时间：2023-01-26 11:25:01来源：法律常识
近日，省司法厅等12部门对《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》作了修订完善。今天下午，省政府新闻办召开发布会，介绍《若干规定》修订的有关情况，并回答记者提问。
中宏网记者：2015年，省司法厅等13部门联合印发了《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》。请介绍一下这五年多以来，《规定》在贯彻落实方面的主要进展和具体成效？
迟丽华：感谢这位记者朋友的提问。从司法实践层面看，《规定》实施5年来，全省各级党委政府、司法机关、相关职能部门把学习、宣传、贯彻执行《规定》摆上重要位置，压实责任分工，狠抓举措落地，律师执业权利保障工作取得重要阶段性成果，律师工作和律师队伍建设取得长足进步。在司法部组织召开的律师队伍建设工作座谈会、全国律师维权惩戒工作专题研讨班等会议上，我省多次介绍经验。主要做法有：
一、坚持把律师工作纳入法治建设大局，在全社会营造贯彻执行《规定》的浓厚氛围。各级各部门站在全面推进依法治国的战略高度，组织举办多种形式的培训班、辅导班、研讨会，广泛宣传，引导全社会特别是各级领导干部以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实好《规定》。省委政法委发挥牵头揽总作用，把学习宣传《规定》作为贯彻全国、全省律师工作会议精神的一项重要内容，统筹安排、一体推进。省委组织部、省委统战部、省司法厅联合举办“优秀党员律师和党外优秀律师培训班”，对保障律师执业权利、规范律师执业行为作出部署。省法院、省检察院、省公安厅等办案机关按照工作职能，梳理责任，明确分工，将《规定》提出的措施要求落实到岗到人，为律师发挥职能作用创造良好条件。各市充分发挥各类传统媒体、新媒体作用，集中开展宣传活动，推广保障律师执业权利的先进典型。通过广泛深入的宣传教育培训活动，全社会对律师工作和律师队伍的认同感进一步增强，为共同推动全省律师事业健康发展营造了浓厚氛围、奠定了良好基础。
二、聚焦律师执业权利保障的多领域全过程覆盖，在制度设计上实现对《规定》的深化拓展。在省级层面，重点围绕拓展律师执业保障范围，加强制度设计。省委深改组将律师执业权利保障工作纳入重点改革事项。省委政法委牵头建立了律师工作联席会议制度，建立健全律师执业权利快速联动处置机制，加强公检法司部门间沟通协调，确保律师执业权利受到侵犯后第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈。2017年，省司法厅、省律师协会推动全省及16市律师协会设立了“维权中心”和“投诉中心”制定了相关配套规章制度，在律师服务管理平台、网站增设维权、投诉窗口，畅通了维权和投诉渠道。截至目前，全省各级“维权中心”成功办理维权申请35件，有效维护了律师执业权利。在市级层面，重点围绕打通关键环节，完善工作机制。济南市出台《关于进一步加强律师工作的意见》，构建政法部门绿色通道，畅通律师执业救济渠道。青岛市出台《检察机关在职务犯罪侦查阶段保障律师执业权利的协商意见》，有效保障律师办理职务犯罪案件的执业权利。德州市12部门联合出台文件，在全省首推“律师调查令”制度。菏泽市司法局、市中院签订《关于共建法官、律师职业联合体的合作框架协议》，推动律师、法官职业共同体建设。潍坊市出台《关于法官与律师交往行为监督制约的规定》，威海市出台《建立法官与律师良性互动机制的意见》、《律师网上阅卷预约规定》等等。据统计，近年来，省市两级共出台保障律师执业权利文件45件，为落细落实《规定》提供了制度保障。
三、立足优化律师执业环境，在为律师解难题办实事上迈出了坚实步伐。统筹推进平台、机制、设施建设，努力为律师执业提供方便快捷服务。一是搭建服务平台。省法院、省司法厅联合开通全国首家省级“律师电子诉讼服务平台”，由全省三级法院依托律师服务平台、诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线等立体化渠道，为律师提供一站式诉讼服务。各级公安、检察、人社、自然资源、税务等部门也紧密结合职能和工作实际，建立“律师网上预约”平台、“网上案件查询”系统，设立律师接待窗口。二是完善配套工作机制。公、检、法、司、律师协会等定期沟通协调，研究解决律师执业过程中遇到的新情况新问题。今年以来，省司法厅、省律师协会3次与公检法部门进行协商，落实律师执业权利保障工作。三是完善相关设施条件。各级办案机关按照《规定》要求，积极推进标准化诉讼服务中心建设，提升了律师会见室、阅卷室、休息室等设施配套水平，更好地服务律师执业。
这里特别要介绍一下疫情防控期间的律师执业保障工作。疫情防控期间，为全面落实党中央关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署及省委、省政府工作安排，省公安厅、省检察院、省法院、省司法厅等部门通过联合出台文件、发布公告、召开协作座谈会等方式，积极推动网上诉讼服务和全流程办案工作，保障律师执业权利和诉讼工作顺利进行，切实满足人民群众的法律需求。全省16市也分别出台网上诉讼服务举措，济南、青岛、临沂、菏泽等市打造了律师远程会见中心“视频会见亭”，滨州市推行全市一体化律师自助阅卷平台，临沂市专门抽调干警常驻看守所会见中心，为律师会见提供便利。
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大众日报记者：此次新修订的《规定》，在律师执业权利保障方面有哪些新内容和新特点？
