(失地农民土地农民)怎么保护失地农民的利益？

一、在我国失地农民利益损伤现况

最先，征收土地范畴太过于广泛。《宪法》、《土地管理法》法律上的疏漏无形之中为一些权益人群创造了能够使出而且躲避法律依据的室内空间。除此之外，现阶段在我国还欠缺定义征收土地集体利益纠纷案件的专业裁判员组织。一般由政府部门批准一切个人和单位为非集体利益开展征收土地，与此同时，法律法规又授予政府部门对征收土地个人行为是不是符合集体利益的裁判权。政府部门兼任二职，优先体系又缺少必需的监管和牵制，某种意义上会影响到对失地农民合法权利的维护。与此同时土地赔偿体制不科学。土地征收补偿体制关联到失地农民的合法权益，都是征收土地工作中能不能顺利开展的核心。我国现行的征收土地仍根据2004年国土资源厅施行的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》设置的补偿标准，赔偿花费显著稍低。近些年社会经济发展，物价水平大幅度增涨，土地出让价钱都是一翻再翻，更何况低标准的赔偿花费贯彻落实到失地农民的手上都是难之又难，导致失地农民利益损伤。除此之外，土地赔偿方法的单一化，某种意义上也威协到失地农民的合法权利。加上土地产权制度不健全。也直接影响到法律法规授予农民的土地承揽利益。征收土地程序流程不完善。直接关系到征收土地工作中能不能成功进度及征收土地结论的公平公正。在我国有关征收土地程序流程的法律制度并不是完善，其亦未对征收土地程序流程、征收土地涉及到行为主体的支配权、责任作出明文规定。这种毫无疑问危害到征收土地程序流程的规范性和公平公正，侵犯了失地农民在征收土地情况下的自主权与参与权。除此之外，在我国被征地农民的救助体制不健全，失地农民利益损伤。受在我国城镇切分的二元经济结构的直接影响，乡村社保却还没有进到法律环节，法律基础知识缺乏。与此同时有一些当地政府根据颁布法律效力较低的规章制度、规章对失地农民的养老服务、诊疗等社保层面要求，其并不能全方位确保失地农民合法权利，在我国也并未开设相关失地农民的法律援助中心规章制度，乡村社保的具体内容涵盖面也远少于大城市。

二、失地农民合法权利维护中存在的不足

(一)土地征用补偿规范过低，且法院不可以核查。现行标准的征地赔偿标准稍低，根据的补偿标准是按土地资源的年销售额来测算赔偿额度，但是的地点并不是按本地的前三年的均值年销售额，反而是按均值年销售额来测算赔偿额度，进而导致村民的权益损坏。次之，在赔偿的情况下未充分考虑失地农民在未来的租期内土地资源造成的潜在性经济收益和未来盈利。再度，政府部门在制订征地赔偿标准未考虑到物价飞涨的要素，补偿标准未获得及时调整。对征地赔偿所适合的规范也不相同。并且很多地区以土地资源做为招商引资工作的标准，以牺性农户的利润为成本，减少征地赔偿标准。这足够反映了农户对面低补偿标准的怀疑。

(二)农村经济组织成员资质的确认在法律上空缺。最高法院有关案件审理涉及到土地承包纠纷法律适用难题的表述并没有要求详细的规范，这给法院审理这种案子带来了一定的难度系数。特别是针对因夫妻关系户口迁入村内的外来务工人员是不是具有群众资质，考虑到各地的乡规民约要求不一样，法院难以评定。此外群众工资待遇归属于村规民约的范围，国家权力不适合核查。而结合实际，土地征收补偿费通常以群众工资待遇的方式由农村集体经济机构逐渐向村内群众派发。在派发因其分配方案推行国民待遇或不予以派发，按最高人民法院法律条文的要求，有条件的人要求付款相对应市场份额时，理应审理并应适用。对土地征收补偿费的派发难题，若大部分群众觉得理应分派而未分配或不可分派而分配时协商不成向法院提起诉讼，法院对这类案子不可以审理，造成失地农民的正当权益遭受损害时法院不可以给予司法救济。

