时间：2022-12-16 04:21:56来源：法律常识
编者按
党的十九大报告提出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。省委常委、三亚市委书记童道驰在《全面提升新时代社会治理能力和水平，为建设自贸区、自贸港创造良好社会环境 》一文中提出，三亚市是一个多民族聚居城市，是我国唯一的热带滨海旅游城市，也是海南对外开放的重要窗口，特别是在海南自贸区、自贸港建设中担负着重要的战略任务，这些都对社会治理提出了更高的要求。三亚坚持党建引领，着力构建专业化治理机制；强化法治保障，着力提升社会治理法治化水平；坚持创新协同，构建共建共治新格局；强化科技支撑，推动社会治理智能化。
“三亚发布”７月２日起推送三亚创新社会治理系列报道，从点到面观察三亚社会治理中的创新方法和优秀经验，以及在这座城市里守护初心、追逐梦想的主人翁们的收获和感受。敬请关注。
在三亚，每一座山，每一条河，都有地方特色的立法严格保护生态环境，守住山青水绿；在社区，点滴安全隐患，都有网格员用心细致排查，护着居民安全；在家门口，遇上合法权益受侵犯时，可以免费找法律顾问咨询和调解，解除烦心忧虑……三亚社会治理的方方面面，都体现着法治。
法治是国家治理现代化的核心。省委常委、三亚市委书记童道驰表示，三亚从强化法治着手，大力提升社会治理法治化水平。三亚坚持把全面依法治国基本方略贯穿社会治理全过程，充分运用法治思维、法治方式解决社会治理热点难点问题，化解各类矛盾冲突，更好地维护社会公平正义，增进人民福祉。
山体河道公园有法规守护
立法推动社会治理精细化
０１
沿着临春岭河畔，走过步行桥就进入三亚白鹭公园。深邃的林荫绿道、清澈的河水与红树林相映衬，一群灵动的白鹭伴着凉风起舞。
曾经，白鹭公园因超负荷的承载力而遭到环境破坏，市民在公园捕鱼、破坏红树林。2015年12月1日起，三亚市第一部地方性法规——《三亚市白鹭公园保护管理规定》正式实施，法治介入管理划出“红线”，让白鹭公园重焕生机。
“生态环境是三亚最核心的竞争力，也是三亚最大的民生。”三亚市人大常委会法制工作委员会办公室主任李丽英称，作为我国唯一的热带滨海旅游城市，三亚具有许多独特性，拥有立法权后可以让法律更“接地气”，让三亚城市管理、环境保护更加精细化。因此三亚制定比国家标准更为严格的环境标准，采取更严格的保护措施。目前，三亚已有6个地方性法规和5个地方政府规章正式施行。
近年来，三亚先后完成了河道生态保护、烟花爆竹燃放安全管理、山体保护、爱国卫生管理等一批具有地方特色的立法，今年将出台《三亚市公园条例》《三亚市餐厨废弃物管理规定》《三亚市餐饮油烟污染防治管理办法》《三亚市扬尘污染防治管理办法》4项法规。下一步，三亚将加快完善法治建设规划，在立法上把握“小切口”原则，实现城市精细化管理。通过立法推动海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，为三亚打造法治化、国际化、便利化的营商和生活环境提供坚实的法律保障。
网格员进社区排查安全隐患
健全安全体系筑牢“防火墙”
０２
“防患于未然”是家喻户晓的一句话，但对于从事火灾隐患排查整治的社区工作人员来说，一个简简单单的“防”字，意味着背后无数的艰辛和努力。三亚市天涯区育春路社区的卓德彪从事这项工作已经6年多，以前别人称他消防督导员，现在他是社区网格员，虽然称呼变了，但工作内容却没变。
“你好，我是育春路社区的网格员，来这里检查消防安全。”每进一个商铺，卓德彪的这句开场白都要说。检查消防器材、查看消防通道及其他消防设施，登记消防负责人的联系电话，这看似非常简单且单调的工作，卓德彪做起来却非常仔细。
