时间：2022-11-23 02:52:05来源：法律常识
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四川新闻网资阳2月28日讯（王建军）2月27日，资阳政法机关启动“今天我当班”体验采访活动。“有人说是浪费公共资源。”资阳市法律援助中心主任邓燕萍说，她接到部分的法律咨询热线，经常会从法律知识解答转到情感疏导，“不一定改变所有人的想法，但我不想这只‘碗’摔碎。”
对于“不务正业”，邓燕萍讲述了三个事例。
从法到情 不能让“碗”摔碎
邓燕萍口中的“‘碗’摔碎”是指一个家庭或个人因为情感矛盾纠纷等非刑事而造成诉讼等。
2月15日，春节假后上班的第一周周五，邓燕萍接到了一个法律咨询热线，这一聊就是40分钟，法律知识解答必须一丝不苟，情感疏导还要耐心沟通，“接完电话，我全身都湿透了。”
来电的是位女士，该女士问到，对那些不孝顺老人的人有什么办法来制裁？邓燕萍介绍，很多人打来电话，因为涉及隐私，刚开始很多人都不愿意说是自己，而是说是他人或自己的朋友，只有交流深入后，取得了信任，才会说是自己。
在深入的交流后，该女士向邓燕萍讲述自己的情况。女士的父母有八十多岁，两口独自生活，她还有一个哥哥、一个弟弟和一个妹妹，弟弟和妹妹因为身体差，没有工作能力。自己因为远在外地，她希望哥哥能够经常去照看一下父母，但她的哥哥始终不同意。“该女士的哥哥因痔疮住院，该女士接到哥哥的电话后，主动转了几千元给他，结果他还打电话问‘误工费呢？’”，不仅如此，在哥哥遇到困难的时候，妹妹经常给予援助，但哥哥始终不愿意照顾父母，哪怕是一周去看望一次，也不愿意。该女士甚至是提出将一套位于资阳的房产赠送给哥哥，哥哥同意要房，却不愿意照顾父母。
面对女士的咨询，邓燕萍提出了调解，这类家庭纠纷适合调，既不伤感情，又能让父母享受亲人在身边的天伦之乐。邀请亲戚朋友、女士哥哥比较信任的人以及在家族中说话比较有威信的人一起协商，对女士哥哥做的不对的进行批评教育，感化他，晓之以礼、动之以情、诉之以法，给他做工作。女士说，已经各种调解都做了，没用。通过诉讼又要伤感情，对于每周看望一次的执行存在相当大的困难。
“女士边聊边哭。”邓燕萍说，她通过聊天了解到该女士经济宽裕，提出将老人送到养老机构或女士的身边，该女士讲述了，曾提出过这些，但老人们不同意。聊天中，邓燕萍还知道该女士从小被抱养他人家，但女士对养父母和亲生父母一样。
“她心理压力大，甚至可能到了崩溃边缘。”邓燕萍说，她提出让女士尽可能去心理咨询机构，放下心里面的包袱。面对哥哥只享受利益，不尽义务，邓燕萍提出让女士暂放下一些不必要的包袱，专心照顾好父母和弟弟、妹妹。一系列的情感疏导，女士应该放下了一些负担，“她问了我的名，还说以后会经常和我联系”。
一句“不乖” 差点笑场
近年来，资阳市法律援助中心十分注重社会宣传，经常参与全市各类司法类活动，向社会群众，赠送印有12348公共法律服务热线的雨伞、手提袋。
“雨伞、手提袋上面还印有法律解惑、法律问题咨询。”邓燕萍介绍，法律援助是事后救济，但像法律咨询，聊着聊着就变成了心理疏导。
一男子打进电话说，他老婆不见了，要求资阳市法律援助中心帮忙找。邓燕萍接到这个电话后，内心是崩溃的，但也得耐心的回答，这种情况只能向公安机关报案。同时，也从法律方面进行解答，如果找不到，两年后可以通过法院宣布失踪，之后能处置夫妻财产和与他人另组家庭。
男子回答，公安机关不受理。邓燕萍听出了问题，随后交谈中得知，只是男子无法联系上妻子，但妻子一直在和十岁孩子通过微信联系，还给孩子缴了学费等，男子还说，他不愿意离婚。邓燕萍分析并告知男子，其妻子是有责任心的人，之所以不联系不见面，肯定是对男子的一些作为不满意，而且还没有下定决心要离婚，还有回旋的余地。
“你好好的想一下，你哪些地方做的不好，做的不乖。”邓燕萍说她当时在电话中就是这样给该男子说的，“他当时还在电话中笑了。”邓燕萍继续开导，让男子将做的不好的地方改掉，虽然他无法联系上妻子，但可以通过孩子转述态度和行动，“改到你老婆满意了，她就回来了”。男子在电话中，高兴得连连致谢。
两个半天 改变一个少女
据工作人员介绍，资阳市法律援助中心的两个热线，每天要接到10个以上的咨询、援助电话，每周接待10多人的现场法律咨询或援助请求。由于工作人员少，开会的时候都将热线转接到手机上，保持随时能够接听。
