时间：2022-11-26 14:27:25来源：法律常识
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32位全国代表提出的11件关注公诉讼的建议被全国会办公厅确定为重点办建议，最高检八检察厅重视认真办理——
调取证权保障、跨区域协作机制、互联网领域公诉讼等，在十三届全国二次会议上，印萍、、大玉等32位全国代表提出的11件关注公诉讼的建议被全国会办公厅确定为重点办建议。记者近日从最高检了解到，这些建议由八检察厅三位厅领导牵头办理，最高检副检察樵亲自审核把关，确保答复最真实情、最结论、最新进展。
2019年7月，最高检八检察厅副厅全兵登门拜访代表（三），反馈建议办理情。
2019年5月28日，江省灌南县召开生态环境公诉讼勘设备需求研讨会，全国代表古清月（一）应邀参会。
2019年6月20日，上海市召开“检察公诉讼与App个息保护座谈会”，邀请代表、政协委员等参加研讨。
检察公诉讼拟纳入义务教育，最高检鼓励各地编制适合未成年人的传手册
关于将检察公诉讼纳入青少年法治教育内容的建议是全国代表、黑龙江省同江市同江镇中心校教师在今年全国代表大会上提出的建议。代表说：“建议虽然不，却凝聚了一年多来参加检察各活动的感受。”
2018年8月，在参加最高检组织的视察检察服务保障“三大攻坚战”工作时，福建省泉州市鲤城区12309检察服务中心的机器人“小鲤”触发了代表的灵感，当场建议检察推借助机器人未成年人法治教育的形式。
2018年8月，在最高检组织的部分全国代表视察检察服务保障“三大攻坚战”工作时，福建省泉州市鲤城区12309检察服务中心的机器人“小鲤”吸引了代表（右一）。
随着“一号检察建议”在同江市教育系统等相关部门的迅速落地，代表意识到，青少年法治教育任重，需要化雨、深耕细作。为此，她在建议中提出将检察公诉讼纳入义务教育教材，具体内容形式可由最高检提供，以及最高检与共青团构建检察公诉讼青年志愿者体系等具体措。
代表的建议为检察向青少年普法提供了很好的思路。在建议办理过中，八检察厅协调指导各地检察积极。其中，鲤城区制作了“小鲤”进校园，成为孩子的学法小宠物的视频短片，2019年5月24日在最高检官微发布。建议承办人将视频及时转发代表，还推送了北淀：将检察公带入课堂等内容，代表不仅在微信朋友圈分享，而且称赞“最高检高质量高效率落实代表建议”。
在最高检的指导下，内古通辽市与团、相关高校签署了检察公诉讼志愿者养成计划协议书，吸引近千名师生走入检察公诉讼志愿者行列。八检察厅相关负责人告诉记者，最高检在2018年已经与共青团合作签署了关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议。下一步，将继续加强与共青团的沟通协作，推动构建检察公诉讼青年志愿者体系，服务中国公志愿者队发展。
作为建议承办部门之一的教育部在研究代表的建议后，同意将检察公诉讼纳入义务教育教材。针对建议中提到的由最高检提供公诉讼教材的内容，建议承办人介绍说，最高检还在与教育部进一步沟通。同时，最高检鼓励有条件的地方检察编制适合未成年人法治教育需求的检察公诉讼传手册，丰富孩子们的公。
代表提供技术支持推进科研与互动，最高检筹建公诉讼检察专家咨询委员会
今年2月，最高检关于开展“守护”检察公诉讼专监活动部署会在山东省青岛市召开。海岸带综合地质调工首席科学家，全国代表、中国地质调局青岛地质研究所副总工师印萍应邀参会。正是这次会议促成了她在全代会上的一份建议。