安全保障得益于用心细致，每次卓德彪检查完现场后，还要叮嘱店主应该配备的消防安全制度，在哪里安装应急照明灯、疏散指示标志放在哪里合适等。对于存在的消防安全隐患，他要盯着商家及时整改。卓德彪负责60家商铺的走访排查，每天都说得口干舌燥，但他仍然用心对待这份工作。
如今，三亚市的所有社区均配有网格员，职责和卓德彪完全一样。这种对责任区域进行划分，细化到各个社区、村委会，已经形成多层次、全覆盖的网格化消防管理体系。与此同时，三亚市为了构建消防公共安全网，目前在全市范围内已建成了818个微型消防站和4个小型消防站，实现灭火救援力量全覆盖，做到“早发现、早处置”，筑牢“防火墙”。
在社会治理中，三亚加强公共安全隐患排查和问题整改，严格防范和坚决遏制重特大安全事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。
家门口免费法律咨询和调解
创新法律服务模式解民忧
０３
2018年底，三亚市民小杜向三亚市天涯区金鸡岭街一家餐饮店供货。货送过去了，餐饮店老板却迟迟不肯结清货款，而且拖了好几个月。
听说在社区里就有法律顾问的消息，小杜抱着试一试的心态，找到金鸡岭路社区居委会法律顾问反映这一烦心事。没想到，他上午10点半到社区找法律顾问联络员咨询，下午就有社区调解员主动联系约他到餐饮店沟通协商，还有社区法律顾问耐心为其讲解法律知识。仅半天时间，经过社区法律服务团队联系调解，小杜就和餐饮店老板达成协议，确定了货款的结清时间。
在三亚天涯区金鸡岭路社区居委会，法律顾问为前来咨询的市民进行解答。
“不用到处找律师咨询帮忙出主意，在家门口就能免费享受法律服务，还这么热情、高效，给社区法律服务点个赞！”小杜说。
三亚市天涯区金鸡岭路社区居委会法律顾问联络员高小猛介绍说，如果市民、住户有纠纷问题难以解决，可以直接到社区来找社区法律顾问联络员反映情况，社区法律顾问联络员会将情况反馈给社区调解员和社区法律顾问，由社区调解员联系市民到社区人民调解室进行协调，或由社区法律顾问来参与调解，为市民讲解相关法律知识、引导市民申请法律援助等。
目前，三亚建立完善市、区、村（社区）三级公共法律服务平台，构建各村（社区）“1名法律事务联络员+1名法律顾问+1个法律顾问服务团”服务新模式，基本实现“市—区—村”三级公共法律服务全覆盖。
三亚强化法治保障
用法治解决社会治理难题
０４
三亚强化法治保障，着力提升社会治理法治化水平。省委常委、三亚市委书记童道驰表示，三亚坚持把全面依法治国基本方略贯穿社会治理全过程，充分运用法治思维、法治方式解决社会治理热点难点问题。
具体而言，三亚坚持循法而治，充分发挥三亚可行使地方立法权、制定地方性法规的优势，稳步推进立法工作。坚持依法行政，建立政府权力清单、责任清单，严格落实重大行政决策听证制度，加强政府重大行政决策的合法性审查；全面推进政务公开，规范行政执法行为，推进公正执法、阳光执法。
织密公共安全网，三亚深入排查评估各领域的风险，切实筑牢“防火墙”。加快推进立体化治安防控治理体系建设，打造综治中心、“雪亮”工程、网格化管理“三位一体”新机制，着力构建全方位、立体式公共安全监管体系。坚决打赢“禁毒三年大会战”，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展打击“菜霸”“砂霸”“运霸”和“黄赌毒”等专项行动，全力维护社会大局安全稳定。
创新法律服务模式，三亚创新成立巡回法庭、检察工作站，建立健全法律援助工作机制，成立看守所法律援助工作站、人民法院法律援助工作站、法律援助值班律师库，提高司法效率，维护公平正义。同时，把普法宣传与基层治理、村规民约结合起来，引导群众运用法治思维和法治方式主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。
来源：南国都市报
编辑：田小雨
