原常州市食药监局副局长退休前任企业顾问，后与企业“反目”；涉嫌受贿、职务侵占等罪，法院已立案

2018年春节假期将尽，杨帆（化名）将父母送上从深圳回常州的飞机，起飞前，杨猛嘱咐儿子多保重。那是杨帆最后一次与父亲见面。两个月后，原常州市食药监局副局长杨猛，被常州市监察委留置调查。

2019年3月15日，在“落马”近一年、退休近八年后，杨猛被常州市人民检察院提起公诉。

起诉书透露，杨猛所涉受贿罪、利用影响力受贿罪、职务侵占罪涉案金额超过430万元，案件涉及常州市乃至江苏省多家医疗器械生产企业。

新京报记者调查获悉，在众多涉案企业中，杨猛与位于江苏常州的钱璟康复股份有限公司（下称钱璟康复）关系非同寻常，早在尚未退休之时，杨猛就已至这家企业担任顾问。

杨猛本人承认，当时自己与这家企业，“超出了监管者与被监管者的关系”。

不过，仅在服务一年后，杨猛即与上述公司法定代表人樊金成反目成仇，进而协助其竞争对手长期举报该企业。此后，钱璟康复多宗造假事件被查实。2017年，钱璟康复谋求上市，杨猛等人共同向证监会实名举报。钱璟康复上市进程因故停止。

新京报记者从常州市中级人民法院获悉，案件已经正式立案，目前，尚未开庭审理。

“超出了监管者与被监管者的关系”

公开资料显示，杨猛生于1953年，江苏滨海人，在进入食药监管系统之前，历任滨海水泥制品厂厂长、滨海化建局副局长、轻工业局副局长等职务。

从履历看，杨猛长期在食药监系统任职。从1998年4月进入食药系统，至2005年6月，杨猛先后在南通、常州任食药监局副局长。

在常州任职期间，杨猛与当地多家医疗器械生产企业交集颇多，这些纠葛，也成为杨猛日后落马的诱因。

钱璟康复与杨猛的纠纷颇为典型。两者的深度接触，起始于钱璟康复2010年被查实的一起产品检验报告伪造事件。

工商资料显示，钱璟康复成立于1996年，注册资本5760万元，主营康复设备与医用电子仪器，法定代表人为樊金成。

2009年，钱璟康复被举报在参加“安徽省特殊教育学校建设设备招标采购项目”期间，伪造医疗器械注册检验报告谋取中标。

2010年1月和3月，原江苏省食药监局书面答复举报人，确认其所举报的言语康复评估仪器、言语矫治康复训练仪器、听处理评估与训练系统、言语重读康复训练仪器、构音评估与训练系统、早期语言评估与训练系统6份检验报告为伪造。其中，言语康复评估仪器的检验报告为涂改名称，其余5份检验报告为全文伪造。

事发后，常州市食药监局介入调查，经调查确认，系钱璟康复员工徐新华个人行为。

在2010年常州市食药监局的调查笔录中，徐新华称自己在钱璟康复做内勤工作，负责公司一些文件的制作处理，而伪造是其个人所为。钱璟康复董事长樊金成则在笔录中表示，“没有授权公司的任何员工制作假的医疗器械注册检验报告”。事后，钱璟康复被处以警告及5000元罚款。

此后，钱璟康复因伪造一事遭遇重创，声誉骤降。为挽回局面，钱璟康复向多个主管部门递交了情况说明以期证明伪造事件只与员工个人有关，而企业本身为“守法、诚信的企业”。

新京报记者注意到，时任常州市食药监局局长吴琪明曾在一份情况说明中批复称，“请杨猛代表市局签情况属实，同意上报省食品药品监管局”。

其时，杨猛尚在常州市食药监局副局长任上，负责全市医疗器械生产企业监管。杨猛自述，其曾按照省局要求，对此事进行核实调查。

日后检方指出，2009年至2012年，杨猛利用担任常州市食药监局副局长职务便利，为钱璟康复在协调化解公司工作人员私自涂改检测报告造成的不良影响，收受该公司法定代表人樊金成贿送的财物16万余元。

虽然对这一指控持有不同意见，但杨猛曾承认，当时自己与钱璟康复的关系“超出了监管者与被监管者的关系”。

樊金成及常州食药系统多位官员称，在平复伪造事件对钱璟康复造成的影响中，杨猛很大程度上推动了钱璟康复获取上述情况说明的批复。

一位接近杨猛的人士表示，杨猛当时可能出于支持企业发展的角度，对钱璟康复给予了一些帮助，但具体帮到何种程度其不清楚。

与企业从“蜜月”到“反目”

2011年1月，杨猛退居二线，任常州市食药监局调研员，直至当年8月退休。

新京报记者获悉，早在退休前的2011年3月，杨猛已获组织批准，可以上“自由班”，即不必到单位报到。此后，杨猛称，自己经钱璟康复董事长樊金成的邀约，到钱璟康复担任顾问，薪酬约定为每月1万元及两条工作烟。

