时间：2022-10-30 08:24:10来源：法律常识
“我看好一辆二手车，车还很新，但排放标准是国五，不能迁入北京，只能放弃了。”类似的问题一直困扰着不少想将买二手车的北京市民，未来，这种问题有望得到解决。
日前，商务部等17部门印发通知，提出要支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围（含国家明确的大气污染防治重点区域）取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制。
对于这次推出的“二手车交易新政”，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，将有助于新车、二手车市场全面健康发展，推动二手车流转加速，消费者也有机会入手价格更加合适的国五二手车。
新政：二手车将进一步实现全国自由流通
近日，商务部等17部门印发了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）。通知明确，支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围（含国家明确的大气污染防治重点区域）取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。
对于实施“取消二手车限迁政策”后预计会带来什么效果，在7月7日国新办举行的政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平也进行了公开解释说明。
盛秋平表示，国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确要求全面取消二手车限迁政策。《若干措施》对此作了进一步细化落实，确保该项措施尽快落地见效。一方面是明确范围要求。即要求在包括大气污染防治重点区域在内的全国范围实施该项政策，促进国五排放标准二手车实现全国自由流通。另一方面是明确时间要求。少数地区取消限迁政策进展缓慢，为保证该项措施尽快落地见效，进一步明确该措施从今年8月1日起全面实施。
盛秋平表示，根据有关机构的分析，目前我国二手车在流向上总体呈现由一、二线城市向三、四线城市流动这样一个区域特征，车辆均价在6万元左右。全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，极大丰富汽车产品供给，提升供需适配性，更好地满足汽车消费需求，让更多家庭实现汽车梦，满足人民对美好生活的向往，实现良好的经济和社会效益。
现状：北京等地对外地二手车迁入要求较高
从2020年1月1日起，北京开始提前实施国六b排放标准，在北京市销售和注册登记（含外省市转入登记）的轻型汽油车须满足《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 18352.6-2016）中b阶段要求，也就是俗称的“国六b”标准。这对于外地车辆迁入北京提出了更高的要求。
“车还很新，只因为排放标准是国五，就不能迁入北京，我觉得不太合理。”这样的困扰让市民李先生很头疼，他在京工作多年，一直参与普通小客车摇号却始终未能中签，后来买了辆车在河北老家登记上牌，在北京使用。去年，通过参加无车家庭摇号，终于中签，但在办理车辆迁入登记手续时却遇到了障碍，李先生被告知，由于他的车是国五排放标准，不符合迁入北京的条件。
记者了解到，目前，市民如果想从其他身份将一辆机动车迁入北京，需要经过多道手续。首先就是要通过环保方面的硬性要求，既需要满足“国六b”标准，车辆的PN（颗粒物个数）排放限值也有数值要求。只有符合上述条件后，车辆才具备申请迁入北京的资格。
类似的政策限制此前在全国多地也曾存在，但在今年6月，国务院稳定经济运行的一揽子措施及配套政策陆续发布后，河北、四川、江苏、重庆等多地纷纷宣布了“全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制”等一系列政策，完善二手车市场，刺激汽车消费。
记者走访二手车市场后了解到，由于北京目前实行的特殊限迁政策要求较高，实质上只有新车和准新车才符合“国六b”的排放标准，这也导致了一些老款特殊车型的二手车在京内、京外售价相差很大，存在一定的价格虚高情况。而随着新政的实施，这些车型的二手车售价有望回归理性，消费者会有更多的选择空间，也有助于市场更加规范化的发展。
市场：购车者期待“取消限迁”能带来价格下调
随着市场的不断完善，购买二手车，特别是高端二手车正在受到越来越多消费者的青睐。
中国汽车流通协会数据显示，二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。2018年以来，二手车市场表现一直好于新车市场，除2020年受疫情影响交易量小幅下滑，近10年来全国二手车交易量平均增幅达到10%左右，尤其是2021年全国二手车交易量达到1759万辆，同比增速超过20%，市场规模创历史新高。
不过消费者在选择二手车时，还有一些疑虑。除了担心买到“事故车”、“调表车”外，二手车的价格也是消费者考虑最多的问题之一，在不少二手车限迁地区的购车者看来，如果能使二手车在全国范围内自由流动，则有望进一步下调高端车型的售价。
崔东树表示，目前大部分城市都已取消二手车限迁，但京津冀、长三角、珠三角还存在“国六门槛”，其他城市的国五及以下的高端二手车无法进入一线城市市场。由于部分发达地区消费者无法购买国五二手车，因此部分优质二手车有些情况下存在价格低估情况，车主不舍得低价卖车去更新车辆。放开限迁后，北京、上海等地的消费者也有机会入手价格更加合适的国五二手车。
近几日，记者走访了北京的二手车市场发现，不少正在咨询相关业务的购车市民也已知晓了这次推出的新政策，大家都在期待“取消限迁”能带来价格下调。
“如果外地的高端国五排放的二手车可以迁入北京，我觉得买这些二手车的价格是不是也会有所降低呀？”市民苏先生看上了一款售价在50万元以上的二手进口越野车，此前他也走访了好几个市场，但商家的报价始终与自己的心理预期有所差距。随着新政实施日期的临近，苏先生打算到时候再来看看这些二手车的价格有没有变动。
专家：新政将丰富车源，促进车市全面健康发展
对于“二手车交易新政”，崔东树认为，这将有助于二手车经销模式发展提升，有利于经销商用自己的维修技术手段和品牌信誉等，推动二手车车质的提升，推动二手车流转加速，也使消费者购买二手车时更加放心，最终实现促进新车、二手车市场全面健康发展的目标。
“目前二手车经销企业仍然在设立、开票、交易等环节面临一些痛点、难点问题。”崔东树表示，在活跃二手车市场方面，《若干措施》坚持问题导向，提出取消对开展二手车经销的不合理限制，出台多项改革举措，大力支持二手车经销企业发展。
崔东树认为，二手车发展是推动整个车市流通的重要环节，推动二手车在全国范围内流通以及流通的进一步规范，可以进一步改善二手车的经营环境，平衡全国二手车市场的价格，使消费者更乐于出售二手车、更新置换新车，对新车发展和整个二手车的流通都有巨大的意义。
此外，《若干措施》中提出的其他多项举措也有助于二手车市场的完善。崔东树表示，当前，我国二手车市场还是以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出，因此需要推动二手车经销模式的发展，推动新车经销商发展二手车的积极性。政策明确，自2023年1月1日起，自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续。这主要是防止经销企业通过个人背户逃避税收和相关责任，堵住经销模式发展面临的最大漏洞。
“有一些国五排放标准的高端车型在市场上比较受欢迎，如果是非大气污染治理地区的车辆，原本无法卖到北京、广州等很多有高端消费能力的地方，但是放开限迁后，这些地方的消费者就有机会入手价格合适的国五二手车，拉动次新车主更新置换新车。”崔东树坦言，全面取消二手车限迁将丰富二手车市场的车源，加速二手车置换新车的过程，对整体汽车流通体系的促进作用巨大，最终形成二手车交易全国统一大市场。
新京报记者 裴剑飞
编辑 刘梦婕 校对 李立军
