荥阳刑事律师,是黑恶犯罪,一个不放过的女人

是黑恶犯罪，一个不放过！

——检察开展扫黑除恶专斗争实（上）

为期三年的扫黑除恶专斗争时间过半，任务十分艰巨，到了更加考验耐韧劲的阶。检察作为法律监，在确保办案质量方面肩负着承上启下的作用。在专斗争中，全国检察以近平总全面新理念新新战略为指引，坚决贯彻部署，办理涉黑涉恶案件，把办案效率和质量放到同等重要位置，坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。近日，记者深入多个省份调采访检察专斗争开展情，所见所闻见证了检察官的努力。从起分上下两篇刊发相关报道，敬请关注。

黑恶不除，社会不稳，难安。眼下，一场为期三年的扫黑除恶专斗争正在全国各地推进。

今年1月，近平总在工作会议上发表重要讲话强调，要咬定三年为期目标不放松，分阶、分领域地完善方法、调整主攻，保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、效。

2019年10月11日至12日，全国扫黑除恶专斗争二次推进会在陕西西安召开。

10月11日，中共政治局委员、委、全国扫黑除恶专斗争领导小组组声琨在全国扫黑除恶专斗争二次推进会上指出，当前，专斗争进入爬坡攻坚的新阶，要把专斗争作为一具有政治性、战略性、基础性意义的重来抓，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，推动专斗争不断取得新突破。

在扫黑除恶专斗争中，全国检察按照近平总重要指示和决策部署，分发挥法律监职能作用，始坚持打击、精准打击、打击涉黑恶犯罪，确保每一起案件的办理都经得起法律和历的检验，更好维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平、保障安居。

一条岿然不动的主线

江，险在江。九曲回肠的江流域，蕴藏着丰富的砂石资源。

位于湖北省湖市燕窝镇的江（江），江面船只穿梭往来，岸边安居，一派繁忙安的景象。而就在三年前，这里还暗流涌动，时有非法采砂团伙偷偷作业，甚至发生了命案。

2016年11月4日，两个非法采砂团伙、三艘快艇迎面相遇多次撞击，双方械斗造人死亡、一人轻伤。命案侦办过中，一些情引起了湖市的注意。

原来，湖市对民等11人涉嫌抢劫、强迫交易、聚众斗殴、非法拘禁等多起犯罪个案进行审时，通过走访并根据被害人家属反映了解到，嫌疑人明、明、绿波等人均为民的“马仔”，而市江岸区正在审起诉的启灯等人涉嫌聚众斗殴案中，启灯等人也均为民的“马仔”。

办案检察官意识到，启灯等人涉嫌聚众斗殴案有可能是民犯罪集团为攫取非法采砂利组织聚众斗殴而发生的致人死亡重大恶性案件。为此，检察建议级请，将命案指定湖市局管辖，防止“大鱼”漏网。

经检察建议，湖北省厅商请江航运局分局将启灯等人涉嫌聚众斗殴案移交湖市局管辖侦办。不久，湖市局先后将明等人涉嫌抢劫罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强迫交易罪一案和启灯等人涉嫌聚众斗殴案向湖市移送审起诉。

湖市经审案卷材料、讯问犯罪嫌疑人，确认了两案均与民有关联，通过并案审判断，民犯罪团伙已具有性质组织的“四个特征”雏形，但相关证据不足，建议加大对民的追捕力度，调整侦，围绕是否构成性质组织犯罪进一步补强证据。民被抓获到案后，检察又建议将犯罪嫌疑人分所羁押，防止串供。很快，通过有针对性的审讯，证实了民幕后操纵启灯等人聚众斗殴致人死亡的犯罪事实，将民等14人以涉嫌组织、领导、参加性质组织罪移送湖市审起诉。

因案情重大复杂，州市加强对湖市的办案指导，两级检察共同对个罪逐件梳理，先后12次听取辩护律师意见，与共同梳理证据存在的问题，通过退回补侦和提出补侦意见，补证据材料7卷190余份，补强了证明“组织特征”“经济特征”等方面的证据。

2018年6月28日，州市向州市中级提起公诉。

2018年6月28日，州市以组织、领导、参加性质组织罪和故意伤害罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、强迫交易罪等对民等14人提起公诉。一审支持了检察的起诉意见，对民等14人均作出有罪判决。今年8月13日，二审驳回民等人上诉，维持原判，核准组织、领导者民死刑，缓期二年执行。

