时间:2022-12-05 22:12:10来源:法律常识
2019-06-05 17:32 | 浙江新闻客户端 | 记者 周飞腾 郦海洋 通讯员 陈智斌 唐祥 刘瑞安 编辑 俞咪娜
党的十九大报告提到,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社区治理是国家治理的基础和基石,是社会治理的中心环节,是人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的利益问题的切入点和突破口。社区虽小,但连着千家万户,做好社区治理工作十分关键。
诸暨作为“枫桥经验”发源地,在社会组织参与基层社区治理中探索出了什么样的道路?给“枫桥经验”带来什么样的创新和思路?又有什么可借鉴的路径和模式?连日来,记者深入走访多个社区,一探究竟。
垃圾乱扔、绿化带乱种、楼道乱堆,居民区的老问题
“互联网+”以快速便捷服务群众
江新社区
“如今,我们社区道路整洁、环境优美、邻里和睦,生活在这里幸福感满满。”6月4日,家住暨阳街道江新社区的居民寿女士,谈起这些年来社区发生的翻天覆地的变化,竖起大拇指直夸赞。
寿女士介绍,以前走在社区内的道路上,路旁虽有垃圾桶,但依旧随处可见生活垃圾,味道难闻。绿化带成蔬菜地,健身设施上胡乱晾晒。另外,很多楼道里都堆放杂物,既影响卫生,又存在安全隐患。
江新社区
2010年,江新社区党委书记、主任陈维芹上任,她走访调研社区,了解情况,内心焦虑。她认为,要解决这些老问题,必须发挥“枫桥经验”精髓,由居民做主,组织社会力量,统筹治理社区各项事务。随着“江大姐调解室”成立,一群热心大姐关心家长里短、关注卫生秩序,江新社区的和谐氛围日益浓厚。2018年9月,江新社区创新设立“线上议事厅”,沟通邻里纠纷、解决民生小事更加方便了。
今年5月30日上午,随着“叮咚”一声,“线上议事厅”显示屏幕上显示:艮塔东路41幢1单元外墙的排污管破裂,导致生活污水直接排放到天台上。社区网格员钱嘉玲看见之后,就立刻赶往现场查看。这是该单元1楼住户的排污管破裂,在炎热的天气下,污水散发出难闻的味道,居民捂鼻而过。钱嘉玲立即与一楼住户取得联系,对方承诺会及时维修。
事情很快解决,居民纷纷点赞。“‘线上议事厅’不仅是社区服务居民新平台,也是线上‘枫桥经验’的新探索。”陈维芹说,居民有什么问题和意见,可以通过江新社区的微信公众号留言,信息会自动跳转到“线上议事厅”大屏幕上,网格员再根据问题类型,联系相关部门,以便高效解决问题,该平台成立至今已解决居民反映问题50余件。
此外,朱公湖社区的“蒲公英管家”, 八一社区的“楼道红管家”,纷纷组建微信管理群,由党员和居民共同协商,治理社区问题;西施殿社区的“西施娘家人”家事工作联盟,结合法律顾问、心理辅导员等成员,为居民解决各家难事……“社区是大家的社区,就需要大家的共同参与,有了网络的助力,党员干部主动作为,全社区居民踊跃参与,激活小区治理‘一盘棋’。”陈维芹说,接下来,社区将进一步挖掘社会力量,拓展基层治理,积极推进社区自治、法治、德治“三治融合” ,为“枫桥经验”注入新的内涵。
消防隐患、卫生欠佳、劳资纠纷,楼宇里的新矛盾
“党建+”攻克难题助推楼宇经济
和济社区
浣东街道和济社区成立于2016年6月,有3个高档小区3000余户居民,有商务大厦24幢,行政大厦6幢,还有雄风、永利这两个大型商贸综合体,以及城市馆、西施大剧院、市民公园等设施。
同年9月,赵妍来到和济社区担任党委书记、主任一职,随后便对社区展开调研,也发现了不少问题。例如,商务大厦里消防设施配置不符合规范标准,消防器材检查记录填写也不规范;楼宇内入驻企业众多,不少企业与员工有劳资纠纷;电梯内、楼道上的卫生情况欠佳,影响大厦整体的营商环境等。
和济社区