从会议提供的各省办理的典型案例中，印萍代表注意到，从2016年到2018年，检察公诉讼案件量增了几十倍。“案件类型多了，涉及的技术问题也会更深入，办案中一定需要更多的专业技术支持。我就是技术人员，公诉讼调取证的工作正是技术工作很重要的部分，我们完全可以从技术角度诉讼提供更多的服务和支持，让检察官集中精力解决法律层面的问题。”印萍代表向记者介绍着当时的想法。
在次会议上，印萍代表专门向检察了解有关公诉讼立法上的情，以及检察实践中遇到的困难，并且把这些内容写进了关于科研互动，建立环保公诉讼技术支持平台的建议中。
今年5月，与检察的一次合作印证了她在建议中提出的想法不仅必要，而且可行。
江省连云港市灌南县濒临，地理位置的特质让这个县级承担了江省境内所有海域生态公诉讼案件。在办理了一系列违法开采海砂的案件后，该院检察意识到，要精准打击违法开采行为，必要评估开采海砂带来的损害度，确定修复标准，同时还应促有关部门建立海砂利用战略。可是，海砂利用是非常专业的学科，技术力量的缺失导致调取证困难重重。
此时，想起了今年2月在会上认识的印萍代表，就拨通了她的电话。正在国外开会的印萍接到电话后惊喜地说，“从战略的角度考虑海砂开采和利用问题是我多年的夙愿，我愿意免为这个目做评估，为检察提供技术支持。”
5月23日，印萍代表回国后没顾上休息，带着团队直奔灌南县。她的团队在连云港和海域进行了近3个月的调研究，利用多波等多种技术手开展海底测量，对采砂造成的地形地貌的影响变化进行系统全面的评估，并得出比较科学的地形地貌勘测和生态损失评估报告，为下一步刑事立案和公诉讼提供了科学依据。
印萍代表（二）带领团队在江省灌南县进行野外踏勘调研。
今年7月，灌南县办理的江省首例领域非法采矿公诉讼案件开庭审理。在庭审当天的公诉讼举证环节，公诉讼起诉人针对海砂采样方法、海底生物密度计算、参考数据的关联性等专业问题进行举证和说明，被告人表示愿意积极赔偿并参与生态修复。
据八检察厅相关负责人介绍，2019年公诉讼检察工作要点中，突出强调加强智慧检务和科技支撑，将推动大数据、人工智能、无人机、无人船等科技成果与案件办理的合。今年以来，最高检根据办案实践和工作开展的需要，在生态环境损害鉴定、遥感技术应用等领域加强与科研机构的合作协作，利用好现有环境资源领域技术平台，更好地诉讼提供科技支撑。
该负责人介绍说，检察强调，要善于借助“外脑”促进办案。当前，最高检正在实公诉讼技术专家库，筹建公诉讼检察专家咨询委员会，为办理重大疑难复杂案件提供专业指导。
记者从最高检获悉，今年12月将举办一期“守护”的公诉讼专业务培训，邀请环境治理领域的专家为11个沿海省份的高级检察官授课，其中有印萍代表。得知此事，印萍代表表示，会结合二十多年的研究成果和对国际上相关的海砂勘探开采经验，对公诉讼案例未涉及的领域提供一些技术参考，继续推动科研与互动。
助力构建履职保障机制，为促进解释出台代表将持续关注
“2018年以来，全市检察共办理公诉讼案件266件，开展调核实工作289次，受到阻挠、干扰、拒绝、拖113次，占39.1%。”在参加检察的视察活动中，江省淮安市反映的一组数据引起全国代表、陕西省律师协会副会的思考。
“调核实权作为明事实所必的手，不仅是保证检察公诉讼案件质量的，也是检察公诉讼能否取得监实效的重要前提。”接受采访表说，到基层走访时经常会听到检察官的反映，为保障调核实工作顺利开展，地方检察逐步将纳入公诉讼检察办案团队。但如分发挥的作用，切实强化检察调核实权的履职保障，还需要从顶层设计上加强和规。