(三)土地征用补偿的分派、管控和运营欠缺监督制度。依照在我国土地法实施细则的要求土地征用补偿归农村经济机构全部。依据该要求，土地征用补偿既不归农民全部，也不归做为土地资源经营人的村民委员会或村小组全部，反而是理应归该机构中全部具备组员资质的人全部。在农村经济机构运营和管理方法土地征用补偿的情况下清晰度不太高。

(四)在租期内违反规定取回承包土地。农民代表者与村委会签署的土地资源承包经营合同一般都承诺了承包期限、承包单位和发包单位的支配权、责任，该合同书理应受担保法、民法总则和土地法及实施办法的调节。村委会或村民小组在租期内私自取回承包土地，做为发包单位理应承担法律责任。可是绝大部分外嫁女的田地被取回。《农村土地承包法》要求，女性完婚，在新房地未得到承包土地的，乙方不可取回其原承包田；女性离异或丧偶，仍在原居所日常生活或是没有在原居所日常生活但在新房地未得到承包土地的，乙方不可取回其原承包田。而村委会或村民小组为了更好地处理人地焦虑不安关联制订乡规民约，要求本农村集体经济组织里的女性嫁人后，承包土地一律由村委或村委会取回，再次分包，而无论外嫁女在新房地是不是获得承包土地。外嫁女的田地被违反规定取回，丧失了土地资源的承包经营权，生存权受到了严重威胁。与此同时一些村民委员会租期内违反规定调节土地资源。并没有严格执行规定的程序流程，且在调节土地资源后未立即地变动土地承包合同的主要内容并立即办理备案，进而导致承包单位与发包单位发生纠纷后，不可以根据土地承包合同的要求保护自己的正当权益。此外，因为大部分农村经济机构并没有保存预留地或机动地，在调节土地资源时，只有取回别的农村集体经济组织组员承揽的土地资源，进而侵犯了项目承包人的合法权利。甚至有乡规民约违反规定要求有关承包土地的难题。农村经济机构按照我国宪法和村委会组织法的要求推行村规民约，能够制订乡规民约。可是乡规民约不可以违反法律、行政规章的禁止性规定，不然不可以起效。一些村委会在制订乡规民约时未根据土地法及实施细则的要求，乡规民约中有关土地资源管理的要求违反规定进而侵犯了一些群众的正当权益。

产生之上难题归根结底主要是：

1、土地所有权行为主体欠明确。我国现行宪法、土地法及其合同法等好几部法律法规都明文规定农村的土地归村民全民所有。对农民土地的征缴是一种私权割地私权，造成土地产权永久变动的重要具体行政行为但操作中土地所有权的行为主体并不是那般非常容易掌握。并且实际中只存有农村经济机构，农村集体客观上并不会有。法律上关于农村土地权所属行为主体的要求并不是明确，造成了征收土地情况下农民集体的土地使用权在法律法规上和事实上相违背的结论。

2、征收土地法律制度欠标准。在我国《宪法》也明确了我国对土地资源依规征缴或是征用土地都须出自于集体利益。《物权法》对于此事要求又进行了进一步的规定，可是依然并没有对“集体利益”作明文规定。乃至在中国法律规范中，与征收土地相关的部门法也没有一部法律法规对“集体利益”做出一个统一的判定规范。征收土地个人行为只被限制以“集体利益”为核心进行，而欠缺实际范畴的定义。造成征收土地权乱用、违法违规征收土地等诸多非法行为。而征收土地主题活动是土地所有权的迁移的流程，因此也就牵涉到不一样行为主体的经济利益。征地赔偿是用于调整征地区与被征地方利益关系的一个关键财政政策工具，赔偿金额的超过、赔偿费怎样分派等难题直接关系到这类调整的预期效果。而在我国目前法律制度关于征地补偿方法和赔偿分派层次的要求依然存有不完善之处。

