时间：2022-12-12 11:11:21来源：法律常识
丰南区推进社会治理体系和治理能力现代化
全链条服务为群众织密“平安网”
今年6月，唐山市丰南区入选第一批全国法治政府建设示范市（县、区），系我省唯一入选地区；7月，《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构，推出了“2020中国最具安全感百佳县市”榜单，唐山市丰南区位列其中。
近年来，唐山市丰南区以争创全国平安建设先进区为统领，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现了“三个百分百、两个显著提升”，即重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率保持在100%；“八无”村居创建率提升到73.1%，无信访案件村居比例提升到98.8%。同时，丰南区以强化法治政府建设为目标，为经济社会高质量发展提供坚强保障，先后荣获全国法治县区创建活动先进单位、全国法制宣传教育先进区等荣誉称号。
在此过程中，丰南区努力织密“平安网”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
●全链条服务
——建设三级社会治理综合服务中心(站)
日前，在丰南区公共法律服务中心，工作人员在为来访群众解答法律问题。通讯员李秀清摄
10月20日，丰南区社会治理综合服务中心揭牌，标志着丰南区社会治理工作进入一个全新的发展阶段。
“这个中心是我们打造的区乡村三级社会治理综合服务中心（站）的重要一环。”丰南区委政法委副书记韩雪松介绍说，在平安建设过程中，丰南区坚持人民至上的理念，致力于解决各类群众矛盾诉求“最多跑一地”，整合信访、综治、诉讼服务、法律服务、劳动人事争议仲裁、人民调解等各种社会治理资源，建设区乡村三级社会治理综合服务中心（站），实现“访、调、裁、诉、援、审”全链条服务。
为让上下贯通的平安建设体系更加高效，丰南区实施资源整合，以网格化管理为基础，以智能化信息化为支撑，深入开展矛盾纠纷排查化解、社会治安和公共安全隐患排查整治，全力维护社会和谐稳定，同时通过智能化信息系统，实现各项工作上下贯通、“一体化”运行。目前，全区有12个乡（镇、街道）、277个村（社区）已完成社会治理综合服务中心（站）的建设。
在区乡村三级社会治理综合服务中心（站）中，村级是“前哨站”，乡（镇、街道）是“主阵地”，区级是“终点站”。对基层网格排查发现的事件，村和社区服务站能够解决的，直接进行化解处置；不能化解的重大和疑难问题，通过信息系统上报，区乡两级中心根据问题的性质和自身的权限，进行分流转办，实现“小事不出村（社区）、大事不出乡（镇、街道）、疑难问题不出区”。
丰南区还以基层网格化管理为基础，强化党建引领、基层自治、法治保障、德治教化，深入开展“平安村居”创建，同步开展平安交通、平安校园、平安医院、平安市场等平安创建活动。同时，加强政治安全、社会治安、重大矛盾纠纷排查、公共安全、网络安全风险防控化解，深入开展“扫黑除恶、反邪禁毒”和“亮剑2020”专项行动，自扫黑除恶专项斗争开展以来，全区共破获涉恶类案件149起，抓获犯罪嫌疑人231人，打掉涉恶集团6个、涉恶团伙3个。
平安建设过程中，提升智能化防范能力和水平至关重要。为此，丰南区大力推进“智慧社区”和“智能村居”建设，并以“合成作战中心”和派出所“警务指挥室”为龙头，着力提升“预先、预知、预警、预判”能力，实现“精准维稳、精准打击、精准防控、精准服务”，最大限度地服务和指导实战。
在此基础上，丰南区与中国公安大学、广州都市圈科技公司合作研发了社会治理智能化信息管理系统。其中，研究设定了3级25类65项“平安指数”，对社会治安、公共安全和社会风险进行全方位预测预警预防。若发生紧急事件，实时调动基层网格员、警力等资源力量，及时有效处置。
●全领域提升
——把法治融入经济社会方方面面
在丰南区东田庄乡崔庄户村，乡贤理事会理事在村头公园讨论民生事项。(河北日报资料片) 通讯员李福正摄
在丰南区惠丰湖畔的宪法主题公园，随处可见写有“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”等内容的宣传牌。同时，相关法律知识展牌遍布公园各处。
在优美的环境里，让法治理念潜移默化、入心入脑，这是丰南区深入开展全民普法的做法。
