时间：2022-11-24 15:53:33来源：法律常识
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网讯(记者新 通讯员润)“尊敬的检察官,您好!我拿到了执知书,可心在家照顾患病的母亲了……”近日,刚走出河南省南召县的民某给该县检察官元发去这样一条致谢短信。当天,以危险驾驶罪判处某拘役一个月,缓刑二个月,并处罚金5000元。某当庭表示不上诉。
已经被判刑了,某为啥还要感谢检察官?今年2月15日,某因涉嫌危险驾驶罪被刑事拘留,两日后被取保候审。案件移送南召县后,2月22日,作为主办检察官的元讯问某时,了解到他家的详细情。某的母亲已是癌症晚期,由于既要照顾生病的母亲,又要配合办案人员调讯问,这让某倍感煎熬。元认为该案可以适用认罪认罚从宽制速裁序。3月1日,南召县对该案提起公诉,并向发出认罪认罚从宽处理量刑建议,以及适用速裁序审理建议书,建议适用速裁序快速审理。3月5日,经开庭审理,采纳了检察的量刑建议,很快对该案作出判决。当天,与某适用认罪认罚从宽速裁序的其他11名被告人也被当庭判决。某于可心照顾母亲了。
南召县案管办民介绍,该院结合实际,采用“繁简分流”“一站式办理”等模式,以及“社会调评估前置”“诉前会议”序,实现了速裁刑事案件速审速结。2018年,该院共受理刑事案件620件819人,其中适用简易序审理案件316件324人。
今年2月,该院与县、局会签关于办理认罪认罚从宽刑事案件的意见,该意见的核心内容是“两固定、一分流、两前置”。民介绍,所谓两固定,即时间、地点固定。规定每周三、周五为速裁案件工作日,针对速裁案件集中审起诉,集中开庭。办案地点固定在,在设立“检察速裁工作室”和“速裁律师值班室”,当事人到参加诉讼,法律文书送达、权利义务告知、认罪认罚具结书的签署、讯问、庭审、判等序一天办完。一分流,即繁简分流,指定专门办案团队办理速裁案件。该院案管中心受理案件时进行审分流,把合速裁序的案件分流至速裁办案组。两前置,即“诉前会议”制“社矫调评估前置”序。针对常见常办案件之外的适用速裁序的案件,该院在提起公诉前,就案件定性、刑罚种类、刑期短、罚金数额等与审判人员会商,提升办案质效。对于可能判处管制或者适用缓刑的案件,检察在受理案件后即委托局开展调,审理案件时不再重复委托评估。
“以往适用简易序的案件,受理审起诉至判决结案至少要一个月。而今适用速裁序,案件7日内就办结了。”南召县副院余承品深有感触地说。
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河南四名失地民因上访于2018年8月被刑拘，其中一人在看守所身亡，其余三名被控敲诈勒索政府罪，后被追诉寻衅滋事。
2019年10月21日，河南省南召县判决，三人犯寻衅滋事罪，分别判处有期刑一年零六个月，并责令退赔违法所得15万元，敲诈勒索罪未被认定。昨日（10月24日），其中一名当事人的辩护律师告诉报记者，三人对判决不服，将于下周提交上诉书。
9月3日开庭后，被告人的辩护律师及亲人在南召县门口合影。受访者供图
因征地纠纷上访
因冠心病被取保候审的被告人之一立军告诉报记者，2012年，他与立顺、立文三人的土地被村组霸占，征地补偿款也被侵占，因这些土地纠纷开始上访反映情。
南召县的起诉书称，2012年起，立军、立香、立文与立顺（已死亡）等人因土地租赁、征地补偿等纠纷数次上访，2013年后，又以同村枣组组倒卖耕地、骗取退耕还林款、霸占家土地、强行收回责任田、侵占村组集体财产等七事由多次到县相关职能部门、上级部门信访。
2014年6月，南召县局、国土局、水利局及城郊乡政府组成调组，对立军等人反映的七问题逐一进行调，经调，除部分问题无法清外，其余大部分问题均不属实。
“我们对结果不服，继续上访，到了2016年，县委协调，签了停访协议书。”立军说。
2016年9月19日，城郊乡政府与家几成协议，并签署了“停访息诉书”。家属提供的停访息诉书复印件显示，为了解决问题，乡政府协调相关部门救助家12万元，县局一次性补偿家3万元退耕还林补贴，承诺给家相关人员办理低保，并将涉事坡地进行确权等。“签字同意以上处理意见后，2016年9月15日以前所反映的一系列相关问题就此打包了断，停访息诉，若日后反悔，应双倍返还上述内容的全部金额，并承担相应的法律责任。”
立军表示，协议签订后他们没有再去上访，但关于林权证和低保问题一直没有落实。2018年8月6日，立顺、立文、立军和立香四人前往委询问情。“立香是我姐姐，我们几个不会说话，让她帮我们一起反映情。”立军说。