3、缺乏专业的法律确保。相关部门对乡村和市郊的田地被收取的强度持续增加，征收土地主题活动日见经常，失地农民的劣势影响力日渐突显，其实并没有专业的法律并对利益进行维护。尽管地区有制订有关的要求、方法来避免失地农民的利益被损害，可是这种要求和方法几乎都仅仅逗留于制度方面，并没升高到具有法律效力的方面。那样失地农民的利益即便遭受不平等的看待，也很难在国家法律层次上寻找援助，也不益于搭建统一的保障机制。许多商业用地企业乃至还出现了滥用职权、运用关联违法违规地集体土地征收的个人行为。除此之外，由于国家法律明文规定禁止交易农村土地承包，因此有些人就以“租赁”的为名，具体则是买卖土地的作法，既避免了法律法规，又取得了土地的使用权。这样一来使农户有苦说不出，眼巴巴地看着自身的田地被征缴，利益遭受侵害。对这种个人行为的局限和标准都应该在重点法律中有一定的反映。

4、欠缺高效的法律法规援助方式。最先，失地农民处在社会发展劣势影响力，自身的人际关系较为薄弱，经济状况又并不是十分开朗。她们在征收土地情况下，碰到正当权益遭受危害的现状，通常都没有充分的工作能力担负因运行权利救济程序流程所必须的各类成本费。次之，我国目前有关征收土地情况下的异议纠纷解决机制主要是经过行政部门方式，由准许征收土地的市人民政府最后裁定。可是由于政府部门即是征收土地权的运行者，在商业用地企业对失地农民执行赔偿的情况下又具有非常重要的的作用，因此政府部门的行政救济在较大的程度上具备偏重性，不益于失地农民利益的维护保养和确保。并且，一个完整的法律法规保障机制应该是法律、稽查和司法部门好几个阶段的融合，只是借助行政救济，而摆脱了司法救助一样给农户寻找高效的援助方式造成了一定的艰难，以至失地农民明知道自身的正当权益遭受侵害也无从投诉，找不着真真正正可以给自己讨回损害的援助方式。因此法律法规援助方式的狭隘性与征收土地侵权责任的复杂中间的不和谐情况，也在较大的程度上导致了失地农民利益受到损伤后心里苦无从诉的结论。

5、现行标准征地赔偿标准过低。目前我国对失地农民的赔偿大部分是一种单纯的经济补偿金，即我国依照被征收土地的原主要用途给村民以立即的经济赔偿，如土地征用补偿是对农民土地资源承包经营权的资产赔偿，安置补助费用是赔偿农牧业从业者因征收土地而学生就业不充分或一时不可以学生就业所承担的损耗这些。事实上，这种赔偿只不过是展现了对土壤资源特性的赔偿，而比较严重忽略了农用地变为非农业户口商业用地后土地使用权证的使用价值。而土地资源在中国目前保障机制下是农户生活保障的最后一道防线，村民获得的征地赔偿收益理当包含失地农民的“养老保险金”和“就医钱”，但现阶段所获得的赔偿却远远地无法担负起此二项职责。土地资源被征收后，失地农民的全部消费资料都需要根据现金支付来选购，日常生活消费支出大大提高。那样，失地农民若在很长的时间内找工作难，并明显欠缺相对应社保的情况下，便会深陷肯定的贫苦当中，使他们连最少的生活标准都不能确保。

6、征收土地范畴的扩大。地区政府征地的权利过大过宽，欠缺限定。除此之外，还有一些店家看好土地出让增值的潜能，运用国家新政策上的系统漏洞，喊着实业投资的旗号，在一些园区建设上吃拿卡要，变向抢地，蹭热点转让，食言而肥。政府部门想方设法从农户手上廉价征来的土地，变成一些店家变向牟取暴利的方式，因此更进一步加快了失地农民团队的扩张和扩大。而城市化进程中盲目跟风抢地潮的冲击性。不断提升城市化水平，让更多的是农户离去土地资源，不仅仅是新形势下历史发展的大势所趋，都是完成社会主义社会新农村规划总体目标的重要举措之一。但考虑到在我国很多地区不管不顾客观实际一味追求城市化水平，以城市化率的多少亩均，盲目跟风抢地或扩张城区经营规模，最终因为欠缺实际性的产业支撑或资金分配，不但导致了“土地资源城镇化建设”快过“人口数量城镇化建设”，并且产生很多土壤资源和财政性资金的比较严重消耗。