对多起普通刑事案件，检察提前介入侦，引导取证，寻找关联案件的连接点，并案审，深挖彻，对全案相关犯罪行为进行整体评价，才让性质组织“老大”民等人现出原形。

民等14人组织、领导、参加性质组织案是今年7月18日最高检发布的检察开展扫黑除恶专斗争典型案例选编（三辑）的5件典型案例之一，也是其中发挥检察职能，准确认定性质组织犯罪典型案例的2件案例之一。同时入选的还有1件追诉漏罪漏犯，追加认定恶势力犯罪集团典型案例；2件不拔高不凑数、不认定性质组织犯罪典型案例。

“之所以进入最高检的视野，是因为这些案件的办理秉持着‘是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数’的理念，切实做到了宽严有据、罚当其罪、不枉不纵。”最高检扫黑除恶专斗争领导小组办公室（下称最高检扫黑办）有关负责人告诉记者，选编这5件典型案例，目的是引导全国检察在扫黑除恶专斗争中，规办案，既不降格处理，也不人为拔高，确保扫黑除恶专斗争始在法治轨道上推进，经得起法律和历的检验。

“依照法定和序办案，‘稳、准、狠’从严从快打击黑恶势力犯罪，这个法治精神检察坚持得非常好。”西壮族自治区代表、玉林市渊顺律师事务所健龙如是说。

数字无声，却是最好的证明。2018年至今年上半年，全国检察共批捕涉黑恶犯罪36123件109919人，提起公诉18117件104248人。监对涉黑恶案件立案1066件2247人，撤案75件95人，纠正漏捕7184人，纠正遗漏同案犯5071人，纠正移送起诉遗漏罪行7222人。这些数据的背后，是检察“稳、准、狠”打击黑恶势力犯罪的不懈努力。

针对黑恶势力新态势

精准识别重拳

“当前扫黑除恶专斗争已进入考验韧劲、啃‘硬骨头’的重要阶，严惩力度明显加大。”最高检扫黑办有关负责人告诉记者，检察办案，面对扫黑除恶的强大攻势，一些黑恶势力纷纷改头换面、隐匿蛰伏。

谁会想到在黑龙江省会尔滨，竟然能遇到这样的事：驾驶车辆正常行驶中，被其他车辆尾随直至逼停，几个彪形大汉出示“收车手续”命令车主下车，如果不配合便辱骂、恐吓，甚至用甩棍将车玻璃砸碎，把车主拽下车，车内物品扔在路边，强行将车辆开走。

这些遭受惊吓的车主有一个共：他们驾驶的车辆都是欠款抵押车。

但即便是欠款抵押车，就可以随意被人收走吗？

2017年5月至6月间，无业人员周某开始从事浙江州车捕头公司“清收”抵押机动车的业务。在车捕头公司渠道部东北区域业务经理罗某指导下，周某学会了使用“捕车邦”软件核对欠款抵押车辆信息。随后，在短短4个多月时间里，周某伙同张某纠集社会闲散人员共15人，采取暴力、威胁抢车和秘密拖车、技术开锁盗车等手，非法清收抵押车6辆，获得收车报酬18.66万余元。

今年6月，黑龙江省诺敏河以寻衅滋事罪起诉了该省首例非法清收抵押机动车的恶势力犯罪团伙。8月28日，一审对周某等15名被告人均作有罪判决。

记者采访了解到，非法收车案件近年来在尔滨市及周边多有发生，但以往都未被绳之以法，因为犯罪分子往往披上貌似合法的外衣，凭着不具有法律效力的授权委托书车辆收回通车辆滞留告知函留置车辆交换单等所谓的收车手续混过关。在办理周某团伙案中，虽然是刑事案件，但办案检察官根据合同法、担保法、民法总则、物权法等，佐证了犯罪分子非法设置“暂扣留置权”，违法使用应由行使的公权力对车辆进行非法扣押，具有明显的“插手民间纠纷，当地下执法队”的行为特征，从而将在持续发展阶的恶势力犯罪团伙根除。

最高检扫黑办有关负责人向记者介绍，当前黑恶势力“隐匿蛰伏”呈现六种态势，即为犯罪组织披上公司、企业等合法外衣，企图利用公司行为掩犯罪行为；犯罪领域逐步向互联网金、投资理财等行业渗透，化发展趋势明显；犯罪手逐渐从以暴力为主向“软暴力”转变，隐蔽性更加突出；黑恶势力把持基层政权逐步由“显性”走向“隐形”；利用信息网络实犯罪以及跨境作案来逃避打击；拉拢未成年人等特殊群体参与黑恶势力犯罪组织，试图逃避打击。