不过，樊金成对此则称，到钱璟康复担任顾问，是杨猛“主动要求”。

可以确认的是，2011年3月至2012年3月间，杨猛一直在钱璟康复担任顾问一职。

杨猛与医药企业之间的蜜月期并没有持续多久。樊金成透露，至迟在2012年春节后，他与杨猛已开始“反目”。

据樊金成描述，杨猛在担任顾问期间，曾向其索要10%股份，樊金成回复需与其他股东商量。2012年春节后不久，杨猛至其办公室再次提及此事，樊金成则表示“实在开不了口”，“杨猛当时猛地一拍桌子，骂了几句就走人了”。此后，樊金成停发杨猛工资。

但是在杨猛的描述中，他与樊金成的“反目”另有原因。杨猛称，在钱璟康复期间，他曾于一次外出中，被樊金成的债主误认作樊金成，险遭殴打，这让他认为自己人身受到威胁。

杨猛称，自己曾无意中获悉，钱璟康复曾有“报复举报人”的想法，使其进一步怀疑，上述公司2010年被查实的伪造事件，并非简单的“员工个人所为”。

在一封举报信中，杨猛透露，2010年他主持对钱璟康复造假一事的调查，从钱璟康复工作人员得知，伪造、涂改检测报告，系公司管理层授意，但这一怀疑在当时未能查实。而对于此事的处理，他“恐日后分不清责任”，因此收藏了案件的卷宗，以供日后作为证据提供。

2016年，涉案人员之一的徐新华在上海被警方讯问，新京报记者获取的信息显示，徐新华自称原系常州市武进区食药监局公务员，2007年离职后，“在钱璟康复帮忙做些杂事”，但“没有签过合同，也没有任何职务”。针对此前造假事件的过程，其表示，“我真的记不清当时的经过，可能就是帮老板扛责任”。

杨猛称，以上种种促使其逐渐远离钱璟康复， 2012年开始收到不明人员发送的威胁短信。

新京报记者从杨猛家属处获得的短信截图显示，对方称杨猛最近在外“大开喇叭”，“江湖朋友建议你尽早闭嘴，洁身自好，免得在你身上发生不愉快的事情”，短信发送时间为2012年10月26日。

杨猛儿子杨帆回忆，杨猛收到上述短信后十分紧张，致电发来信息的不明号码，但对方不接电话。

2012年10月底，时任常州市食药监局局长的吴琪明，为樊金成和杨猛主持了一次“说和”。会面中杨猛向在场人员出示了威胁短信，并认为这是樊金成所为，遭到樊金成否认。

上述会面后，杨猛和钱璟康复分道扬镳。

关于这次会面的进一步细节，新京报记者曾分别致电樊金成、吴琪明，但电话均处于无人接听状态，发送短信后未获回应。

曾对举报“进行指点”

中国证监会网站信息显示，钱璟康复曾于2015年、2017年两次提交招股说明书申报稿，谋求上市。

杨猛家属称，尽管与钱璟康复反目，但杨猛此后很长时间并未实名举报过上述公司，只是在日常提醒身边人，不要与钱璟康复走得过近。2018年开始，由于证监会只接受实名举报，杨猛开始实名向中国证监会、江苏证监局等部门举报钱璟康复存在的问题，内容涵盖自2010年伪造事件以来，其所认为的钱璟康复涉嫌造假、商业贿赂等情况。

不过，在2017年的招股说明书中，钱璟康复自行披露了多宗公司员工、实际控制人行贿事件。

招股书披露，2011年至2012年期间，时任钱璟康复华南区销售经理何克勤在深圳市残联招标项目中，向深圳市残疾人康复中心负责人张某行贿35万元以谋求帮助。2017年8月，何克勤因犯行贿罪，被深圳市福田区人民法院判处有期徒刑1年，缓刑2年。

判决书披露，2011年至2012年期间，时任深圳市残疾人康复中心负责人的张翔接受何克勤的请托，在公开招标过程中，事先将招标参数等透露给何克勤，使何克勤所代表常州市钱璟康复器材公司、广州市综康贸易有限公司等单位在招标中获得竞争优势。期间，张翔分三次收受何克勤的贿赂款共计人民币35万元。2016年12月16日，张翔因犯受贿罪，被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币20万元。

此外，招股书信息显示，钱璟康复实际控制人樊燕成亦卷入两起向国家机关工作人员赠送财物的“不当事件”。

招股书表示，虽然李文南、叶某受贿案均已判决，但樊燕成在上述案件中均以证人出现，检察机关未对樊燕成上述不当行为予以立案。

此外，2011年，时任钱璟康复销售经理的王全安，曾向安徽省马鞍山市市立医疗集团药品器械采购中心工作人员孙某（孙晓翔）赠送人民币6.5万元。招股书指出，据马鞍山市雨山区人民检察院出具的《证明》，“王全安向上述国家工作人员行贿的行为，情节较轻，不予立案，不予追究刑事责任。”上述公司称，此事系王全安个人行为，钱璟康复不存在涉嫌单位行贿情节。

