新民刑事申诉律师（刑事申诉案件律师收费标准）

　　编者按

　　4月至9月，沈阳市检察机关对所辖12家看守所进行了为期6个月的巡回检察。其间，整合市、区两级刑事执行检察力量，组成12个巡回检察组，对沈阳市内的12个区县看守所进行“把脉会诊”，开展巡回检察。历时6个月的巡回检察做了哪些工作？取得哪些成效？近日，记者对此次巡回检察情况进行深入采访。

　　背景

　　全国检察机关开展看守所巡回检察试点工作

　　为不断完善检察机关法律监督职能，健全对看守所“派驻 巡回”相结合的工作机制，今年年初，最高人民检察院第五检察厅印发了《关于对看守所开展巡回检察试点工作方案》，组织全国20个省（区、市）检察机关刑事执行检察部门开展看守所巡回检察试点工作。

　　“作为全国首轮对看守所巡回检察的试点城市，我们严格依照尊重和保障人权的原则，开辟新思路，探索新办法，从求深、求细、求实入手，努力发挥巡回检察监督的最大效能，既推动被监督者补齐短板弱项，也促进刑事执行检察工作打开一个新局面。”沈阳市人民检察院党组书记、检察长张为在接受采访时说。

　　举措

　　用“高门槛”压实“高标准”

　　沈阳市检察机关作为此次巡回检察试点单位之一，负责巡回检察所辖看守所12家，点多、线长、面广、任务重成为此次巡回检察面临的重要挑战。

　　沈阳市检察院党组在深入研究巡回检察工作任务后感到，此次巡回检察既是检察机关对看守所的一次全面“体检”，重在“把脉去疾”，也是对沈阳检察机关刑事执行检察人员的一次全面“考验”，重在自我提升，必须把两者有机结合起来，把工作有效统筹起来，做到两手抓、两促进，最终实现“两提升”。

　　巡回检察工作标准高、要求严，选什么样的人参与到巡回检察中来是关键中的关键。

　　为此，该院细化了选派人员标准，确定采取“5 1”人员配备和“带队 选调”交叉入组模式，即组成由市检察院分管领导或部门领导带队，由市、区两级检察院人员参加的5人巡回检察组，另由1名日常派驻的检察人员负责联络工作，并将刑事执行检察业务标兵和能手吸收入组。与此同时，集中组织3次培训，将近20份刑事执行相关法律法规及制度文件印制成册，组员人手一份，并对组员进行一次全面考核，成绩合格者才能被选入巡回检察组，从而让巡回检察有了专业力量的支撑。

　　着眼做好前期准备。通过向律师协会发出征求意见函等办法，提前梳理出15个问题，当作“常用药”收入“医药箱”中；制定一整套行动方案，明确了时间表、路线图、调查问卷、询问纲要、告知函等内容；每个巡回检察组还结合自身任务特点，制定了本组预案和计划表，要求做到“日有清单、周有报告”，进而压实工作任务。

　　做足准备，厘出问题，12个巡回检察组开始了“巡察”之旅。

　　操作

　　用“放大镜”找准“小问题”

　　一些看似微不足道的细节，正是潜在的风险所在，只有用“放大镜”“显微镜”深查细究，才能逐一排除掉细节中的隐患。

　　对此，巡回检察组不搞座谈、不听汇报，直插一线，紧盯问题，着眼小处，采取问、谈、查、盯的办法，把每一个细节抠深弄透，从“风吹草动”中见微知著，发现“苗头”。

　　即时回收“现场答卷”。巡回检察组精心定制一套“调查问卷”，亲手将问卷发放到每一名在押人员手中，为避免问卷出现“统一答案”，答题中实行“管押分开”，让在押人员放下“包袱”，写出“真话”，当场直接回收问卷2548份，确保反映的问题“一个不能少”。

　　精心细谈“挖掘真相”。巡回检察组在填写问卷的在押人员中重点选取236个谈话对象，采取“面对面”的方式直接听取意见，从谈话中追根溯源，注意发现控告、举报、申诉案件的线索。还与在押的民营企业从业人员逐人谈话，从中了解其羁押中的权益保障问题。

　　现地查验“不留死角”。深入到看守所内部生活区域开展清监工作，采取突击检查、重点查验的方式，不放过每一个疑点，不漏掉每一个细节，床铺缝隙、被褥衣角、门窗等都成了查验的重点部位。

　　除了发现的问题，巡回检察组还注重即时解决问题，及时提出纠正意见和建议144条。针对一时不能解决的问题，巡回检察组先后发出37份检察建议，对存在的深层问题提出整改意见，同时跟踪督促被监督单位的整改落实，有效排除了风险隐患。

　　成效

　　用“新理念”促进“双提升”

　　今年5月，巡回检察组走进某看守所，向在押人员发放“调查问卷”，让在押人员反映问题，然而，问卷收上来，答案是统一的：“没问题”。

　　是真的“没问题”，还是调查对象“有顾虑”？巡回检察组分析原因后，带着新版调查问卷进监区发放，发放问卷过程中采取“管押分离”的方式，在离开管教人员“视线”的情况下，对在押人员又进行一次问卷调查，这一次，一些诸如“看病不及时”“洗不了热水澡”等方面的问题被提了出来。由于“两次问卷”的事，一些看守所表示不理解，感觉自己不被信任、背了压力。

　　前不久，巡回检察组对前期巡回检察发现的问题开展“回头看”，主要看发出的检察建议落实了没有，是否得到有效整治。

　　然而，这一次，巡回检察组却受到很多看守所欢迎。

　　“巡回检察真不是挑毛病来的，而是为解决问题来的，他们本着为基层解难题、办实事的目的，通过这次巡回检察和‘回头看’，帮助看守所解决了想解决却一直未解决的问题。”新民市看守所所长殷旭东说，“这段时间，在巡回检察组‘检察建议’的帮助下，我们的软硬件建设得到了很大改善，工作标准较以前有了很大提升。”

　　“在巡回检察中，我们坚持双赢多赢共赢理念，既确保对看守所系统、派驻检察室的全面体检，也实现对刑事执行检察工作的实战练兵，进而实现从注重对外监督向注重对外监督与自我监督并重转变，以‘求极致’的标准更好地维护公平正义。”沈阳市检察院副检察长王勇表示。