几年前，邓燕萍接到一个电话，电话那头的女生要状告老师。通过交流，邓燕萍获知女生只有17岁，而且情绪不对，有轻生的念头，并主动邀请女生到办公现场交流。
“看到都很心痛。”邓燕萍说，当天下午，女生就来了，17岁的小女生，看上去面黄肌瘦的。
这一坐就是半天，从聊天中，邓燕萍获知，女生因为父亲服刑，与母亲和弟弟从浙江回到资阳外婆家生活、读书，由于两地教材上的差异，女生无法适应。之前女生就有一定的心理偏激，这边的老师不了解情况，女生认为老师不关心和看不起她，女生感觉到了委屈，做出了一些过激行为，并因此缀学。
邓燕萍劝解女生，希望女生回到学校继续读书，她可以帮助女生与学校沟通，并与相关老师交流，解除误会。但女生坚决的表达了不愿继续读书的意思。交流中，邓燕萍感受到了女生的思想很偏激，短时间是改变不了的。随后，邓燕萍就从树立正确的世界观、价值观、人生观方面，与女生交流，“感觉她还是受到了一些启发”。
“她觉得还没有摆够。”第二天，邓燕萍上班的时候，女生就在门口等到，两人又坐一起开始交流，这一聊又是一上午。在邓燕萍的开导下，女生终于放宽了心。
“不久，就是母亲节。”邓燕萍说，女生给她送来了一个苹果和一支康乃馨，当时她很感动。
女生经常与邓燕萍电话联系。之后，女生到餐馆打工，并告知邓燕萍，“有一次，我去吃饭的时候，碰见她，看到她回归那种正常人的生活，我觉得多安慰的。”
“几年后遇见她，已结婚生子。她给我说，她弟弟都上大学了，她每个月还给弟弟几百块钱。”说到这儿时，邓燕萍哽咽着，“她很不容易，把弟弟供上大学，还给生活费。当时我和她聊天时，眼泪一直在滚动。”说着说着，邓燕萍抽出纸，开始擦眼泪。
据介绍，由于工作人员较少，资阳市法律援助中心的工作人员无法参与案件的审理，只能指派律师参与。目前，资阳市执业律师和基层法律服务工作者，仅240多人，但是，2018年资阳市法律援助中心在执业律师和基层法律服务工作者支持下，共办结各类援助案件2000余件。
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我国首个省级层面提出和推动实施的现代法务聚集区——天府中央法务区，正为优化四川乃至西部地区营商环境，提供源源不断的保障和支撑
天府中央法务区已聚集了100多家涉法律服务机构。律所、公证、仲裁、司法鉴定、税务等机构，为各类市场主体提供优质高端法律服务2.5万余件次，全链条法务业态已初步形成
“赤水河方案”是一项立法创新，为成渝地区双城经济圈的协同立法以及其他区域协同发展提供了地方协同立法的有益探索
文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴光于 李力可
沿着城市中轴线天府大道从市中心出发一路向南，4500亩的兴隆湖波光粼粼。四川省天府中央法务区就坐落在湖畔。
成都金融法庭、成都破产法庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭、成都知识产权法庭、成都国际商事法庭、最高人民法院第五巡回法庭成都审判点……这个地处西南内陆、面积仅1.33平方公里的区域，高密度汇集了从基层法院到最高人民法院四级法院的审判资源。
法治是最好的营商环境。近年来，四川以法治为“翼”护航经济社会高质量发展，下好营商环境法治化先手棋。
法务区托起大战略
2020年8月，四川省委锚定“打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地”的目标，在四川天府新区高起点规划天府中央法务区。2021年2月5日，法务区正式运行。一年多以来，这个“新区”正为优化四川乃至西部地区营商环境，提供源源不断的保障和支撑。
商业经济的飞速发展，离不开完善的法律服务。高能级的法律服务集群，更是各大世界级城市的标配。
“目前，天府总部商务区已经聚集了70多家总部企业。在产业生态圈配套上，这些企业总部机构对先进生产型服务业的需求更加突出，法律服务就是其中的重要板块。”四川天府新区管委会副主任、天府中央法务区工作推进小组常务副组长李昂说。
在天府中央法务区，74栋超百米的高层建筑组成成都的新城市天际线，560万平方米商业写字楼空间为各类法律服务机构入驻提供物理空间；公园城市的城市形态和完备的基础设施配套，则为各类法律从业人员提供高品质宜居宜业的生活工作环境。