当午，几人前往城郊问举报村组案件进展。“到了不能走了，的人说政府告我们敲诈勒索。”立军说。2018年8月7日，四人因涉嫌敲诈勒索罪被该局刑事拘留，2018年9月14日被南召县批捕。
四人被拘留后一个多月，2018年9月18日，65岁的立顺在南召县看守所身亡。其家属告诉报记者，认定，立顺为突发疾病正常死亡，2018年9月28日，他们与局达成协议，获得了5万元死亡救助金。
未认定敲诈勒索
2018年12月25日，除了立顺之外，南召县以涉嫌敲诈勒索罪对其他三人起诉。
南召县的起诉书提到，立军、立香、立文等人不接受调结果，仍不断到上级部门及巡视组驻地信访，给地方政府加压力。迫于信访考评压力，2014年8月份，城郊乡政府被迫以附属物补偿款的名义支付四被告人现金共计15万元。2016年，又迫于信访考评压力，乡政府再次以救助款及退耕还林补偿款的名义支付现金15万元。
南召县认定，被告立军、立香、立文敲诈勒索他人财物，数额巨大，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
2019年2月25日，案件在南召县一次开庭审理，庭审围绕是否构成敲诈勒索激辩。立军的辩护律师常阳认为，政府不能成为敲诈勒索的对象，被告人也没有非法占有的目的。
不过，此次一审判决书显示，并未认定检方指控的敲诈勒索罪。南召县认为，公诉指控立军、立香、立文犯敲诈勒索罪的依据不足，指控罪名不成立，不予支持。
一次开庭后，52岁的立军因冠心病于3月4日被取保候审，10月21日一审判决后再次被取保，64岁的立文、60岁的立香则一直被羁押。
追加寻衅滋事罪
被告人之一立香的女儿平告诉记者，案件二次开庭原定于8月20日。今年8月16日，她作为母亲的辩护人又接到通知，检方在前一天对三名被告人追加起诉寻衅滋事罪，开庭时间后至9月3日。
南召县提交的追加起诉决定书显示，检方指控立军、立香、立文等人于2014年5月26日下午，在八巡视组巡视河南期间，到巡视组驻地州迎宾馆门口，手持横幅，反映土地租赁及征地补偿一事。在非信访场所非访，造成人员围观。
此外，检方还指控，2012年至2016年间，为土地租赁、征地补偿及其他纠纷事，立军等人多次到南召县委、南召县城郊乡政府吵闹，滋扰、纠缠工作人员，扰乱单位工作秩序。检方认为，立军等人在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为应当以寻衅滋事罪追究刑事责任。
立军告诉报记者，他们只去了迎宾馆一次，并没有拉横幅，因为天气炎热立顺昏倒后送医。平表示，关于四人闹事的证人均为人员，他们提出证人出庭作证但无人出庭。
判决认为，立军、立香、立文以要求处理等事为由到南召县委监委吵闹、拦截工作人员，致使会议中断；以索要征地补偿款及上访救助款等事为由到城郊乡政府吵闹，严重扰乱办公秩序；并以上述上访要求为由到巡视组入驻的州市迎宾馆门口扯横幅、冲击宾馆门口，引起大量人员围观，致使公共秩序严重混乱。以此向相关单位索要救助款及“退耕还林款”共计15万元，情节恶劣，其行为均已构成寻衅滋事罪。
立军的辩护律师常阳表示，检方将指控敲诈勒索罪中的其中一事实拆出，指控四人寻衅滋事，但没有书证物证等证据证明扰乱公共秩序。巡视组具有信访功能，并不是非信访场所，县委和乡政府属于办公场所，也不能算是构成寻衅滋事的公共场所。
常其他被告人的辩护人均认为他们不构成寻衅滋事罪，将于下周提交上诉书。
报记者 朋乐
编辑 校对 茜
：【河南法制报】
他是基层群众矛盾纠纷案件的化解员，是全县信访维稳工作突出的调解员，是办理刑事案件中能啃硬骨头的好。
从警22年的他，独创了处理化解信访经验“六问工作法”，被群为矛盾化解“及”，他就是南阳市南召县局控科科金朝。
2000年，金朝脱下装换上警服成为一名。在，10年间他带领同事化解矛盾纠纷200余起，使双方当事人从剑拔弩张到化干为玉帛；2015年，金朝担任控科，7年来用责任和担当化解信访事100余起，救助信访群众30余人，维护了一方和谐稳定。从警22年来，金朝荣立个人三等功1次，连续7年获得全县优秀信访工作者称号，他用自己的，践行了的光荣使命。
敬业奉献，信访战线的“拼命三郎”
信访部门的工作，最能考验一个人的敬业奉献品质和吃苦耐劳精神。
因为基层化解矛盾纠纷办案业绩突出，金朝被特意安排到信访部门工作，在这一岗位上他不负，交出了一份令人满意的答卷。在金朝看来，群众上访都是关乎切身利，都需要信访部门能够给出一个“”，必换位思考、认真对待。但大多时候，群众上访是对政策理解不深、掌握不全面或认识有偏差所致，这就需要工作人员在“”上进行耐心解读。