7、失地农民能力素质上的劣势。对失地农民而言，均等化是他们最积极主动、最妥当的生存和发展确保。因为一直以来在我国农村义务教育在教学环境、师资队伍、投入等层面与城镇居民对比存有比较大区别，再加上城区各种就业岗位对人力资本素质要求的越来越高，及其转业士官分派和大中专毕业生、下岗职工等对就业岗位的明显需求量，最后使失地农民中的绝大部分在寻找就业岗位的市场竞争中处在非常明显的劣势。

8、安装被征地农民的对策不完善,解决不了失地农民的长久生活。随着学生就业社会化的发展趋势,现阶段广泛选用货币安置农户的方法,便是把征地补偿费用的安置补助费用一次发送给失地农民,让她们自谋出路，而农户丧失土地资源后的重新就业、生活保障、大病医保等难题，非常少被考虑到。除此之外，因为征地补偿安置花费的划分和应用一直欠缺必需的社会监督制度等缘故，极少数基层人员借助手上的权利大肆挥霍、占有农户的“保命钱”；有些失地农民没有计划应用安置补助费用，一旦比较有限的赔偿花费被用完，被征地农民将丧失最基本的生活保障，必然给社会发展产生很大的的压力。与此同时,考虑到相对的社保对策不到位,大多数地方的失地农民不被列入大城市的社会保障制度,失地农民在学生就业、住宅、诊疗、儿女受教育等层面,无法得到与群众同样的的待遇,甚至是受歧视,很有可能沦落新的城市边沿人群,在城市日常生活面临较大的隐患。

三、维护失地农民合法权利的提议

(一)《物权法》理应提升对农村土地承包经营权的维护。为了保护失地农民的合法权利，政府部门在征用土地农村土地时，征收土地的补偿标准和方法理应告之土地资源承包经营权人。土地征用补偿等成本的应用、分派方法，理应依规经村民会议讨论决定。所有个人和单位不可受贿、侵吞、截流土地征用补偿等花费。这种农户没法靠土地资源维持最低生活保障，因而除开给与有效的赔偿外，还应该给与与城镇居民同样的社保。与此同时，还理应全力开发设计就业岗位，推动失地农民均等化。而这种对策要想真真正正获得贯彻落实，肯定将这类对策列入法律法规架构当中。因而，全国人大常委会理应尽早健全《物权法》，对农民的土地承包经营权开展制度性，对征收土地的程序流程、征地补偿款的配置或管理方法及其失地农民的布置和社会保险难题做出要求，以切实维护失地农民的合法权利。

(二)健全被征地农民的安装方法。目前，失地农民的正当权益无法获得安全保障的原因是一些地区忽视了失地农民依规得到赔偿安装的支配权。因为并没有有关的法律规制，农户在土地资源被征收后，生活保障难题很难得到贯彻落实。征地补偿费通常采用逐层拔付的方法，因此征地补偿费被托欠、截流、侵吞的状况在各个地方都不同程度地的存在，赔偿金非常少能进一步落入农户手上。为了更好地处理征收土地后失地农民的基本上生活问题，理应健全失地农民的安装方法，保证征地程序合法，与此同时提升赔偿安装规范，保证全额兑付。

(三)进一步规范征用土地的程序流程，保证程序公正。根据我国土地法和实施办法的相关规定，集体用地的征用土地程序是：施工单位在全民所有的土地上开发建设，必须依法处理集体用地的征收办理手续，将全民所有土地变更为国有土地出让，再申请办理转让办理手续以获得土地的使用权。集体用地的征用土地必须通过申请办理用地申请、拟订征收土地计划方案、行政主管部门开展征收土地核查、征收土地审批与批复、公示征收土地计划方案、制订征地补偿安置计划方案、公示征地赔偿、安置方案、赔偿安装的执行、授予基本建设用地批准书等程序流程。可是在征收土地情况下，常常发生先征收土地后请示审核、不公示征收土地及赔偿安置方案等水平违反规定状况，夺走了农户的自主权和语句室内空间，失地农民的正当权益无法获得确保。因此，理应进一步完善土地法中征收土地的有关程序流程，以征收土地的程序公正保证失地农民合法权利获得安全保障的实物公平。

