来，省公安厅交管局坚持重拳出击，在城市、高速、国省道三大战场共同发力，保持对重点车辆、突出违法的严管高压态势。
针对酒驾醉驾问题，省公安厅交管局现已将酒驾醉驾整治专项行动作为贯彻全年的重点工作，不间断开展周末夜查全省统一行动，拓展范围、延伸时段，实行城乡联动联勤、警种合成作战，严厉整治酒驾醉驾违法犯罪行为。上半年，我省查处酒驾醉驾违法行为6.66万起、同比上升21.99%，涉酒驾醉驾事故同比下降41.09%。
针对涉摩涉电违法高发问题，省公安厅交管局以实施电动自行车新强制性国家标准为契机，积极推进注册登记工作，大力压减无牌无证电动自行车的存量隐患。同时，重点加强农村地区、城乡结合部巡查力度，严管严重交通违法行为，联合省教育厅在全省校园内组织开展摩托车、电动自行车专项治理行动，净化校园行车秩序。上半年，共查处闯红灯、无牌无证、逆向行驶等重点违法45.7万起。
针对旅游客车违法乱象，广东省公安厅联合省文化和旅游厅、省交通运输厅共同行动，以旅游景点、旅游集散地为重点，严查旅游客车和公路客车及“营转非”大客车超员超速、违法占道行驶等违法行为。目前全省未发生涉大客车较大道路交通事故。他表示，针对货车超载超限问题，该局已会同省交通运输厅等部门组建公安、交通联合执法队伍，每周开展统一行动，实施高速公路治超非现场执法“黑名单”管理。上半年，共查处货车超载违法10.1万起、同比上升25.43%，同时严格落实“一超四罚”，对源头装载企业一并落实处罚。
关键词5:建立事故应急处置体系
全省轻微道路交通事故快处快赔比例达74.5%
“根据会议安排，我通报已结案的茂名信宜市‘12?4’较大道路交通事故调查处理情况……”日前召开的夏季道路交通安全工作新闻发布会上，省应急管理厅通报了茂名信宜“12·4”致4死6伤较大道路交通事故处理结果。为保障人民群众出行安全，我省狠抓交通事故事前研判，并严格执行交通事故应急处置和调查问责程序。
在加强风险研判分析方面，省公安厅交管局依托“智慧新警务”建设成果，实行每月常规研判、季度系统研判、节假日专题研判等工作制度，从人、车、路、企业4个要素全方位查找风险隐患，提前制定应对措施，实现信息主导交通事故预防。此外，以事故深度调查为抓手，对一次死亡3人以上和生产经营性交通事故一律开展深度调查，深入查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，严肃追究单位和人员相关责任，倒逼地方和有关部门落实交通安全监管责任，实现以事故防事故的目标。
据悉，目前全省各地已对上半年发生的6起较大事故和506起生产经营性道路交通事故完成追责，对246名间接责任人追究刑事或行政责任，起到较大的警示作用。
与此同时，我省还以深化“放管服”改革工作为抓手，推进事故快处快赔线上模式，积极引导群众使用省“事故e处理”系统、“交管12123”平台等，大大提高交通事故处理的便利性，减低二次交通事故的发生率。目前，全省轻微道路交通事故快处快赔比例达74.5%。
“我们还进一步推进交通事故社会救助工作，逐步放宽救助门槛，推广应用道路交通事故社会救助基金管理信息系统，规范资金使用流程，保证救助基金资金专款专用。”申勇强表示，该局现与卫生、民政等部门实现信息共享，优化审批流程，救助基金资金使用率同比上升13%。
来源：广东交警
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