鉴于此，代表向全代会提交了关于在检察公诉讼制度中增强调核实权刚性，进一步明确赋予检察处分权的建议。其中，针对2019年2月1日正式行的维护执法工作规定，建议明确检察按照同等享有履职保障。在检察人员遭受聚众围攻、限制人身自由、抢夺破坏调设备等违法犯罪行为，应当一时间向报警，应当迅速出警、果断处置。此外，还建议最高法、最高检分应用刑事、民事、行政诉讼法关于妨碍人员履职行为的惩戒规定等。
建议承办人介绍说，最高检检察在2018年大检察官研讨班上明确提出：“要承担公诉讼调等任务。”北京、江、山东、湖北、重庆等检察参与公诉讼的实践证明，参与公诉讼工作，既能有效保障公诉讼顺利进行，提升办案质效，又能增强公诉讼工作的刚性，切实成为检察办案包括公诉讼调核实工作中不可或缺的力量。
据初步统计，2018年是参与公诉讼工作的起步之年，全国检察维护公诉讼办案场所秩序、参与公诉讼调核实、保护公诉讼检察人员安全等工作8946件、29519人次。
建议承办人表示，代表还提到修改条例（以下简称条例）的建议，由于条例的内容要以依据，而在研究修订之中，最高检将本着积极稳妥的，根据检察业务的发展需求，在泛调研的基础上，分步骤开展条例修订相关工作。在修订条例之前，视情研究起草关于进一步加强和改进新形势下工作的指导意见，面修订条例奠定基础。
基于代表的建议，部作为建议承办单位之一，对检察公诉讼工作有了进一步了解，表示将加强与最高法、最高检的协作配合，推动从更高层面制定出台保障履职的规定或办理相关案件的指导意见。记者了解到，下一步，部将继续指导各地持续严打击侵犯人员人身权利、阻碍人员执行公务的违法犯罪行为。同时，将指导各地进一步建立健全与各级检察的应急机制，协助提升检察队的应急处置能力，为检察官公诉讼调取证工作提供履职保障。
同为建议承办单位的最高法也表示，在公诉讼中如发生违反庭审规则、严重扰乱法庭秩序，伪造毁灭证据、妨碍证人作证，对诉讼参加人进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复，妨害调取证、拒不履行的协助调决定等情形，可以对相关行为人采取训诫、罚款、拘留等强制措。
对此，建议承办人表示，最高检将会同最高法、部有关部门，进一步加强检察人员办理民事公诉讼、行政公诉讼案件过中的履职保障。着手研究关于惩治妨碍人员履职行为的配套措。同时，加强对拘留权的研究，参照决定拘留并由执行的做法，提请立究完善检察相应强制措权的必要性和可行性。
代表说，在解释中明确对妨碍公诉讼的违法当事人采取强制措，不仅能更好地发挥检察在公诉讼领域地职能，而且是对社会公众的示，给相关违法人员以震慑。在相关解释出台之前，表示会持续关注。
九月份八个省级出台决定，代表期待增强互联网领域公诉讼保护的合力
在电商平台“二选一”管辖权之争，搜索网站竞价排名及虚假传，通过App剥夺用户选择权、过度收集甚至违法使用用户信息，以及短视频侵害未成年人利等新闻事件的牵引之下，代表对互联网领域给予重点关注。因为在法定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈名誉荣誉保护等五大领域之外的互联网空间治理问题未纳入检察公诉讼案件围。