(四)不断完善失地农民的社保法律制度。要维护保养失地农民合法权利，保证失地农民的生存权和财产权利，地市政府理应深刻认识到创建失地农民社会保障体系的正确性和必要性，立足于实际，着眼于将来，融合本地社会经济发展创建科学合理、系统软件、标准的社会保障制度，使失地农民在遭遇养老服务、病症、丧劳以及他艰难时，可以获得最基本的协助，实际能享有老有所依、病有所医、下岗有救助、失土有安全保障的工资待遇。可以借鉴全国各地的一些成功经验和作法，创建本地区的失地农民社保体制。对失地农民创建低保政策规章制度。对生活困难的失地农民，能够参考大城市低保政策的作法，由本人申请后列入低保范畴，享有省内城乡居民同样的低保政策。创建失地农民养老保险政策。失地农民所属的农村集体经济组织可以从征地补偿费中取出一部分，为每一位失地农民注资，开设个人社会保险帐户。当失地农民做到55或60岁时，每月能够领到一定额度的生活补助，以确保失地农民老有所依。搭建失地农民的医疗保险制度。现阶段，医疗费太高，城镇居民承受不住，失地农民更乏力压力。因而，务必实行失地农民重病风险性医疗保险制度。根据失地农民交一部分，从征地补偿费中开支一部分，为失地农民开设医保，使失地农民病有所医。提议对失地农民的社保以法律的方式明确出来，创建失地农民的社保法律制度。

(五)增加对截流、侵吞、受贿征地补偿费的惩处幅度。在征地赔偿方安置方案获得批准后，土地企业会将征地补偿费根据市人民政府土地管理部门拨款给被征地农村经济机构。在这一情况下，对征地补偿费逐层截流的情况屡有产生。原本在我国征地赔偿的规范早已很低，逐层截流后，派发到农户手里的征地补偿款就寥寥无几了。为了保护失地农民的合法权利，针对截流征地补偿款的行政机关及责任人都应追责行政责任，情节严重的能够追究刑事责任。与此同时，农户农村集体经济组织在管理方法、运营土地征用补偿的情况下，有的人利用职务之便将土地征用补偿这一项目资金转借或是选用各种各样方式将土地征用补偿密秘地占为己有。对于此事个人行为，司法部门理应可用刑诉法的相关规定追责侵权人的法律责任，维护保养失地农民的合法权利。

(六)梳理法律法规上和现实中有关农村土地所有权行为主体的要求。明确农村土地承包规章制度的房子产权关联是处理农村土地征缴情况下发生的问题的关键。我国履行强制征收土地权的与此同时，法律法规应确保农户对土壤的自主经营权、处理权不会受到第三方干预。因此，在农村土地承包全民所有的前提下，法律法规应进一步明确农民集体这一所有权行为主体，梳理农村集体、村集体机构和农户的联系，切实保障失地农民的支配权。并确立“公共性目地”的范畴，严控公益性商业用地。提议可以将“集体利益”进行例举，限定在党政机关和国防主要用途；交通出行、水利工程、电力能源、供电系统、供排水等公用事业或市政管理；文化教育、文化艺术、环境卫生、体育文化、环境保护、公益慈善等社会发展公用事业；国家重大经济发展项目建设，别的由政府部门开办以慈善为目的性工作。除此之外的经营性用地可以通过销售市场、与农民集体的公平商谈等方式来获得土地的使用权。并且以销售市场为规范明确赔偿水准，务求赔偿方式的灵活多样，对失地农民的赔偿必须做到新项目公平，金额公平。赔偿具体内容应当综合考虑土地资源的升值的有可能和预知未来发展的趋势和其自身不确定性的使用价值，主观上重视农户本身的意向，客观上融合目前的消费水平及日常整体的消费力等要素，以市场价为规范提升赔偿水准，有时长有地域差异地明确赔偿金额，这样才能避免失地农民的生活水平、生存条件不由于失土而有一定的降低，有一定的转变。既可以处理农户面前的难题，又能确保其长期性日常生活，完成失地农民的“可持续性生活”。