这其中，引导信访户正确认识自身的利诉求，帮助他们解决实际困难，消除不切实际的想法，就成了信访工作人员“解疑释惑”的核心。面对悬而未决的信访案件和信访老户，金朝始保持工作热情，耐心处访，进家门走访，逐渐形成了“化雨”的效应。
2019年3月，上访25年的女士给办案送来了锦旗。1994年女士丈夫在一次劝架过中被人击伤后经抢救无效死亡，犯罪嫌疑人潜逃。金朝接到她的信访案件后，非常重视，让她重新树立起了案件最能够侦破的信心。看到女士家庭困难，4年多来，金朝每节到来前，就准备好年货给她送去；女士患有糖尿病、高血压，金朝就为她邀请县医院专家定期上门诊疗。直到案件侦破，女士按耐不住内心的激动之情，用这面锦旗为金朝送来了感激的评语。
2021年12月，一次险要截肢的突发疾病让金朝住进了北京医院，一周时间的治疗对病情的痊愈来说虽有些短暂，但是未结的上访案件在他的心中始挂念着，还没有痊愈，不顾家人的反对，毅然决然的返回自己的工作岗位，继续投入到化解疑难案件中来。
22年的无私奉献，7年的信访历，金朝一直都是爱岗敬业的道美丽风景线。在单位，他是公认的“拼命三郎”，加班加点已成为他的惯，因为工作不能休假也毫无怨言，舍小家为大家，立足岗位奉献热血。
化解难题，疑难案件的“信访专家”
做好信访工作，不仅需要敬业奉献，更考验办案处置问题的水能力。金过实践证明，化解矛盾仅有共情心是不够的，更需要“入情、入理、入心”的技巧和智慧。
金朝常说，真办事、办实事，方能赢得。在南召山区，因自留地边界、邻里矛盾、交通事故民事赔偿等纠纷摩擦事件时有发生，双方当事访、上访也随之接踵而来。
面对来访及上级转办的群访诉求，金朝坚持一事一案，深研细究，躬身一线，下沉基层，指导协调属地相关部门、、当地村委、乡贤人士进行析理释法，牵头化解每一起群众心里的“疙瘩”。对于因客观原因无法得到赔偿的当事人，他积极协助有关部门启动救助，切实让群众感受到政府的暖。
2019年，留山镇大家的一只母羊带着一群小羊羔在村道路旁吃草时被一辆外地游客车辆撞伤了腿，当时双方已协商解决了赔偿事宜。20天后母羊因腿部感染病亡，大认为损失太大就到控科反映。金朝接案后，在通信技术的协助下连续两天看监控视频，最确定涉事车辆并找到车主。金朝带领事故处理远赴平顶山向涉事车主沟通情，划分责任，合理赔偿，大最拿到了1500元损失。
多年来，金朝踏访来访群众和相关知情人500多人，妥善化解各类矛盾纠纷和来访诉求100余起。根据这些工作经验，金朝总结出了化解信访经验“六问工作法”“问信访诉求、问案件进度、案件办理意见、问身体状、问家庭情、问法晓度”，该“工作法”全局推后，指导基层在信化解初访案13起，疑难访案件5起，有力服务了基层社会治理良性发展。
鱼水情深，警情“润物无声”暖
“警民一家亲”，不是一句的口号，而是在办案过中将“为服务”落实到点滴工作之中的真实写照。金朝用自己的无私奉献和无悔付出，兑现了自己“为”的诺言，也验证了“警民鱼水情深”的佳话。
“每年中秋节、春节等传统节日，我都要给科打电话问候，和他拉拉家常。”城关镇黄某说，“这么多年，他为我的案子没少跑腿，把全部心思都用在了这儿。”
1995年，黄某的亲被他人伤害，案件发生后犯罪嫌疑人逍遥法外，黄某也从此走上了上访之路。金朝向他保证，南召一定不会放弃案件，同时还会尽全力保障他的合法权。他一边促案件加快进度，一边找律师为后续赔偿问题找依据、算明细帐。不破楼兰不还，在市县两级的全坚下，2018年，南召县局将该案侦破，金朝又通过找公律师将黄某的民事赔偿款全部落实到位。
这样的事例很多。金朝每年都会收到他所承办的信访当事人通过打电话、发信息送来的真情问候。而来自群众的认可和激励，更成为金朝前行的不懈动力。
今年五一假期，金朝本已承诺陪心脏已不服多日的妻子去南阳看病，可是面对自已还未办结的诉求事，他推了陪妻子去看病的时间。妻子知道他心里愧疚，安慰道：“没关系，群众的诉求再多作为你都应该去做，值！”。“我将怀着一颗赤诚之心在有限的从警之路，一如既往处理好群众的每一起诉求。”金朝说。
无数个日日夜夜，无数次奔波山乡，金朝无怨无悔；一起起信访事迅速化解，一件件疑难案件结案，金朝声名远扬。正是他这种默默奉献，铸就了令人敬的丰碑。（河南法制报记者 见记者 政 通讯员 旭 ）?
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