时间：2023-05-12 01:53:46来源：法律常识
来源：正义网
正义网宁波7月28日电(记者蔡俊杰 通讯员李勋文)“我们紧紧牵住了‘案-件比’这个办案的牛鼻子,促进流程优化,促强引导侦查,促成案结事了,通俗地讲,就是争取一次将事情做对。”浙江省慈溪市检察院检察长王春媛总结说。据统计,该院刑事案件“案-件比”由去年的1:1.57,下降到目前的1:1.36,继续保持全市、全省领先水平。而该院刑事案件办案量常年居宁波市各基层院首位,全省前列,办理的黑恶案件、疑难复杂案件数量居全宁波之首,取得这样的成绩实属不易。
数据研判,压力传导
该院案管部门的工作人员正在为三天后的检委会积极筹备着,他们用数据统计分析的方法,对平均办案周期、每位员额检察官的案件受理数、退补数、未结数、延期数、认罪认罚适用比例、捕后轻刑数、诉判不一案件、法律监督数据等核心数据进行分类整理,汇总描述。这些数据将在检委会上进行通报公示,共同查找问题主要存在的诉讼环节,以“案-件比”管理指标倒逼办案质效和队伍法律监督能力的提升。
“我们案管就是服务规范办案的啄木鸟,每个月都要开展案件质量评查,评查报告‘点名道姓’指出问题并上网公开通报。同时我们也要树准服务领导决策的风向标,正确运用案件比评价指标,力求更加客观、准确反映各项检察业务工作阶段性成效及存在的问题。”案管部门负责人李勋文说。
创新机制,提前发力
“降低‘案-件比’不是检察院单打独斗,而是要形成良好的检警合作关系,将关口前移,提升案件办理质量,从源头上减少产生‘件’的可能。”为此,该院打造了多项在全省、乃至全国知名的检察创新品牌,为检警合作搭建平台。
如“诉前会议”制度为侦查人员、公诉人、辩护律师三方搭建沟通平台,诉前解决争议焦点,促成刑事和解,提升公诉案件质量;如建立存疑不捕案件会商机制,与公安机关签订《关于提高存疑不捕案件办理质效的意见》,增强存疑不捕后检察监督的刚性,以此传导证据裁判标准,防止出现反复退补或公安机关申请复议复核等不必要的诉讼环节。今年以来,该院共对77件存疑不捕案件进行会商,经补充侦查仍存疑的,监督公安机关撤案8件。
针对控辩协商不对等、律师法律帮助形式化、检律对接缺乏制度化规范化等难题,该院联合宁波市律师协会出台《关于检律协作推进认罪认罚从宽制度的若干规定》,创新推出认罪认罚案件捕-诉-审全流程检律协作、控辩协商工作机制,提升了律师参与认罪认罚从宽制度的积极性,提高了被告人的认罪服判率,减少了不必要的程序转换、反悔上诉等情况,维护了制度适用的严肃性和稳定性。截至目前,该院认罪认罚适用率保持在85%以上。
优化配备,简案速办
“我现在已经全部退赔,并自愿认罪认罚。”因涉嫌盗窃罪被逮捕的王某,从案件移送审查起诉到当庭判决,不过一个星期的时间。“太快了,这事情有了处理结果,我也踏实了,争取好好改造。”这个案件是速裁组员额检察官侯慧敏每年办理三百多起案件中普普通通的一件,她说:“在刑事案件中受害人渴望公平正义尽早到来,绝大多数的犯罪嫌疑人、被告人也希望早有结论,因此我都争取把案子快点办出去。”
这快节奏得益于该院速裁组的优化配备,该院对审查起诉案件全面实施繁简分流,专设速裁组,办理危险驾驶、交通肇事、故意伤害、盗窃等简单案件;抓住适用认罪认罚从宽制度的办案侧重点,简化审查报告,同步开展羁押必要性审查,提升办案效率,不仅实现简单案件快速办理,而且还降低审前羁押率,缩短审查羁押时间,最大限度保障犯罪嫌疑人的权利,有效促使犯罪嫌疑人尽早认罪认罚。认罪认罚从宽制度和简案快板工作模式产生叠加效应,截至目前,速裁组办案量占全院办案总量的1/3,平均办案周期仅7天,速裁案件“案-件比”接近1:1。