(七)提升失地农民权益保障的重点法律。从在我国确保失地农民利益仍存在法律空白的现况考虑，必须制订一部专业有关失地农民权益保障的部门法，对村民的收益、褔利、社保、合法权益、农户与土地资源的联系及其农户在征收土地情况下的利润维护等做系统的要求，有针对性地创建一个公平、严格的法律法规保障机制。在对失地农民权益保护的重点法律中处理对失地农民身份地位的精准定位，并借此为前提条件进行社保、就业安置等管理制度的制作，让失地农民也可以享有属于自己的社会保障制度，不会因耕种没地而沦落分散于城镇社会发展间的“蛰居族”。此外创建合理的法律法规援助方式。根据正规的救助方式在自身的正当权益遭受损害以后挽留必需的损害，同样是失地农民维护保养自身权益的一种主要形式，都是最后的一项保障措施。救济途径的狭隘性在某种意义上造成了失地农民权益保障的不彻底，因而要进一步构建和扩宽针对失地农民的法律法规援助方式，并保证各类援助方式的有效，把好失地农民保障工作的最后一关。应推行严格的征收土地审批程序。但凡以“集体利益”为由征用土地农村土地的，务必合乎法律规定的公共性目地和应用领域、城市规划建设整体规划、耕地保护政策法规、基本建设用地报批规章制度，缺一不可。征收土地以前还应执行听证会制度，尽可能变小征收土地范畴和经营规模，提升被征收土地使用率，并拟定出切实有效的失地农民社保计划方案，把保护耕地和处理失地农民难题与此同时切实落实。并适度限定当地政府的征收土地管理权限。要严谨区别公益型商业用地和经营性用地范畴，对经营性用地由商业用地企业与农村土地承包全民所有权行为主体立即商议，引进市场经济体制来完成土壤资源的优化配置，让地市政府从土地资源经营人的位子上退出来。与此同时对当地政府审核土地资源所得的账款，应所有上交中央预算，中央可按一定百分比退还其重点用以公共基础设施基本建设，慢慢减弱甚至彻底脱离当地政府与征收土地中间的立即利益关系，从制度上协助其摆脱“以地聚财”、违反规定抢地的困局，应提升农用地占有成本费。最先，应严控耕地占用税的征缴范畴，不可漏征；对外资企业占地面积应一样征缴耕地占用税，应撤销原《耕地占用税暂行条例》中“不适感用以外资企业”的要求。适度提升耕地占用税征收率，与此同时，还应调节耕地占用税的应用大方向，改现阶段将耕地占用税用以均衡部门预算为重点用以乡村复垦、开发设计、更新改造等，增加农用地填补幅度，提升耕地质量。严苛严禁被征收土地闲置不用和荒凉状况。对早已申请办理审批手续的非农基本建设占用耕地，一年之上未开工基本建设的应按照规定交纳闲置费；持续2年未使用的应免费取回商业用地企业的土地使用权证，并交给原农村经济机构修复耕地，把多种要素导致的被征收土地闲置不用和荒凉状况缩小到最低限度。并加强农用地的法制化管理方法。地市政府应逐渐编写土地资源利用年度工作计划，并严苛按照规定程序流程逐步审报。年度工作计划一经审核下发，务必严格遵守，并将其计划执行状况列入每一年向平级人大会议报告社会经济和社会发展发展计划状况的重要内容之一，把农用地征用土地与开荒状况全方位列入人民代表监管的视线，以法制的方式保证本辖区农用地总产量不降低。提高对违法违规占地面积的处罚力度。对当地政府献出农用地，片面强调经济发展高速增长的错误做法，务必果断劝阻；对这些抢地、消耗土地资源比较严重的个人行为，务必严厉查处；对不管不顾中共中央、国务院办公厅三令五申仍然勇于违规违法批地占地面积的立即责任人务必以国家法律为准则，给心存侥幸者以该有的处罚，充分表明法律的强悍杀伤力。仅有那样，才能有效的抑止一些地区以地生金的明显不理智，才会对保护耕地具有事半功倍的的作用。