迟丽华：感谢这位记者朋友的提问。省司法厅在修订《规定》的过程中，始终坚持正确政治方向和问题导向，既体现改革精神，又不“抢跑”、“越位”的指导原则，做到重要制度设计于法有据，制定的条文反映改革方向，符合改革要求，又脚踏实地、务实管用。主要特点有：一是保持了多部门多行业联动的特点。省12部门会签印发该《规定》，会签部门基本涵盖了律师执业所涉及的主要部门和行业，是目前国内参与保障律师执业权利的部门数量最多的一份文件。二是内容上更加全面。保障的律师执业权利既有刑事诉讼也有民事诉讼及其他业务中的执业权利，基本涵盖了律师的主要业务活动和执业过程，在两高三部《关于依法保障律师执业权利的规定》基础上作了进一步拓展和细化。三是机制上更加健全。《规定》对律师执业权利受到侵害的救济及责任追究机制作出明确规定，进一步优化律师执业的法治环境。四是体现了中央精神和改革的最新成果。《规定》依据修订后的《刑事诉讼法》等法律法规和两高三部《关于依法保障律师执业权利的规定》等文件进行了修订，吸收和借鉴最高法院、最高检察院、公安部等中央政法机关改革性文件中的相关内容，体现了与时俱进的精神。
在内容的修订上，主要包括以下几个方面：一是进一步细化了律师会见权利的内容。《规定》吸纳了两高三部《关于依法保障律师执业权利的规定》中的相关规定，对看守场所律师会见室不足情况、携带律师助理等做了进一步补充，对律师会见犯罪嫌疑人、被告人的场所、内容、禁止性要求做了具体规定。二是明确了认罪认罚案件中的律师辩护权利。《规定》吸纳了两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》中律师对量刑的建议权，人民检察院应就是否采纳律师量刑意见作出说明。三是明确了辩护律师羁押必要性审查请求权。《规定》对接修订后的《刑事诉讼法》、最高检《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试行）》相关内容，规定辩护律师提出羁押必要性审查请求的，人民检察院应当受理，并将审查意见书面反馈辩护律师。此外，《规定》就律师证据材料调取、知情权、出庭权、有关申请权等方面的权利做了修改，明确了司法机关的配合义务。
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齐鲁晚报记者：“十四五”规划中提出了深化律师制度的要求，《法治中国建设规划（2020-2025年）》也将完善律师执业权利保障制度机制作为重要内容，请问，下一步，省司法厅在律师队伍建设特别是律师执业权利保障方面有什么措施？
王玉君：感谢这位记者朋友的提问。2015年1月，习近平总书记在《求是》杂志发表《加快建设社会主义法治国家》的署名文章，指出：“律师队伍是依法治国的一支重要力量”。在推进全面依法治国的历史进程中，律师队伍使命在肩，责任重大。扎实做好保障律师执业权利工作，构建中国特色社会主义法律职业共同体，是贯彻落实习近平法治思想的时代要求，是把以人民为中心落到实处的具体要求，是维护司法权威、建设高水平平安中国的必然要求。
当前，律师工作受到前所未有的重视，中央连续出台一系列加快律师制度改革发展的政策措施，山东“十四五”规划和2035年远景目标纲要也把深化律师制度改革，完善律师执业保障机制，健全律师执业管理制度，加强律师队伍建设作为重要内容。我省是律师大省，建设与党同心同德的人民律师队伍，保障律师依法执业是我们一项重要任务。下一步，全省律师行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于律师工作的重要指示批示精神，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，在充分保障律师执业权利、促进司法公平正义的基础上，突出政治主线，强化思想引领，教育引导广大律师增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法依规诚信执业，认真履行社会职责，为新时代现代化强省建设提供优质高效的法律服务。主要从四个方面下功夫。
一、坚持党对律师工作的绝对领导。律师是一支党领导下的社会主义法治重要力量。必须全面加强新时代律师行业党的建设，抓好律师事务所党组织建设，实现党建工作与业务工作深度融合，做到以党建带队建促所建，以钉钉子精神推动律师行业党建工作向纵深发展。在服务重大工程、重大项目、代理重大敏感案件中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步强化党组织的政治引领、政治把关作用，努力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍，成为建设更高水平法治山东、平安山东的中坚力量，确保律师行业始终沿着正确的政治方向健康发展。
二、加强律师队伍教育管理。牢固树立“严管”就是“厚爱”的理念，把督促依法依规诚信执业作为对律师的最大保护，做到“厚爱”“严管”两手抓、两手硬。结合律师行业突出问题专项治理，坚决整治律师与司法人员不正当接触交往、违法违规执业等突出问题，进一步畅通群众投诉举报渠道，严格规范立案、调查、处理等程序，对违法违规执业律师依法查处，促进律师队伍政治素质进一步提升，服务为民意识进一步增强，行业风气进一步好转。
三、依法保障律师执业权利。建立省司法厅、省律师协会与省公安厅、省检察院、省法院定期联系会商机制，研究司法协作互动中的问题，不断提升协作互动的质效，进一步畅通律师投诉、申诉、控告等救济途径。对侵犯律师执业权利的，协调有关部门依法及时处理，维护律师合法权利。
四、注重发挥律师协会作用。加强各级律协“维权中心”建设，完善“权利救济”“联动响应”“快速处置”等工作机制，关心支持律师工作，把律师协会办成“律师之家”。建立工作激励机制，对维权工作成绩突出的单位和个人予以宣传报道、表彰，营造维护律师执业权利的良好舆论氛围。
加强律师队伍建设，保障律师执业权利，需要司法机关、政府部门、社会团体和全社会的共同努力，需要新闻媒体的广泛参与。希望各位新闻界的朋友多关注、多支持此项工作。谢谢大家！
（山东省人民政府新闻办公室）