2018年4月16日，江苏证监局复函杨猛的实名举报称，其提交的钱璟康复股份有限公司医疗器械注册造假材料已收悉，该局已受理并正在核查中。

2018年6月20日，钱璟康复撤回申请材料，终止IPO（首次公开募股）审查。

上海吟美杰信息技术有限公司及其全国代理公司，上海泰亿格康复医疗科技股份有限公司，多年来一直持续对钱璟康复进行举报，上述2010年伪造事件，即由吟美杰公司举报后查实。

泰亿格公司董事长黄昭鸣告诉新京报记者，此前他认为杨猛与钱璟康复走得很近，一直对其敬而远之，直至2015年经人介绍与杨猛结识。

黄昭鸣透露，杨猛利用其多年医疗器械监管经验及对钱璟康复的了解，对他们的举报进行了指点，在这之后，钱璟康复及子公司有多宗造假被查实。

2011年，上海昭鸣医疗仪器有限公司（泰亿格旗下公司）向太原市财政局反映称，中标商钱璟康复在太原市政府采购中心组织的“残疾人康复器材公开招标采购”中损害其权益。

同年12月5日，太原市财政局出具处理决定书称，钱璟康复在招标中“言语障碍测量（评估）仪”存在虚假响应，且“听觉康复训练仪”和“喉内窥镜诊察仪”无法提供必须具备的医疗器械注册证、医疗器械检验报告等文件。最后，钱璟康复被没收投标保证金并处以2万元罚款，两年内禁止参加太原市组织的有关言语、听觉、语言类康复器材的政府采购活动。

2015年1月13日，钱璟康复全资子公司江苏钱璟医疗器械有限公司在参加江苏省高值医用耗材集中采购（第二批）产品资质材料申报中，涉嫌提供虚假材料，被江苏省药品集中采购中心列入不良记录企业名单。

除上述被查实的造假外，近年来上海泰亿格公司围绕钱璟康复的3款产品展开举报。泰亿格公司认为，上述3款产品在医疗器械产品注册检验、医疗器械临床豁免程序、医疗器械生产质量体系考核过程中等可能存在诸多违规问题。

泰亿格负责人透露，针对他们的举报，江苏省药品监督管理局在2018年年初成立了以时任副局长牵头的工作组展开调查，但调查结果至今未向他们回复。

法院已正式立案

2018年4月17日，江苏省纪委监委网站发布消息称，常州市食药监局原副局长杨猛（后任调研员，正处级）涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

2019年3月15日，常州市人民检察院就杨猛涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪、职务侵占罪一案向常州市中级人民法院提起公诉。新京报记者依据起诉书内容统计，杨猛所涉三项罪名的涉案金额超过436万元。

在杨猛案涉案金额中，包含一套价值271万的房产、29万以薪酬形式贿送的酬金，此外还包括大量烟酒礼品及其担任行业协会领导期间外出考察报销金额。

其中，检方认定，常州国际医疗器械城董事长徐岳忠与常州泰和置业发展有限公司董事长杨斌华商议后送给杨猛的一套房产，被列入其涉案金额中。

杨猛自述，这套房产为徐岳忠与杨斌华邀请其为顾问时，商定的待遇之一。

房产所在项目由上述两企业开发，杨猛与企业通过协议书商定在其服务满3年后，该房产由企业以内部成本价卖给他；服务满10年，则由企业无偿提供。杨猛、徐岳忠、杨斌华均称，杨猛从未办理过这套房产的产权证。

但新京报记者获取的资料显示，在杨猛居住期间，这套房产曾被杨斌华抵押过。2014年上半年，泰和置业发展有限公司资金链断裂，杨斌华向浙江籍商人吴长华、丁成江借款320万元，并将泰和之春苑3套没有网签备案的房屋抵押给两人，这其中便包括杨猛所住的那套房屋。

2016年，泰和置业发展有限公司宣布破产，杨猛曾向破产管理人申报所住房屋的债权，但破产管理人对此未予确认，理由为“杨猛与泰和置业公司没有商品房买卖合同，而且这套房产已经于2014年4月备案在吴长华名下”。2019年1月21日，杨猛的辩护律师从常州市不动产登记交易中心获取的答复书证实，这套房产“未在我中心办理初始登记以及预告登记”。

辩方据此认为，该房屋始终没有取得产权，不具备将所有权送给杨猛的基础条件；杨斌华将该房屋预售给吴长华，杨猛不知情，也不需要征得杨猛同意，证明该房屋处于杨斌华的控制、支配之下，没有送给杨猛。

2019年5月初，新京报记者分别致电、短信徐岳忠、杨斌华，未获回应。今年5月7日，新京报记者就泰亿格公司与杨猛举报情况、招股书披露行贿事件、终止IPO审查等共计11项问题向钱璟康复股份有限公司递交了采访提纲，至发稿时未获回应。

2019年5月7日，新京报记者从常州市中级人民法院获悉，法院已于今年3月18日就杨猛案正式立案，后续将对此案公开审理。

新京报记者 卢通 王煜

转自：新京报