时间：2022-12-29 04:39:47来源：法律常识
钦州南路——平南路是徐汇、闵行两区的对接道路，由于中环阻隔形成断头路，给两边居民的生活带来很大不便。
“这条区区对接道路能否打通？”市人大代表姚海嵩4年前就关注到这个问题，当年他提交了一份关于贯通闵行区平南路和徐汇区钦州路的建议。此后，这个建议他一连提了4年。今年，市人大代表吉玉萍也提出了同样的建议。
连续几年的追踪，这份建议的办理结果从之前的“留作参考”，变为“计划解决”。根据承办部门的答复，平南路和钦州路连通方案已有阶段性成果，将纳入“十四五”建设计划重点推进。
“过街难”背后的居民期盼
姚海嵩代表是上海市天华律师事务所合伙人，他所联系的社区是闵行区古美路街道。在下社区听民意时，很多居民向他反映“过街难”。
古美居民出行的一条重要道路是平南路，这条路西起虹莘路，东至虹梅路中环线，原来它与徐汇区的钦州路是连接的，后来被中环线拦腰截断，形成了断头路。
“我们要绕到东兰路的人行天桥才能走到对面的徐汇区，开车更是要绕一大圈，上班、看病就医都不方便！”古美居民呼吁，平南路能尽快与钦州路连通。
平南路在中环红梅路戛然而止。 王海燕摄
居民诉求背后是无奈的现实。古美路街道辖区东起虹梅路、西至虹莘路、北依漕宝路、南接沪闵路，与闵行区的梅陇、七宝、莘庄三镇以及徐汇区的虹梅、康健街道接壤。区域面积6.5平方公里，共有居住小区71个，总人口16.3万人，是闵行区人口密度最大的一个街镇。
“社区人口结构决定返往市中心的需求突出。”另一位市人大代表、闵行区华漕镇党委书记吉玉萍也听到了居民呼声，她调研发现，在古美路街道，本地居民、上海其他地区居民以及“新上海人”大约各占总人口数的三分之一，相当一部分居民在市中心工作，需每天通勤往返古美与市中心。
同时，古美区域60岁以上老年人4.1万人，社区老年人群就医需求普遍，而距离古美地区最近的三甲医院是位于徐汇的上海市第六人民医院，这是古美地区居民就医的首选医院。
“贯通平南路和钦州南路不仅仅是古美居民的呼吁，也是漕河泾地区以及对面徐汇居民的共同诉求。”姚海嵩说，古美这边很多居民就是从徐汇迁过来的，因为之前的路是贯通的，不少住在徐汇这边的也在闵行买了房。而闵行顾戴路这边有儿科医院、口腔医院，徐汇钦州路一带居民带着孩子来闵行这边看病也很不方便。
人大代表追踪了四年
居民们的诉求期盼，代表们放在了心上。最初，闵行区人大代表周卓强将这个情况作为建议提交到闵行区人代会，并持续跟踪建议的办理情况。但是这条路的贯通涉及两个区，仅仅在区层面是难以解决的。
闵行区人大代表周卓强和市人大代表姚海嵩现场调研
2018年1月，市人大代表姚海嵩将此建议提交到市人代会，希望引起更高层面的重视。而道路贯通工程绝非小事，涉及方方面面，那一年的承办结果是“留作参考”。令姚海嵩欣慰的是，承办部门和他做了充分的沟通。“我们对这条路贯通的必要性进行了论证，大家形成了共识，平南路、钦州南路确实有连通的必要。”姚海嵩说。
这条断头路到底给居民造成什么影响？记者到现场调查发现，因为被中环阻隔，平南路与中环虹梅路呈丁字衔接，古美地区的居民要到对面的徐汇区，需要通过漕宝路、顾戴路等临近道路绕行，绕行距离1.8公里以上。如果是步行，他们也要穿过一个街区，走到东兰路上一座没有电梯的人行天桥，而这座天桥的对面是工地，也没有道路。
古美居民要走到东兰路这座人行天桥到对面徐汇，人行天桥走下去是一块工地，没有道路。 王海燕摄