“针对当前黑恶势力呈现的新态势，只有精准识别方能‘深挖根治’，确保是黑恶犯罪一个不放过。”这位负责人说，检察加强对涉黑涉恶犯罪案件的分析研判，准确把握涉黑涉恶违法犯罪新动向新情，不断提高对涉黑涉恶违法犯罪、打击能力。

记者了解到，为强化业务指导、确保专斗争在法治轨道上运行，开展专斗争以来，最高检会同最高法、部、部制定印发关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见，并深入研究专斗争中遇到的困难和问题，明确在性质组织架构和成立时间、恶势力犯罪认定标准等方面把握法策界限。

针对涉黑涉恶犯罪涉足领域“金化”“网络化”及犯罪手“软暴力化”等新特点，今年2月28日，最高检与最高法、部、部共同印发关于办理实“软暴力”的刑事案件若干问题的意见关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见，确保准确别和严惩处“软暴力”“套路贷”违法犯罪分子，统一执法标准、尺度，实现对新兴行业领域的黑恶势力精准打击。

2019年10月21日，全国扫黑办召开新闻发布会。

10月21日，全国扫黑办召开新闻发布会，又公布了4个重磅指导性文件：按照全国扫黑除恶专斗争领导小组的部署，监委与最高法、最高检、部、部印发关于在扫黑除恶专斗争中分工负责、互相配合、互相制约　严惩人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知，“两部”印发关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见关于办理利用信息网络实黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见关于办理跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功若干问题的意见，对于确保扫黑除恶“打准、打狠、打深、打透”，推动专斗争深入健发展必将产生积极而的影响。

省级统一把关

提升办案质效

针对每一件进入检察环节的涉黑案件和重大涉恶案件，河南省涉黑犯罪检察组人员与来自该省地市两级的办案人员，以及当地办案人员，围绕案件是否具有性质组织犯罪的“四个特征”或恶势力犯罪的基本构成进行深入研讨，直抒己见，确保精准认定。

每次会议，河南省委监委驻省检组也是雷打不动派员全参加，目的是排办案可能存在的政风险点，确保检察人员审用权、秉公办案。

开展扫黑除恶专斗争以来，这样的案件汇报会在河南省每周至少要召开2到3次。

河南省一检察部、涉黑犯罪检察组副组英旭告诉记者，开展扫黑除恶专斗争始，河南省就在全国率先设立涉黑犯罪检察组，实行专业化一体化办案机制，由省对所有涉黑和重大涉恶案件统一把关，逐案听取汇报，统一认定标准，统一尺度。

英旭说，在专业化一体化办案机制运行过中，河南省按照“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的要求，提出“三个统一”，即把法律适用标准统一到有关法律解释上，把证明标准统一到构建以审判为中心的诉讼制度要求上，把案件质量标准统一到责任制改革要求上。

为分发挥检察一体化优势，研究解决在办理重大涉黑恶案件中遇到的难题，着力提升扫黑除恶办案质效，今年3月28日，最高检专门下发关于建立健全省级对涉黑和重大涉恶案件统一把关制度的通知，要求省级院对所有的涉黑和重大涉恶案件实行全面统一把关。之后，最高检又专门要求市级院对其他涉恶犯罪案件统一把关。

黑恶势力犯罪案件涉案人数多、犯罪事实多、涉嫌罪名多、时间跨度、案件定性难，一些地方检察办案经验较少。

10月12日，最高检察在全国扫黑除恶专斗争二次推进会上强调，要加大办案力度，继续以挂牌办为抓手，组织业务骨干深入办案一线，协调解决好重点难点问题。

开展专斗争以来，最高检始加强对下指导，强化挂牌办，最高检扫黑办24小时接听电话解答地方办案难题。遇到重大疑难复杂案件，最高检扫黑办与地方检察办案人员连夜开会研究解决。在办理黑龙江涉黑案、河北玉忠涉黑案等重大案件中，最高检扫黑办专门派员赴当地现场指导，共同研究解决疑难问题。

记者从最高检扫黑办了解到，2018年至今年8月，最高检共挂牌办106件涉黑恶案件，其中2018年69件、今年前8个月37件，目前已生效判决50件。

强化监与配合

共同打击黑恶势力犯罪

“检察在扫黑除恶斗争中发挥着作用。”大学法学院教授宪指出，为确保扫黑除恶专斗争开展，检察应进一步发挥协同作用，除了加强同、的协同，在涉及“保护伞”刑事犯罪时还要加强同委监委等部门的协同；进一步发挥监作用，检察建议在扫黑除恶案件办理中的分运用，更发挥效能。