为全面推进法治社会创建，丰南区积极构建包括宪法主题公园在内的法治宣传新阵地。此外，国安苑、人大文化园、乡村法治公园等，也成为离百姓最近的新型法治宣传阵地。同时，丰南区发挥示范典型的带动作用，建成国家、省、市级民主法治示范村48个，形成东部钱营、大齐、小集，中部胥各庄、黄各庄，西部唐坊、东田庄3个民主法治示范片区，实现了法治文化与美丽乡村建设的深度融合。
法治是最好的营商环境。企业的需求在哪里，政法机关的司法服务就跟进到哪里。本着这样的理念，今年以来丰南区政法机关充分发挥法治保民生、固根本、稳预期、利长远的重要作用，倾力服务疫情防控和经济发展。
在此过程中，丰南区成立了政法系统“帮企业办实事、政法在行动”活动领导小组，制定下发帮扶方案，建立了3类14项项目化帮扶清单。政法各部门主要领导“一对一”精准结对服务，定期深入企业车间，看生产、问经营、听意见，帮助企业破解生产经营及管理上的难题。同时，严打破坏生态环境、妨碍企业经营、阻碍项目施工、非访缠访闹访等违法犯罪行为，并及时立案查办、依法处理串通投标、商业贿赂、合同诈骗、非法经营、损害商业信誉商品声誉等破坏市场正常秩序的犯罪行为，最大限度帮助企业减少财产损失、维护企业合法权益。丰南区还开展以企业安全为重点的法治宣传教育，为企业复工复产提供科学有效的法律援助等。
法治政府建设需要长效机制作为保障。因此，丰南区探索建立区块化、链条式的“丰南区法治政府闭环工作体系”。政法系统全程参与区政府决策过程，审查重大决策事项及重大合同文件，在法定时限内出具合法性审查意见，保障决策的合法性，筑牢了区政府依法行政底线。在推进规范执法过程中，对执法人员培训、执法证件管理、执法案卷评查、依法行政考核等工作予以制度性规范，同时全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定经法治审核“三项制度”，拧紧行政执法“保险阀”。
据了解，为全面推进法治社会创建，丰南区持续提升智慧司法水平。其中，开通网上诉讼、“云庭”办案等业务，积极推进网上立案、网上送达、网上开庭。同时，利用“智慧检察”平台，开通远程接访、远程提讯等功能，开展非接触式检察工作。
●全社会协同
——构建基层社会治理多元共治新格局
近日，黄各庄镇双坨村的张婷玉和志愿者们来到村委会门前的法治公园，向过往村民发放反传销宣传册。
乡（镇、街道）处于社会治理体系最前沿，是平安“金字塔”的基石。丰南区学习借鉴“枫桥经验”，通过改革调动一切社会主体参与基层社会治理的积极性，构建多元共治新格局，保证人民在共建共享中有更多获得感。
家住玫瑰园小区的张秀凤是集体事务的热心参与者。她所住的小区无物业管理，大门年久失修。“怎么把好门口？”“如何核实身份？”今年疫情刚一暴发，她就和邻居们在网格居民微信群中讨论起来。
在征求意见过程中，80%以上居民表示希望安装门禁，随后又召开了楼门长座谈会。有了居民热情参与，一天半的时间，全小区136户全部交纳了安装门禁的费用。“看着按照大家伙的心愿安装起的门禁，心里美美的。”张秀凤高兴地说。
“在社会治理过程中，政府发挥着关键作用。可碰上政府不宜过多干预的情形，或是家长里短的家务事，还要充分发挥基层民主自治长效机制的作用。”胥各庄镇党委副书记田庆民说。
近年来，胥各庄镇调委会发挥“五老”（老人大代表、老政协委员、老党员、老教师、老干部）的作用，寓情于法调解邻里纠纷，收到了事半功倍的效果。“乡里乡亲都熟络，消息也灵通，我能尽早发现问题并化解在萌芽状态，就能避免矛盾升级。”退休检察官郭庆桐谈起他的义务调解工作，成就感满满。
“社会稳定与和谐的目标听起来宏大，但在落实过程中，需要打通服务群众的‘最后一公里’，将工作分解于最具体、最微小的民生事务中去，服务于社会终端的每个个体。”丰南区委政法委常务副书记王成如说道。
为此，丰南区大力推进社会协同，多元共治建设平安丰南。在此过程中，着力推动社会治理方式由主要靠政府管理向社会组织、群团组织等多元共治转变，先后培育成立社会组织55家，培育“丰景线”社工服务中心，打造“五彩丰南”平安志愿服务体系。目前，全区基层涌现出“乡贤理事会”“花姐爱心团队”“会永调解室”等一批具有地方特色的品牌，让民间的贤达能人、公益领袖成为基层社会治理的主力军。（河北日报记者王育民 通讯员张晓悦）
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