时间：2022-10-21 02:22:06来源：法律常识
案情简介
近年来，人口老龄化及楼价的不断攀升，旧楼加装成新楼成为大势所趋，中央和各地方政府也陆续出台了多项政策文件，推行老旧小区楼房的电梯加装工作。随着市人口老龄化步伐不断加大，未来 10年增速会更快，人口老龄化压力凸显。目前，老年人上下楼出行困难，加之生病，给救护工作难上加难。因此，推动旧楼加装电梯的问题应亟待解决。
在老旧小区的改造中，加装电梯作为一项“好政策”、“好工程”，在各居民区持续推进，为各个楼层的居民们带来了福音，但是也时常遭遇“梗阻”，导致工程停滞。导致这一问题的原因较多，其中便有居民们意见不统一。
调解过程
江宁路街道某居委辖区内的住宅小区，房屋均为6楼建筑，是个老旧小区，为方便居民们的生活，居委最近正在着手推进加装电梯的工程。
但在工程推进的过程中，居委工作人员碰到不小的阻碍：居民意见不一致、低楼层居民意见大、对费用不了解等等。说起为什么不想加装电梯，该小区的居民们纷纷发表了自己的看法。“我睡觉轻，晚上容易失眠，电梯运行有噪音就更加睡不好了。”、“住六楼就是想有机会多爬爬楼梯，找机会锻炼锻炼身体。”、“我年轻，腿脚好，对电梯没有需求。”、“我住在一楼的，平时这屋里就采光不足了，加装电梯之后，那光线肯定就更加不好了呀。”、“对的，对的，而且还会影响通风。”面对各种各样的反对的声音，如何化解矛盾成为了老旧小区加装电梯这一项工作中的重中之重。
对此，也有不少居民也在律师值班日咨询了相关的问题，比如低楼层的采光问题、相邻关系问题等，值班的顾问律师对此一一进行了耐心的解答。501室的沈某某，他本人不住在这里，房屋出租，加装电梯初步征询意见时，他是同意安装的，但近期，电梯公司安装方案公布后，遭到了他强烈的发对。他表示电梯安装后会影响房间内的采光，并且，以电梯距离其卧室很近，会影响租客的日常生活为由加以拒绝。
居委会调解主任和工作人员在接到居民们的申请的第一时间，就和电梯安装公司的工作人员一同来到现场，进行实地勘察，看看能不能协商出一个更好的方案来解决居民的顾虑。勘查后，电梯公司的工作人员表示此方案已经是目前最佳的方案了。
调解主任向沈先生解释道：“首先，电梯本身几乎没有噪音，不会对周边住户产生影响；其次，电梯筒外围材料非玻璃质地，而是不透明的金属质地，实际上是没有办法从电梯内部看到居民们的房屋内部的。”但是沈先生表示希望电梯公司再修改一下方案，尽量将电梯改造的实际空间位置距离他家远一点，这样，他和他的租客的心里才会有安全感。电梯公司的工作人员表示修改方案会有难度。
调解结果
为了让居民们更好地了解加装电梯的流程，就近帮助他们释除疑惑，社区居委人民调解委员会（以下简称“居委调委会”）主动设立了一个加装电梯的咨询窗口，在加装电梯的过程中，加大律师的参与力度，比如进一步引导对法律规定不清楚的业主前来咨询，或通过法律宣讲的方式，将新的政策更好地贯彻到基层。
同时，还制定协助推进老旧小区加装电梯的工作方案，召开业主碰头协商会，明确并落实责任，协助居民做好沟通协调的工作，解决他们最最关心的问题。加装电梯前期包括现场勘查、设计、审图，后期更有土建、安装、监理等多个步骤，每一个环节都有相对应的部门和费用，在协商的过程中，提前做好相关的咨询与沟通，可以减少业主们的疑虑和担忧，起到“助推器”和“润滑剂”的作用。该社区的调解主任在第一阶段，用耐心和真心“破冰”，将心比心焐热众邻里的心，经过调解，目前已取得了大家一致的同意，居民们都同意该项工作继续推进。
在推进该项工作的过程中，居委会调解主任和工作人员对加装电梯业主的表决比例等问题也进行了咨询。依照《民法典》，从2021年起，上海老旧小区加装电梯的业主表决比例发生变化，和过去相比，加装电梯幢的业主意愿征询通过比例由原先简单的三分之二，更加细化为面积和人数的双“三分之二”参与表决，同时，还需要满足双“四分之三”的业主同意。
调解点评
老旧小区自身局限性突出。一些多层老住宅都建造年代久远，原有设计中没有预留电梯井道位置，且老旧小区场地狭窄，很难找到增设井道的空间；一些老旧楼栋的房屋地基、公建配套、供电系统陈旧落后，无法承载电梯运行。针对以上问题，结合基层实际情况，借鉴成功经验，为应对人口老龄化带来的挑战，着力解决广大老年人“上下楼难”的具体困难，鼓励和引导老旧住宅小区加大推进“加梯”改造工作。发挥群众自主性，规范建设与管理。同时加大推动试点，圆居民们一个“电梯梦”，让老有所养的生活品质更高。
电梯加装是一种居民自治行为，虽然政策规定只要本单元三分之二以上的业主同意即可，但在实际操作中，只要有一户反对，后续的设计、施工、运营等都很难进行。不仅如此，由于涉及的人数众多，一旦事情处理不好，将会严重影响邻里关系，影响社会和谐。这时候，就要充分发挥人民调解化解矛盾、排忧解难的作用。
