南区刑事律师,青岛市南律师

近年来，青岛市市南区检察院深入贯彻落实习近平法治思想，通过建立一站式服务中心、 召开联席会议、 严格依法办案等方式，以“一二三”工作法，扎实做好检察环节服务保障律师执业权利工作，推动检律良性协作，探索构建彼此尊重、良性互动的新型检律关系，不断推进法律职业共同体建设，取得积极成效。

设立“一个中心”，保障律师执业权利

市南区检察院建成标识统一、功能齐备的12309 检察服务中心，依托12309检察服务热线，为律师提供“网、电、案、信”四位一体的检察服务，倡导实行“即办制”和“最多跑一次”。在服务大厅设置律师来访“绿色通道”和接待律师专门窗口，第一时间受理律师的控告申诉，全力保障律师的控告申诉权；设置专门律师阅卷室，畅通律师接待渠道。

2021 年以来，共接待律师查询1892条，安排律师阅卷 513 次，免费刻录光盘580 张，接收律师提交材料483 次，切实保障了律师执业权利。

立足“两个制度”，提升检律协作质效

市南区检察院与区司法局、区律师协会建立常态化联席会议制度，三方会签《关于建立保障律师执业权利三方联席会议制度的办法》与《关于建立保障律师执业权利的若干细则》。

《关于建立保障律师执业权利三方联席会议制度的办法》共 8 条，主要围绕如何研究、探讨、解决三方在保障律师执业权利方面的问题，如何推动三方互相配合、互相监督、互相促进，如何更好地保障律师的知情权、阅卷权、调查取证等执业权利等作出了具体的规定；明确了联席会议的主要内容，规定了联席会议的承办部门、牵头领导及召开程序等内容。通过建章立制，检律达成协作共识，妥善办理阻碍律师执业权利监督案件，形成联动工作格局。

实现“三个结合”，创新检律会商模式

“走出去”与“请进来”相结合。该院充分利用联席会议机制，邀请各业务部门检察官代表及本区律师代表参加联席会议，变“单方解读”为“深度沟通”，充分听取一线办案检察官及律师的意见建议。2021年以来，与区司法局、区律师协会共召开联席会议5 次，邀请律师代表26 人次，并主动邀请人民监督员列席，切实解决律师异地阅卷、会见、参与信访和检律同堂培训四类热点问题。通过邀请区司法局、区律协和律师代表走进检察院参加检察开放日、座谈会等活动，该院主动征求律师对检察工作和规范化建设的意见建议，共同解决司法办案中遇到的困难和问题。

“接受监督”与“自我监督” 相结合。针对阻碍律师执业权利的突出问题，该院主动听取意见建议，印发了《青岛市市南区人民检察院关于保障律师执业权利的整改方案》，对政法队伍教育整顿工作中查摆的以及与区司法局、区律协沟通中发现的保障律师执业权利不到位的 20 多个问题进行了专项整改；自觉接受监督，邀请市律协刑事法律负责人等2名人民监督员到院，从保障律师执业权利的角度，对该院 2018 年以来决定不批捕、决定不起诉、改变定性、撤回起诉和判决无罪等600余件案件开展了随机抽查、案件评查，凝聚起法律共识；建立告知律师背书制度，设置《告知律师登记表》，对办案中告知律师执业权利情况要记录附卷备查，目前该院在办刑事案件均严格按照有关规定告知律师，充分做好保障律师执业权利工作。

“外部听取意见”与“ 内部线索移送”相结合。该院将听取意见作为规定动作纳入考核，制定了《青岛市市南区人民检察院检察官听取律师意见工作规定(试行)》，详细规定了检察官听取律师意见的原则、范围、程序、方法以及内部的分工并将此项工作纳入检察官业绩考评。同时，充分发挥检察一体化优势，通过加强与该院案管部门、刑检部门的协作配合与线索移送，变“被动受理”为“主动发力”，进一步拓宽案件线索渠道。

注重检律会商成果转化，破解律师执业难题

针对“阅卷难”问题，市南区检察院在电子卷宗阅卷的基础上，进一步坚持便捷、高效、规范、安全保密的原则，安排专人对律师申请互联网阅卷提供咨询及指导，查看及审核案件信息绑定申请、互联网阅卷申请，有效实现“网上阅卷”，由“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。针对一些因为疫情防控而不便出行的律师，案管中心工作人员详细告知网上操作的相关流程，积极引导其互联网阅卷，实现“零接触”阅卷，为律师提供更加优质高效的检察服务。

针对“听取意见难”问题，该院在畅通渠道的基础上，注重充分发挥律师在认罪认罚、羁押必要性审查、公开听证、远程视频接访等工作中的作用，对疑难复杂、矛盾冲突较大的信访案件，积极邀请值班律师接待信访群众、评析信访案件，通过开展释法说理，促进化解矛盾。积极推进律师参与协商见证认罪认罚，辩护人及值班律师认罪认罚参与率达100% 。深化律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作，邀请律师深度参与公开听证，2021 年以来组织公开听证54场，邀请人民监督员及听证员112人次，其中律师72人次，占比64.28% ，通过共同释法理、讲道理，努力做到法度、力度、温度的有机统一，有效推动案结事了人和。

作者：杨磊 纪辰

来源：山东法制报3版（2022年7月6日）

策划：白树文

美编：唐嘉宝