时间：2022-12-05 09:05:43来源：法律常识
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 赵奕 胡金华 上海报道
8月24日，上海数据交易所（下称“上海数交所”）以“五大首发”在全国率先设立数字资产板块，重构数字资产体系。
据上海数据交易所总经理汤奇峰介绍，本次上海数交所设立的数字资产板块有“五大首发”，即创新首发数字资产新定义、首创数字资产板块管理规范、首发与实体经济强耦合的数字资产、首发数字资产网、首发数字资产管理工具数账通。
“设立数字资产板块将推动数据资产化，推动企业和各类机构高度重视组织内的数据资产，也将吸引一批数商企业参与上海数据交易所数商生态的构建，推动建设数商协会。此外，上海数交所数字资产板块的设立具有重要的示范意义，可以让更多企业参与到数据交易中来，为数据要素发挥作用创造条件。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌接受《华夏时报》记者采访时表示。
首设数字资产板块
记者了解到，本次数字资产板块的设立针对数字资产定义了“四不五可六类”。“四不”即底层商品为金融资产的不上市，无明确经济价值的不上市，数字资产产权不清晰的不上市，不符合国家法律法规的不上市；“五可”即可穿透、可确权、可定价、可流通、可溯源；“六类”即现阶段可交易数字资产主要包括文博衍生、数字文创、消费场景、品牌营销、产业应用、数据知识产权等六种类型。
易观分析金融行业高级分析师苏筱芮向《华夏时报》记者表示，数字经济时代，数字资产、元宇宙等新型概念的发展方兴未艾，数字资产作为以数字形式存在的、预期能带来经济利益的数字资源，在产学研领域得到了极大重视，但其中也存在一些标准不清晰、交易效率低等痛点。上海数交所设立数字资产板块是数字经济时代的有益尝试，利用数交所的平台优势，为数字资产相关的供给方及需求方提供了安全、高效的交易渠道，能够促进行业稳健、合规前行。
事实上，数字资产交易板块的建设早在计划当中。上海近期发布的《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》（下称《行动方案》）中便曾提出，在上海数交所试点开设数字资产交易板块，培育健全数字资产要素市场，推动数字创意产业规范发展等。
萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊向《华夏时报》记者表示，数字化资产板块的推出是全国数据市场化探索的重大探索尝试，迈出了推进数据资产化的重要一步，目前全国数据市场只是将数据看作一种特殊数字商品，而基于数据的金融资产是数据价值挖掘的更高级阶段，也是数字金融的基础。
郑磊认为，未来数字经济发展离不开数字金融市场的支持，但是目前这样的试验也必然非常困难，数据确权和定价问题也是数据资产化必须面对的问题。另外，用各种数字技术将数据转化为金融产品，目前去中心化技术仍面对国内法律不支持的问题，而去中心化本身的一些技术瓶颈也需要时间解决。上海的大胆创新有望推动监管部门着手解决法律问题，促进企业投入数字资产应用场景的开发。
针对城市数字化转型过程中所涉及的法律问题，上海兰迪律师事务所律师丁学明向《华夏时报》记者表示，目前，城市数字化转型存在诸多难点，比如数字化资产法律性质不明确；法规、制度以及标准的制定与城市数字化转型速度不相匹配；司法模式革新与城市数字化转型速度不相匹配；数据安全问题等。
丁学明认为，应该通过对大数据、云计算、人工智能、区块链甚至是元宇宙的基础技术原理认知，根据行业发展现状，适时针对不同技术原理的领域颁布单独法规、制度以及标准，使之与行业相贴切。
“同时，创新司法模式，包括建立区块链电子证据平台，庭审模式的数字化或者虚拟化。建立数据资产交易规则，为各数据交易所或者数据交易主体提供法规引导，使之有道可循，有法可依。健全数据安全法规、制度以及标准，明晰监管机构职责，实现事前事中事后全链条全领域监管。”丁学明如是说。
丁学明表示，上海数交所在场内专设“数字资产板块”，有利于数字资产有序合规流动，构建数字资产板块框架体系，推动与鼓励“虚实结合”的数字资产的创新发展，引领相关元宇宙企业利用新技术，赋能传统实体经济。同时，还将有利于打造数字资产管理工具，协助消费者对不同链上的数字资产进行统一管理，从而破解数藏平台各自为政的难题，为数字资产流通提供了更为便捷的交易方式与模式。
共建数字之都
时值上海城市数字化转型体验周，8月24日，《上海市新城数字化转型规划建设导引》（下称《指引》）正式发布。《指引》提出上海将加快嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城构建数据驱动的数字城市基本框架，推动新城实现生产方式、生活方式、治理模式的全面创新。
同时，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城24个数字化创新转型项目面向全球揭榜挂帅。据悉，24个项目场景聚焦数字设施、公共空间、数字家园、未来产业四大类别。
当前，上海城市数字化转型已进入共建共享的数字化生态打造阶段，上海将强化需求导向，发挥场景牵引作用，推动建设一批重大项目，加快谋划重大基础平台，抓紧研究城市数字底座规划方案。同时，推动数字技术高水平自立自强，围绕智能物联网、智能硬件、动态孪生、自主可控网络等，加快集聚一批创新企业，并着力贯通产业链创新链，以数字技术催生智能新产品、服务新模式。上海还将持续构建多元合作新生态，打造数字化生态联盟，各方携手共同发展。
“上海城市数字化转型是一个持续推进的过程，从早期的城市信息化到智慧城市再到全面的数字化转型，上海一直在探索适合特大型城市且有上海特色的数字化之路。”数字化转型资深专家蔡建军向《华夏时报》记者表示。
在蔡建军看来，上海的城市数字化既注重硬件又注重软件，既注重全局又注重特色，既注重务实又注重创新，既注重自身又注重协同。上海在城市数字化推进中也积极发挥自身在长三角的引领和协同作用，数字基础设施共建、跨区域产业协同、产业生态共创，促进数字长三角一体化发展。
对于上海的城市数字化转型进程，刘斌表示，为推进城市数字化转型，上海作了很多工作，包括设立上海大数据交易所，组建数商协会，鼓励数据交易流通等等。同时，上海市从规划、政策、具体项目、数据交易流通等各方面都做了很多工作。
“我们应该强调城市数字化转型的目标是为了更好地服务企业，服务市民，优化营商环境。同时，城市数字化转型也应该推动我们的公共服务有温度，有情怀，有细节，从目前的情况看，我们的城市数字化转型还需要不断完善。”刘斌如是说。
刘斌认为，首先需要打通各部门数据，从目前来看，各部门数据互联互通这个基础问题还没有解决，这可能就会导致企业和老百姓办事遇到困难和瓶颈；第二，数据的有效使用问题，这也是需要重视的问题，我们可能通过很多方式集中了很多数据，但是这些数据能不能有效地，高效地物尽其用也需要注意。