在今年全代会上，大玉、晓丽、雷等多位全国代表寄最高检同最高法和网信办加强协作，共同增强互联网领域公诉讼保护的合力。为此，提出了关于修改立法建立互联网领域检察提起公诉讼制度的建议。
在建议中，大玉代表提出，最高法与最高检应加强沟通协调，抓紧完善互联网受理、审理检察提起互联网公诉讼案件的衔接机制，适时出台相关解释，切实增强互联网领域公保护的合力；晓丽等代表则表示，将分发挥代表作用，主动向全国会提出立法建议，推动立法完善，为检察全面开展互联网公诉讼工作提供明确法律依据。雷等代表建议网信办加强与最高检的协作配合，建立健全互联网领域公损害违为线索双向移送、处理结果双向反馈、调取证等工作机制，还建议全国会通过修改法律，作出立法解释或者开展相关试点工作的授权决定等方式，明确将互联网领域纳入检察提起民事、行政公诉讼的围。
据建议承办人介绍，2019年，最高检将邀请全国代表视察检察工作的主题统一为检察公诉讼，分发挥全国代表立法主体作用，主动征集代表对完善检察公诉讼制度的相关立法建议。与此时同，结合办理代表建议，最高检指导各地检察进行实践，为立法完善提供实证依据。目前，上海检察从注册地在沪的留学、教辅、育儿、就业招聘、网购等与密切相关的部分App中梳理出“以默认方式获取个息授权”“强制索取或过度索取个息”等侵权问题，有针对性地提出“尊重用户选择权，落实知情同意”“落实各级主管部门管理责任和企业主体责任”等检察建议。浙江省波市海曙区、市分别对骚扰电话、用户买房后信息泄露问题开展检察公诉讼，得到泛的社会认支持。
作为承办单位之一的最高法表示，将积极配合最高检制定完善相关解释，进一步细化完善互联网公诉讼案件序要求和审理规则，改造优化电子诉讼平台，完善与检察的数据对接方式，及时公布该领域有代表性的典型案件。
得知通过建议办理推进了最高法与最高检的协作，大玉代表地说：“我注意到，最高检在今年3月指导北京市检察依据电子商务法关于电商平台经营者的责任规定，针对某知名平台违规销售阳澄湖大闸蟹现象，向该电商平台提出检察建议。最高检进一步加强同最高法协商，尽快完善相关解释，就如贯彻执行电子商务法等法律规定，有效规制电商平台‘二选一’等滥用市场支配地位，限制网络水军、网络黑公关、网络职业羊毛等行为，增强治理合力。”
在代表们的共同推进下，仅今年9月，河北、内古、林、山东、河南、湖南、西、云南等八个省级会纷纷出台加强检察公诉讼工作的决定。在接受采访时，晓丽代表特别向记者强调，绝大多数决定中都提到，要求检察积极互联网领域公诉讼。
记者
记者从福建获悉，５月２０日因扰乱单位秩序、公然侮辱他人被江西行政拘留的淦（网名“超级低俗夫”），因涉嫌寻衅滋事罪、诽谤罪，２７日被福建刑事拘留。
经惯于在热点事件中煽动网民围观、“人肉搜索”的“超级低俗夫”，这一次自己却成了被围观、“吐槽”的对象——２４日，淦被行政拘留的消息一经发布，便立即引发大量网民关注，还有网友揭出其“造谣”“抹黑烈士”“煽动闹事”等更多劣迹，吁：“对这样的人，早就该出手了，一定要严惩这样的不法之！”
“超级低俗夫”淦到底是个什么样的人？他在网上干过些什么？记者前往淦的家乡福建，采访其乡亲同事和相关人士，展开进一步调。
自称“行为艺术”，实为侮辱诽谤
“哪里热闹他就往里跑，就像逐臭的蝇，到处飞来飞去，唯恐天下不乱。”目睹淦打着“维权”旗号谋取私利的生如此评价，言语厌恶。
生指出，淦将自己在江西省高级门前辱骂他人、扬言设灵堂等种种做法，与他此前在网上多次侮辱、诽谤他人的手法如出一辙——