四川省委政法委书记邓勇表示，建设天府中央法务区，是四川深入践行习近平法治思想的重要举措。“作为全国首个省级层面提出和推动实施的现代法务聚集区，对于提高公共法律服务和法治保障水平、营造良好的社会主义市场经济秩序和营商环境、推进社会经济水平高质量发展，具有重要意义。”四川省委政法委副书记曹代学表示。
法律服务激活营商环境
四川省司法厅统计数据显示，截至2021年底，四川共有30137名律师，数量居全国第六。虽然法律服务供给资源充足，但高端法律服务供给却显不足。以涉外律师为例，截至2021年底，全省仅有124名律师入选全国、省、市三级涉外律师人才库。这与四川作为西部经济领头羊、开放合作大枢纽的地位并不相符。
2020年末，长期专注于资本市场的企业上市、并购交易等高端法律服务的“红圈所”——北京通商律师事务所在天府中央法务区设立成都分所。这是近20年“通商”在北京以外设立的第一个分所。
天府新区为分所提供免费的办公室，实现“拎包入驻”。北京通商（成都）律师事务所陈巍告诉记者，各项政策的支持、真金白银的补贴和优厚的人才政策，奠定了“通商”在成都发展的信心。过去一年，“通商”在川渝地区的业务量增长30%。
优良的环境不仅加快法务资源汇聚，更吸引着众多市场主体纷至沓来。在这片既是商务区也是法务区的热土上，叠加效应产生的化学反应正变为支撑发展的强劲动力。目前，天府中央法务区已聚集100多家涉法律服务机构。律所、公证、仲裁、司法鉴定、税务等机构，为各类市场主体提供优质高端法律服务2.5万余件次，全链条法务业态已初步形成。
自2021年2月启动运行以来，天府中央法务区涉法务企业实现销售收入9431.8万元，同比增长149.9%；实现税收收入276.1万元，同比增长200.2%。
一年起势，五年聚能。“我们有信心，将天府中央法务区打造成世界一流法律服务高地。”曹代学表示。
位于四川天府新区的天投法务产业大楼（2022年4月22日摄） 周勇良摄
立法创新优化区域环境
在天府中央法务区，各类专业法庭发挥着护航经济建设的重要作用。
2021年4月以来，成都金融法庭共受理5914件金融领域案件，涉及360多家金融机构，涉案金额1242亿元。
破产法庭出台破产案件专项项目资金管理使用办法，助力“僵尸企业”出清常态化、法治化、市场化，建立预重整制度，帮助困境企业重生。
知识产权法庭完善知识产权类型化案件快审机制，助推知识产权全链条保护。知识产权检察专班在全国首创企业知识产权“法律体检”指标体系，保护高科技企业健康发展。
互联网法庭制定互联网借贷纠纷审查规则，打造云系列智慧审理和司法服务平台，助力数字经济健康发展。
2022年1月，“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”改革成果入选“中国改革2021年度特别案例”，也是全国唯一省级特别案例。
依法而治，立法先行。2021年，云、贵、川三省人大常委会采取“共同决定”+“条例”的立法方式，破解赤水河共治难题。作为全国首个地方流域共同立法，“共同决定”+“条例”为跨行政区划的流域共治提供“赤水河方案”。
四川省围绕成渝地区双城经济圈建设、“成都、德阳、眉山、资阳”同城化发展等重点领域，由四市同步出台《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》，明确加强立法协作、整合立法资源、共同研究解决区域协同立法中的重大问题。
“‘赤水河方案’是一项立法创新，为成渝地区双城经济圈的协同立法以及其他区域协同发展提供了地方协同立法的有益探索。”四川省律师协会副会长、国浩律师（成都）事务所主任李世亮表示。
突出重点领域和新兴领域立法，四川不断健全治蜀兴川法规规章制度体系：聚焦防范地方金融风险，出台《四川省地方金融监督管理条例》；聚焦助推全域开放，出台《中国（四川）自由贸易试验区条例》；聚焦成渝地区双城经济圈建设，与重庆创新开展协同立法，携手强化法治保障。
如今的四川，一个更加公平、透明的法治化营商环境正在呈现。发布政府核准的投资项目目录，省级层面核准项目累计减少70%左右；清理规范收费项目，减轻企业负担；组建民营企业法治体检中心，每年为重大建设项目提供专项法律服务4000余次，为企业开展“法律体检”8000余次；组建全国首个“一带一路”法律服务联盟，组建四川涉外律师人才库和涉外律师后备人才库……四川优化营商环境的法治化探索仍在继续。■
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