益阳市刑事律师（益阳市十佳律师）

来源:法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 蔡长春

“查纠整改环节是教育整顿的中心环节，盐池公安坚持把学习教育贯穿始终，聚焦六大顽瘴痼疾精准靶向治疗，确保排查一个整治一个、整治一个见效一个。”宁夏回族自治区盐池县公安局局长薛双对《法治日报》记者说，自4月14日盐池县公安局查纠整改工作部署会议召开以来，通过强力启动查纠整改，以“我为群众办实事”活动助力从严整治顽瘴痼疾，有力提升了干警执法办案能力和为民服务水平。

砺警铸魂，激浊扬清；淬炼铁军，矢志不渝。

整治顽瘴痼疾，是破除制约严格公正执法司法堵点难点的关键举措，是教育整顿涉及面广、政策性强的复杂任务，必须要有得力举措。

连日来，各地政法机关发扬自我革命精神，坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒，围绕整治顽瘴痼疾，开展大排查、大起底、大整治，剖析原因、找准症结，着力补短板堵漏洞，激荡政法队伍清风正气，不断提升执法司法公信力。

深入摸底排查

“为确保政法队伍教育整顿靶向对准、症结找深、问题找全，我们坚持开门搞整顿，通过‘两微一端’和官网公布顽瘴痼疾整治内容及举报电话，向社会征集意见。”江西省安义县人民检察院检察长吴佳隽告诉记者，安义县检察院两次召开征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、群众等代表参会，针对各项工作提出意见建议。

河北、贵州、甘肃等地也通过在报刊、网络等渠道发布顽瘴痼疾整治内容及举报电话等方式，向社会各界广泛征集意见。江苏、河南、湖南等地召开征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、企业家、群众等代表参会，广泛听取各界意见建议。

以案件质量评查为抓手，各地突出重点案件评查，深入剖析原因、认真找准症结。

河南省三门峡市委常委、政法委书记李长治介绍说，三门峡市成立工作专班，对11起重点案件集中封闭评查、70起涉黑涉恶案件和线索组织倒查、75起涉法涉诉案件进行清查，发现问题线索，形成有力震慑，激发了干警自查自纠的内生动力。

甘肃省酒泉市肃州区人民检察院通过强化基础保障、细化措施、创新评查方式，以“一案一评查”方式开展评查，确保评查全方位覆盖。

各地充分发挥主观能动性，创新方式方法，有力推动查纠整改走深走实。

三门峡组织开展廉政家访活动，把谈心谈话对象从干警延伸到干警身边的亲属，共同帮助干警自觉检视问题。

湖南省益阳市司法局局长曾戈彬介绍说，益阳市司法局充分利用科技手段，发挥大数据比对优势，深入开展问题线索核查，努力做到全覆盖、不留死角。

“张家港市检察院积极排查可能影响公正司法的顽瘴痼疾，集中整治违反防止干预司法‘三个规定’问题。”江苏省张家港市人民检察院政治处主任王友艳告诉记者，张家港市检察院开展“三个规定”应知应会测试，举行“三个规定”填报专题辅导会深入解读规定，由检务督察专岗人员巡回深入各部门，面对面、点对点进行宣讲，确保全覆盖、零遗漏，引导检察人员形成“逢问必报”的思想共识，并通过设置“三个规定”主题手机彩铃，警示检察人员提高报备意识。

找准症结所在

“‘挂案’侵害了犯罪嫌疑人的合法权益，大大降低了司法诉讼效率，更影响司法公信力，应予以坚决清理。”4月16日，在张家港市检察院组织的“法治张家港 检律同行”检察官走访活动中，一名涉企案件的代理律师向检察官提出建议。

王友艳告诉记者，“挂案”是指一些案件在办理过程中长期滞留在侦查、审查起诉和审判环节，久拖不决，既不结案又不向前推进的情况，使涉案民营企业及相关人员长期处于被追诉状态，严重影响民营企业健康发展。

经过一番深挖排查，症结所在被精准发现，顽瘴痼疾逐渐浮出水面，为教育整顿持续深入推进找准了发力点、明确了突破口。

“排查发现，益阳当地存在一些对律师行业管理不严的情况，有法院、检察院离任人员违规从事法律服务的现象。”曾戈彬毫不护短。

吴佳隽介绍说，安义县检察院发现一些干警存在工作作风不实、司法救助工作落实不到位等问题，主要表现为便民利民不足、司法理念不新、监督管理力度不强、司法救助程序告知不规范等。

此外，一些地方经过深入排查发现，部分干警存在违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等顽瘴痼疾。

有力进行整改

“业务办理速度更快了，民警的工作态度也更亲和了。”前几天到盐池县政务大厅公安窗口办理户籍业务的赵女士深有感触地说。

为切实解决人民群众反映的“急难愁盼”问题，盐池公安深入践行“我为群众办实事”实践活动，先后推出8项便民服务措施，提升“365天×24小时”政务服务水平，进一步增强了当地群众的获得感、幸福感、安全感。

针对发现的问题症结，各地政法机关逐条梳理、列出清单、明确责任，以求真务实的态度、雷厉风行的作风，坚决抓好整改，注重建章立制，切实将意见建议转化为推动教育整顿的有力举措。

作为最高人民检察院涉案企业合规改革第一批试点单位，张家港市检察院将推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作与企业合规建设相结合，成立专门办案部门负责涉企案件办理，通过调取侦查卷宗、开展检察官联席会议，认真梳理出涉民营企业犯罪“挂案”18个，逐案排查，努力消灭存量、遏制增量，注重加大对这些案件中可能存在的以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷等违纪违法问题的监督。

“通过排查，我院对符合撤案条件的案件予以监督撤案处理，给长期处于‘挂案’状态的企业‘松绑’‘解绊’，增强了企业的投资信心和发展活力。”王友艳说。

三门峡市政法机关聚焦问题狠抓整改落实，组织市县两级党委政法委书记、公检法司四长公开接访，深入发现有案不立、压案不查、工作不作为等问题线索，将其纳入专项整治范围，切实解决群众反映的涉法涉诉难题。

“目前已受理212件相关问题反馈，现场解决72件，其他已交办相关部门并跟进督办。”李长治说。

据曾戈彬介绍，益阳市司法局针对排查发现的问题坚决查清查实，全力落实整改，对法检离任人员违规从事法律服务的联合法院、检察院共同严厉查处，通过建立长效机制进一步加强监管。

“安义县检察院在汇总分析顽瘴痼疾的基础上，梳理共性问题，建立整改清单，提出具体整改措施，将共性问题整改责任落实到部门、个性问题整改责任落实到干警，实行销号制度。”吴佳隽告诉记者，目前12个问题已整改到位。

“在整治司法救助工作不到位问题中，安义县检察院强化司法救助彰显关怀，增加对案件当事人的告知及部门之间线索的移送配合。今年以来，共对6人开展司法救助，累计发放救助金4万元，救助率居全市前列。”吴佳隽举例说。

“各地聚焦突出问题，采取有力措施，拿出硬招实招，深挖顽瘴痼疾产生根源，靶向定位持续整改，坚持减存量与控增量有机结合、专项整治与制度建设同向发力，取得了显著成效。”北京师范大学教授彭新林评价说，随着教育整顿不断向纵深发展，清除了大量顽瘴痼疾、消除了众多执法司法风险隐患，切实提高了政法队伍的纯洁性和战斗力，有力提升了群众的安全感和满意度。