２０１２年８月，淦受其叶某委托前往福州“维权”，抗议安区政府的征地拆迁，在叶某的房屋前上演所谓“行为艺术”，把安区某女干部的头像拼接到裸女模型上，并将他本人与裸女模型的合影发布到网上，并在裸女模型的腹部、大腿上贴标语，声称：“你让我房子住不了，我就和你一起睡。每天直播夫睡女干部，各种花样”“人睡完，再与狗睡”“在亲家空地搞个建委领导和女干部灵堂”等。
不堪其扰的该女干部向警方报案。对淦进行劝阻和警告，他才中止了用车拉着裸女模型游街的计划。
当地村民和政府工作人员告诉记者，他们都知道这事。“用这样下三滥的手侮辱女性，给女干部和她的家庭造成了严重伤害。”一位女工作人员说。
“当官最怕的就是丢自己官帽，要找对一个大鬼折腾，采取行为艺术、恶搞、抗议、揭发、举报，揭它们的伤疤不谈自己的事，反而他们来找你谈解决你的事。”淦将这样的行为称之为“杀猪”，不仅不收敛，还炮制出“杀猪宝典”发到网上，并在一次次侮辱、攻击他人的中变本加——
２０１３年，淦在参与炒作河南阳一起“维权”事件中，将当地３名领导干部的头像“ＰＳ”到猪身上，号召网友通缉“三头肥猪”。
２０１４年７月，淦在参与炒作河南县一起“维权”事件中，将一张自己的照片发到网上：双手托起一条腿对准看守所门口，发动网民“腿枪枪毙ＸＸＸ”。
２０１４年９月，淦为“声援”个别“维权”人士，将一张有帽子的狗的照片发到网上，并利用名字的谐音，发帖称“晚上８点，全民戏犬”，对北京市平区一名进行人格侮辱。
有多次违法记录，案拒不应诉
在淦的出生地、福建省福清市镜洋镇下村，说起淦违法被拘留的事，乡亲们并没有感到太大的意外。村里一名年轻人对记者表示：“淦在网上的言行太过分，早会出事。我们还听说，他之前就有过多次违法记录。”
对这一，记者从得到证实：２００８年至２０１０年，淦因伪造证件、无证驾驶和扰乱公共秩序，先后３次被行政拘留。
村里一位姓林的老人说，淦１９７２年２月出生，１９９０年离开村里去厦门。淦的兼同事、厦门航空港安检护部工作人员王某介绍，１９９２年，他们复员到厦门航空港安检护部。“淦在办公室工作，干些打杂的事。”
谈到淦的工作表现，受访的前同事们评价差不多：能说会道，喜欢发牢骚，经常在公司的内网发帖，用低俗的语言发泄不满；在内网还发表过一部“黄色”，也是以低俗内容为主；平时工作吊儿郎当，几次差点被开除。
２００７年，淦突然从单位辞职，原因不明，但同事们分析可能与淦有关。“他经常不着家，前妻他有外遇，跟他闹，经过双方亲朋友的劝阻才和好，但后来还是了。”
在协议中，其中一是夫妻的共同房产归淦，淦支付前妻２５万元。淦卖掉房子后却不辞而别，带着所有的卖房款去了西阳朔。
厦门市思明区的一份民事判决书显示，２００７年１月，淦的前妻向提出诉讼，淦拒不应诉；同年７月，在淦缺席的情下判决。
“他的前妻是他中学同学，１９９８年结婚，一直在家带孩子照顾家。淦丢下她一个人，她身无分文，又没有地方住，真的是非常可怜。我们都看不过去，觉得淦太不地道了。”一位前同事介绍。
２００８年，已经离职的淦又回了一趟厦门。“当时，他认司应该给他发一笔钱，但是按照公司制度规定，这个要求纯属无理。淦拿不到钱，就租了一部车，架着喇叭在公司楼下骂人，我们就报了警。”一位前同事介绍。
“淦除了骂人，还利用公司主要领导名字的谐音，写了很低俗的几个字，做成大字报到处张贴。”处理此案的一位对此印象深刻，“我们接警赶到现场的时候，淦已经跑了，我们在电话里对他进行了教育。”