宪所言，开展扫黑除恶专斗争以来，各地检察在严打击黑恶势力犯罪的同时，强化对立案、侦、审判、刑罚执行活动的法律监，确保专斗争沿着法治轨道深入开展。

“自从村里的分子被抓后，我们明显感觉到村里打架斗殴、醉酒闹事的少了很多。”在河南省州市二七区马寨镇张寨村，村民向记者说出了自己最直观的感受。

2006年以来，岭、双勤等21人涉黑犯罪团伙，期横行乡里，村委会的涉黑组织领导者双勤还骗取马寨镇代表、二七区政协委员等政治身份，严重损害了基层委和政府。

“该案涉案人员多，时间跨度，清犯罪事实难度很大。”承办该案的荥阳市检察官告诉记者，检警协作、高效促成了案件又快又准又稳地办理，其是在审起诉阶，没有退回补侦，仅用了一个审起诉期限便将案件办结。

“没有退回补侦序，并不代表没有开展补侦工作。”说，检察一边审起诉，一边及时以补侦建议函的形式通知补证据，经常是当天出具补建议，当天就开展补证。

打黑难，追赃更难。岭被捕后，很多财产被双勤提前转移，检察官深挖细“漏财”线索，在审起诉中，岭的大儿子还有700多万元的拆迁赔偿款债券可以没收，于是要求采取措，最该笔款被没收并上缴国库。

要彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础，防止其死灰复燃，必深挖细，深入“打财断血”。

今年2月28日，最高检与最高法、部、部制定印发关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见，要求全面调黑恶势力组织及其成员的财产状，对涉案财产采取询、封、扣押、冻结等措，并根据明的情，作出处理。

湖北检察在办理严金等人涉黑案过中，前期侦认定该性质组织不但没有可供收缴的财产，还欠债2000余万元。经过湖北省两次研究指导，恩州、鹤峰县两级检察引导收集完善相关证据，明该组织非法收4376万元。

下猛药，才能治“沉疴”。各地检察在积极引导清黑恶犯罪案件涉案财产的同时，对确系有组织犯罪、持续以形式“合法”或者非法手聚敛的财物，结合具体案情明确提出适用财产刑的量刑建议。

今年以来，贵州省检察共对64件385人黑恶势力犯罪案件提出判处财产刑的量刑建议。

河北省东光县单某等人恶势力团伙一案的一审判决未判处罚金，及时提出抗诉，采纳抗诉意见，判处罚金。

排线索

铲除黑恶势力滋生土

在十九届委二次上，近平总强调，要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。

今年两会，检察在作最高检工作报告时提出，要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。

今年，最高检扫黑办下发通知，要求各地检察报送开展扫黑除恶专斗争以来在检察办案环节的“保护伞”线索，扫黑办对各省级报来的443条线索集中讨究，逐一“过筛子”。

“扫黑，难就难在挖‘伞’。”最高检扫黑办有关负责人说，开展专斗争以来，各地检察在讯问涉黑恶犯罪嫌疑人、被告人时，有针对性地讯问是否存在“保护伞”，在审卷宗材料中注重是否存在“保护伞”线索，在法律文书中注明“保护伞”线索的审过、是否存在及移送处理情，并会同委监委完善信息沟通、线索快速移送、核反馈等机制。

贵州省专门下发关于实行办理黑恶势力犯罪案件“保护伞”线索责单制度的通知，在案件提前介入引导侦过中，检察官通过阅卷审、会议讨论、走访座谈等方式，认真找“保护伞”线索。在提讯犯罪嫌疑人时，检察官都会重点问清黑恶势力时间得以存在的原因、为没有被处、如躲避打击、谁在提供帮助等问题，确保“保护伞”线索得到有效排。

北京、上海、河南、四川等地会同检监察部门、制定涉黑恶犯罪线索移送反馈工作机制，加强线索核。黑龙江检察移送“保护伞”线索522条。

扫黑除恶专斗争是一个系统工，还必在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫。

各地检察认真落实专斗争边打边治边建的要求，在办案中注意黑恶势力存续的深层次原因，积极参与综合治理，及时向有关部门提出检察建议。今年以来，全国检察对的有关基层和重点行业领域管理问题提出有针对性的建议1665件，促进了基层社会治理，为治献了检察智慧、检察力量。

有黑必扫，有恶必除，除恶务尽。不放过个应当追究刑事责任的涉黑涉恶犯罪分子，不遗漏起涉黑涉恶犯罪事实，不掩块滋生黑恶势力的土。全国检察正以敢于担当的决心和勇气，紧紧围绕大局，分履职尽责，把以为中心的各要求落细落实。（检察日报 佳 兆琨）