“这些问题,单靠我们社区无法立刻解决,相关企业负责人也是说一次整顿一次,没有长效管理机制。”赵妍说,后来,在市委组织部的指导下,浣东街道探索在商务楼宇设立党组织,织密城市党建网络,走出了一条党建与经济互促、服务与发展互进的“楼宇党建”新路子。 2018年2月起,和济社区依托“城市先锋”党群服务中心,分别在万达、雄风、天洁三个大厦设立楼宇党支部,为党员白领们找到“娘家”, 让楼宇内的党员参与治理楼宇问题,实现党组织共建共享、共促共治、互利互赢。
这几日,万达财富楼宇党支部书记何初光喜上眉梢,连着接待了好几拨有意向入驻大楼的客户。他介绍说,按照大楼的原先规划,进出大门位于东侧,但是东侧靠近十字路口,车流量大,车辆必须逆向驶入,存在一定交通安全隐患。经过和济社区帮忙协调,向有关部门汇报,最终解决了大门的开放位置。“如今允许我们更改大门方向,北侧大门进出车辆方便快捷,解决员工上下班出行问题,同时大厦标识也清晰可见,吸引了不少企业意向入驻。”
楼宇经济成为城市经济的重要组成部分。浣东街道以和济社区为依托,帮助楼宇企业解决楼宇招商、技术创新和矛盾化解,截至目前,共服务引进入驻企业85家,化解企业发展困难113起,集聚从业人员4300余人。
针对楼宇内劳资纠纷问题,和济社区还成立法律后援团,联合浙江永大律师事务所、浙江曦明律师事务所和社区法律顾问,通过加强劳动监察和矛盾纠纷排查工作,以预防为主、教育疏导、依法处理等多种方式,化解企业与员工之间的矛盾。据悉,2018年小区里发生的39起劳资纠纷,调处率达100%,调处成功率达95%。
物业纠纷、邻里纷争、乱停车,小区里的棘手事
“文化+”带来和风细雨新气象
友谊社区
早年间,陶朱街道就只有一个城西社区,涉及范围广,辖区人口多,给管理工作增加了难度。2016年1月,诸暨市政府同意撤销原城西社区,设立友谊社区、涌金社区和城西社区,而就在2018年7月,孙桂英来到友谊社区担任党委书记、主任一职。
“当时实地走访了几个小区,面对面询问不少居民,同样发现居民诉求的问题很多,牵涉面甚广。”孙桂英说,面对物业公司不作为、乱作为,居民对物业公司意见很大;针对房屋建筑质量、设计不合理等问题,居民和开发商存在纠纷;业委会重大决定、财务公示不及时等问题,居民也提出质疑;对于房屋漏水、抢占公共空间等问题,小区邻里之间也常发生口角。“那时很多居民要不直接跑来社区、街道,反映遇到的各种问题和难题;要不就在网上发帖,阐述事件经过,寻求网友指导帮助。”
现在,这些问题对社区来说,都能迎刃而解,因为有了一个“秘密武器”。陶朱街道继2018年9月开出城西社区老年大学后,今年3月1日又建成友谊、迎宾、涌金3所社区老年大学。
友谊社区的老年大学开设了13个班,除了声乐班,还有越剧班、农民画班、书法班、太极拳班、舞蹈班、声乐班,甚至还有学做中式面点、女红布艺、艺术剪纸等内容,共招收289名学员,大家来上课的劲头很足,学习很开心。“在日常接触中,发现这批学员不仅好学,而且人也热心,我们索性就在老年大学里成立了矛盾纠纷调解队,大家都很乐意来做志愿者,充当‘和事老’,帮助小区解决各类纠纷问题。” 孙桂英说,社区一发生矛盾纠纷,住在附近的学员就会第一时间站出来从中调解,以理服人、以德感人,化解争吵双方的矛盾。
另外,针对小区停车难问题,友谊社区在积极整合周边地区车位资源的同时,还以“老年大学”为班底招募企业退休人员来当志愿者,在下班高峰期,分散在小区的各个位置,参与、管理、引导业主规范停车,不损害绿化带等公共设施,不堵塞消防通道,目前小区内业主乱停车的现象有了改善。
友谊社区太极俱乐部,主要引导居民推广太极健康养生运动,现有注册会员85人,并积极参与社区各类志愿服务;爱阅读公益服务社,主要在社区内推广全民阅读,同时承接友谊社区浣江书房运行管理……陶朱街道将社团文化与小区民众需求很好地结合起来,让居民成为了社区“文化共同体”平台的参与者与使用者。