还有网友质疑，淦并非律师，但却打着“律师”的旗号四处“维权”。记者调获知，２００６年至２００９年，淦在西阳朔生活，干过房产中介，也跟他人合作开过工厂，都不是很。２００９年，淦随现任妻子到北京生活。２０１４年，淦被“北京律师事务所”聘为行政助理，但是并没师资格证。
低俗炒作造谣抹黑，烈士家属含泪要求严惩
记者了解到，淦以“超级低俗夫”为网名，在２００９年的湖北恩“玉娇事件”中一举成名，其后又参与多起热点案件、事件的炒作。网上还有他发布的“经验心得”——要围救，欲擒故纵，声东击西，不要针对事件本身，而是抓住当地公共事件或反腐话题形成点。
２０１２年６月至２０１３年２月，淦参与湖南阳一起热点事件炒作，在网上公布阳市局领导的个息，发帖称“欢迎大家人肉这些混蛋的资料，家庭地址，家庭情，孩子学校”，并多次进行骚扰恐吓。
福建省一位经与淦打过交道的领导干部说，淦在网上辱骂涉事地政领导，发布“通缉令”“悬令”，征集所谓“丑闻”和“贪腐”证据，实际上是企图通过这种方式误导、煽动网民关注、声援和围观，制造舆情热点，给当地政领导加压力，干扰正常工作和社会秩序。
为了进一步制造轰动效应，淦甚至罔顾事相，在网上散布谣言——
在日前发生的“庆安事件”中，淦并未去过现场，却在网上公布经过所谓“真相”，称死者纯合“这次去火车站出门就是要去北京上访”，还称当地政府和媒体“造谣他（纯合）向抛摔他女儿，事实是他女儿为了保护爸爸不被打，去抱爸爸说了一些让人感动落泪的话，被抱起放在另外一边。”官方公布视频之后，这些谣言被一一揭穿，并激起了更大的公愤——网友纷纷予以谴责，吁“严惩泯灭的夫，让谣言止于法治”。
在淦的老家福建省福清市，当地干部群众告诉记者，淦在网上抹黑他人，连烈士也不放过。
２０１１年７月，淦的亲因涉嫌犯罪被逮捕。淦得知后，在网上对办理案件的福清市局主要领导进行辱骂，称要“为局全家设灵堂让福清访民来祭拜”；无端攻击福清英烈林万霖，在网上发帖称林万霖是“保护伞”，“把成员在夜总会火拼死亡弄成英雄”。
“我们和万霖一起共事多年，亲眼目睹他与歹搏斗弹牺牲，部授予他二级英模称号。淦这样恶毒攻击一位已经牺牲了１８年的烈士，实在太卑劣了！”福清市局榕悲愤难抑、几度哽咽。
“不能让英雄受侮辱、让家属再次受到伤害！我们强烈要求，澄清事实，还我哥哥一个清白；严惩处这种恶意造谣的人，还家属和乡亲们一个安慰！”林万霖的弟弟林万新眼中含泪，反复吁，“网络社会也是法治社会，网络言行要有法律底线。我们也，用法治手把网络管理好、建设好，还网络空间一片净土，还我们的生活一片安。”
执行干警擂战鼓
六稳六保捷报频
为了使上级提出的“六稳”“六保”工作落地生根、取得实效，庆安在深入开展集中专执行持稳中求进、重点打击的执行理念，统一指挥，分头出击，11月26日再拘一“老”，打出了，打出了气势，最大限度维护当事人合法权。
庆安县民张小妹在好友某处借款6万元，约定了利息，并由姐姐担保出具了欠据。逾期，某诉至要求姐妹给付欠款本金及利息。经审理，判决张小妹与负有连带责任的姐姐偿还某欠款本金6万元及利息，姐妹拒不履行生效法律文书确定的给付义务。案件进入执行序后，张小妹仍然拒不偿还债务，并到外地躲藏起来，其姐姐也态度蛮横抗拒执行。11月26日，对其姐姐进行拘留。躲藏中的张小妹得知姐姐被拘留，立即现身，并承诺二天回庆安县偿还欠款，此案正在执。
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