彩票法律，彩票法颁布

十三届全国人大三次会议第二次会议正在开展当中，在此次会议上，全国人大代表耿学梅发表了“关于加快彩票立法”的议案，建议尽快出台《彩票法》。这些年来，彩票业界对于出台《彩票法》的呼声不绝于耳，立法并不是一拍脑袋就能实现的，而是需要条件的。那么出台《彩票法》需要具备哪些条件呢？

​根据《中华法学大辞典》的解释，立法需要满足三个条件，即客观条件、主观条件和合法性。

客观条件，即社会各领域的确存在需要以法律形式加以调整的社会关系，这种需要有一定的迫切性，并存在法律调整的可能性和可行性。“事物本身的重要性和问题的迫切性是前提条件，以彩票行业为例，如果彩票发行规模较小，就没有立法的动力，而且如果现有的制度运行顺畅，也就没有立法的必要。” 武汉大学财税与法律研究中心主任熊伟表示。

其次，立法是需要主观条件的。“立法者各方摸清了事物发展规律且懂得如何立法，且立法技术条件已经成熟了，各方关系的也协调，如权力机构之间、政府与社会没有太大的分歧，均意识到立法的必要性。”熊伟说，在主观上，立法者重视发挥法律调整的作用，对立法所要调整的社会关系已确立正确可行的政策并有一定实践经验，对所立法律应具有的技术特征有较为清楚、全面的认识。最后是合法性，即所要进行的立法活动在立法权限、程序和范围诸方面有宪法和其他法律作为依据。

对于彩票行业来说，如要制定《彩票法》，需要具备以下五个条件。“一是彩票的发行规模和社会影响力已经具备了相当的动能和势能。二是彩票的管理体制已经被实践证明和夯实。三是理性购彩、彩票社会责任的观念已经深入人心。社会对彩票在经济社会发展和满足人民对美好生活的期待等方面的积极意义已经形成了广泛共识。四是彩票法律关系的理论研究更加深入，立法界、实务界、学术界对于必须通过立法来界定和解决基本彩票法律关系的认识更趋一致。五是彩票的监管部门、彩票发行管理部门和销售部门、立法机关等认为制定《彩票法》的必要性和时机已经成熟。” 资深法律界专家朱卫国说。

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