(八)应充分发挥特长安装失地农民学生就业。要大力推广中小型企业和民营企业等劳动密集公司，积极主动开发设计准入门槛低、合适农户学生就业的服务性或生产经营性职位；加速市场建设脚步，为更多的是失地农民从业二、三产业链发挥特长；对吸收失地农民学生就业做到一定数目的公司，应给与借款、税务等领域的政策优惠；创建分配失地农民学生就业总数与商业用地企业用地规模挂勾规章制度；对“零就业”的失土农民，应采用尤其对策关键给与照料。不断完善失地农民技术培训体制。做好失地农民就业技能培训是处理失地农民就业问题的治标对策之一。各个当地政府和相关部门应深刻认识搞好被征地农民就业技能培训的必要性、迫切性和艰巨性，将其纳入关键审议日程，实施一把手责任制，创建义务追究制。在实际技术培训层面，应根据特色化学习培训等多种方式协助被征地农民完成学生就业，不断完善以职业技术教育为主导、面对县、乡、村三级农户的职业技术培训网络体系结构，增加以职业技术学校、岗位技能为核心的技能培训，提升失土青年人农户换岗学生就业的工作能力，促进失地农民完成均等化。并健全失地农民学生就业服务体系。地市政府应逐步完善失地农民基本情况资料库，进行求职意愿调研，为失地农民立即给予有价值的创业信息，不要钱为这些人给予中介机构。在闲暇人力资本较多的是地区定期举行人力资源市场，不要钱为它们开展职业分析，积极组织劳务外派。并且还应成立专业的学生就业服务电话和互联网，为完成失地农民均等化给予立即方便快捷的服务项目。与此同时把建设和谐社会的总体目标切实落实。开设失地农民社保专项资金。其实际筹集资金方式可采用“政府部门出一块、征收土地行为主体拿一块、团体补一块、本人缴一块”的方法处理，在其中本人担负一部分可从征收土地安置补助费用中抵交，政府部门和团体注资一部分可以考虑在土地征用补偿、安置补助费用、集体用地有偿使用收益、政府部门土地招标、竞拍等收入中，明确一定比率扣除，各种征收土地行为主体可在土地收益中取出一块。除此之外，可以利用向各界人士捐款来填补专项资金的不够。不断完善失地农民社会保障体系和不断完善失地农民失土社会保障规章制度，采用国家补贴、征收土地企业代交社保等方法，将被征收土地的土地征用补偿和安置补助费用综合用以处理社会养老保险等难题，不够一部分应由各个财政局按比例平摊防贫。与此同时搞好失地农民的保障性住房。最先应健全房子拆迁管理办法和程序流程，依照“先赔偿安装，后动迁基本建设”的标准，用制度规范房产评估、动迁和安装个人行为，确保动迁彼此被告方的合法权利。次之应合理搞好妥善安置，房子拆迁安置补偿可推行统建还房、划地建造、货币补偿、产权年限赔偿等方式，供被拆迁户自主选择，不管哪一种方法都应提早开展拆迁补偿安置，保证赔偿到户、到人，禁止“白条支付”，并保证被拆除人民群众衔接期内的主要定居与生活标准。

(九)积极主动为失地农民提供法律援助。失地农民做为新时期的弱势人群，当他们的合法权利遭受侵害时，通常因为欠缺法律法规和充足的支付能力而使我国宪法的“法律面前一律平等”的基本原则在这些人的身上没法获得反映，并因此给社会稳定产生安全隐患。因而，各级和有关部门应主动为失地农民给予多种方式的法律援助中心，进一步维护失地农民合法权利。

结束语

当前形势下失地农民权益保障有急迫的必须，在我国应立足于基本国情，充分参考全球资本主义国家和地域的现代化法律工作经验，持续确立中国的征用土地规章制度、明确土地资源股份制改革、健全征用土地程序流程、确立有效的土地赔偿体制、完善失地农民的社会保障制度，切实维护失地农民的合法权利。

(全文文章标题：浅谈失地农民合法权利维护情况下存在的问题及健全提议)