一位在黄浦上班的古美居民告诉记者，“一到上下班高峰，漕宝路、顾戴路这一带就特别堵。”而平南路与虹梅路丁字路口，到了高峰时间交通压力也不小，车流疏散很困难。滴滴司机告诉记者，中环虹梅路这段是一大堵点，每次开到这里时，他会告诉乘客做好拥堵的心理准备。
“每年‘两会’，我都会老调重提，重申这个建议。”姚海嵩认为，贯通工程建设资金压力大，仅依靠区级财政的支出和支撑存在一定的难度，亟需市区两级政府共同努力。
钦州南路——平南路何时能贯通？今年1月举行的两会上，吉玉萍代表也提交了一份建议。在她看来，连通可以优化地区路网结构，增加地区道路的连通性和促进微循环，有利于缓解漕宝路、顾戴路等东西向道路及虹梅路的交通压力。
吉玉萍还注意到，不仅漕宝路、顾戴路等地段承担着较大的交通压力，原麦德龙地块改造项目也将会带来一定人流压力。位于顾戴路80号的原麦德龙超市地块目前已启动改造项目。这是红星美凯龙集团在上海规模最大的一个家居旗舰中心，项目改造完成后预计客流量会大幅增加，“这很容易造成周边道路拥堵，而打通平南路后可以有效起到分流作用”。
姚海嵩调查发现，随着闵行九星地块的用地功能调整、产业开发建设，以及万源地块的儿科医院、口腔医院等区域性医疗中心的发展，徐汇漕河泾和古美地区“产城融合”和“区域一体化”效应将进一步显现，而漕河泾和古美地区的东西向交通配套设施不足已给上海西部地区进一步“产城融合”和“区域一体化”带来制约。
纳入“十四五”计划重点推进
代表们提的这份建议，承办部门也一直在加紧办理。
记者了解到，早在2004年，市、区两级政府已启动平南路——钦州南路穿越中环路方案研究，但受两侧用地条件限制及中环路地下管线影响，各方认为该道路近期内实施跨线桥或地道方案难度较大。
这一难点也在破局。随着区域社会经济的发展，中环线西段两侧交通需求增长较快，为缓解区域交通拥堵，市、区相关部门开展了相关工作。2016年8月，徐汇区启动田林路下穿中环路地道工程，田林路地道建成后，有效地分担了漕宝路、宜山路的交通压力，改善了区域交通状况。
市交通委表示，为进一步改善区域东西向交通联系，正在统筹考虑漕宝路快速路工程方案，通过拓宽漕宝路中环线以西段地面道路，设置漕宝路高架+地下快速路及与中环线相连接的匝道。据悉，2021年2月该工程项目初步设计已批复，预计年内开工建设。目前，市交通委会同市、区相关单位和部门正在深化研究漕宝路快速路东延伸（中环——龙吴路）方案，该项目的建设将进一步完善漕宝路快速路服务功能，促进整体发展。
承办部门与代表的沟通座谈
与此同时，市交通委会同徐汇区开展了田林地区综合交通改善研究，深化了区域东西向交通研究，经研究后认为钦州南路——平南路对改善区域东西向交通有明显效果，建议加快建设。
根据现行市、区分工原则，钦州南路、平南路均应由工程所在区负责实施。自2018年起，徐汇区会同闵行区开展了钦州南路-平南路连通前期研究工作，在这个过程中，市交通委牵头对项目工程方案进行了协调推进，目前已形成阶段性成果。市交通委表示，近期结合综合交通“十四五”规划编制工作，考虑将该项目纳入区区对接道路“十四五”建设计划重点推进。“下阶段，我们将继续发挥行业部门的协调推进作用，积极协助市发展改革委和徐汇、闵行两区政府抓紧推进项目相关前期工作。”
栏目主编：张骏 文字编辑：王海燕 题图来源：王海燕摄
来源：作者： 王海燕
