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大众网·海报新闻记者 梁雯 泰安报道

“我是一个普通农民，啥也不懂，摊上这事一下蒙了，欠了将近20万外债，没法活了，就准备了安眠药。是陈中丽老师看出了我消极悲观的情绪，耐心对我每一个疑问进行解答，对我的悲观情绪进行耐心疏导……我现在对生活有了信心……”

2021年3月，泰安市岱宗公证处司法辅助中心公正调解员陈中丽接到了一起交通事故代偿纠纷案的执前调解任务。虽然陈中丽的工作是让被申请人吴某执行赔偿决定，但在沟通中，陈中丽发现吴某的自杀倾向，及时劝导，给予帮助，从而挽救了一条生命。

吴某手写的感谢信

因交不出欠款想自杀 公正调解员温情调解挽救生命

在接到关于吴某的执前调解案子后，陈中丽先是通过电话耐心地与吴某沟通，讲清楚拒不执行法院生效判决的严重性，听完讲解，吴某答应尽快到执行局进行执行公证调解。

“吴某来后，我才发现他是一个身材瘦小、头发花白、满脸沧桑的五十多岁老农民。”陈中丽说，在跟吴某的沟通中，她发现这是一个老实巴交的农民。当时发生交通事故，也并非全是吴某的责任。事发时，吴某骑摩托车与骑电动车的严某因天黑视线不清相撞，事发后严某报警，吴某当场昏迷，清醒后吴某骑车离开现场。

吴某为何要离开现场？吴某向陈中丽解释道：“当时醒来时，浑身疼痛，满头是血，看对方没有外伤，还很清醒，我想自己可能不行了，好汉不做野鬼，爷们好死死在家里，所以才忍着剧痛驾车离开。我真的没想到故意逃逸规避法律责任，只想死在自己家里算了。”

随后，吴某又问陈中丽：“我现在没有财产，如果我死了，会影响孩子们吗？”在听到陈中丽回答父债不子还后，吴某明显放松了下来。这时，陈中丽发现吴某状态不对，经过询问得知，吴某已经买了300片安眠药，想要自我了结。

为了让吴某放弃这一念头，陈中丽耐心劝导，并主动留了吴某的手机号码，加了微信，告诉吴某随时可以来咨询。吴某走后，陈中丽与律师、当事人严某等说明了情况，最终帮吴某降低了赔偿费用，并可以延期支付赔款。得知这一消息，吴某十分感谢，并签署了执前调解协议。

面对心酸无助的败诉法盲弱势群体，是严格依据法律判决，强制执行，还是通过说理服法，在法律的限度内，让胜诉方做出适当让步，让司法执行体现出公证调解的温度？陈中丽认为，对败诉的人，虽然应该严格执行司法判决，但面对弱势群体，公证调解更应该有温度、有温情。

调解是门大学问 泰安已有各类调解员一万五千余人

记者了解到，公正司法辅助有送达、保全、调解三大核心业务。这其中，技术含量最高的当属调解。司法审判侧重“判之以据，断之以法”，实现诉结案了；公证调解侧重“情理互动，互谅互让”，实现诉息和解。调解的法则是两头劝，两边都让步，“退一步海阔天空”。但如何劝才能让双方平息止戈，却是一门大学问。调解不仅要做到公心、诚心、耐心、细心，还要用心。

在泰安，像陈中丽一样的公正调解员还有很多。记者了解到，目前，泰安全市共有88家司法所、87家律师事务所、8家公证处、11家司法鉴定所、122 家基层法律服务所、7个法律援助中心，法律服务人员1600余人；各类调解组织4093个，调解员15717人。各县市区积极组建法律服务志愿者队伍，全市涌现出了“赵汉举调解室”、“三姐调解室”、中小微企业公证法律服务团等多个品牌志愿服务队，法律服务提供主体和方式日趋多元化。

泰安市公共法律服务分中心

在公共法律服务工作方面，岱宗公证处分别与泰安市中级人民法院、高新区法院、泰山区法院，泰安公证处与岱岳区人民法院合作推进试点工作，创新打造“三个一”(一个平台、一支队伍、一套标准)工作模式，2020年泰安市岱宗公证处的司法辅助速裁团队将调解作为化解案件矛盾纠纷的主要方式，承办了法院超过66%的民商事案件，调解纠纷7749件，促进案件调解结案率提高10%，推动调解案件审理周期压缩到1天，极大地提高了案件办结效率，缓解了法院办案压力，有效化解矛盾纠纷，促进了社会稳定，解决了法院“案多人少”的矛盾。试点工作取得明显成效，创造司法辅助泰安模式。

2021年1月—3月，泰安市岱宗公证处司法辅助调解4427件，参与取证79件，送达12207件， 参与保全166件，参与执行1465件， 其他司法辅助事项267件。

因货物滞留面临高额赔偿 法律服务团帮企业规避合同“陷阱”

在泰安，公正调解开启了新模式，提高了案件办结效率；在菏泽，律所的律师们走进中小企业，开展免费的“法治体检”活动，帮助企业规避生产经营中的法律风险，得到了企业的认可。

“我们公司是2015年创办的，当时对法律方面的一些问题了解、关注得还很不够。2020年，受疫情影响，我们没能及时提货，导致货物滞留，与供货方产生了纠纷，多亏了邦治律师事务所律师的帮助，才取得了对方的谅解，为公司省掉了一笔费用。”在菏泽市天华物流园，一家电商企业负责人告诉记者。

菏泽市天华电商物流园

“我们在前期‘法治体检’中发现，这家电商企业与供货商签订的合同，都是以对方公司提供的合同模板为准，其中的违约责任特别重，对企业自身很不利。”邦治律师事务所的聂文斌律师告诉记者。当这家电商企业因为货物滞留发生纠纷的时候，聂文斌通过与双方的沟通，最终说服了供货商以长期合作为基础，达成和解。同时，聂文斌还向这家电商企业建议，今后在签订合同时，最好找专业人士把关，走好审查审批程序，避免公司造成巨大损失。

记者了解到，山东邦治律师事务所组织了“法治体检”服务团，到中小微企业、个体工商户进行走访。在“法治体检”过程中，律师认真听取中小微企业、个体工商户对企业设立、发展和经营情况的介绍，以及对法律服务的需求，与管理人员进行深入交谈，现场查看企业的生产经营活动，找出企业在生产经营过程中存在的法律风险点，并对企业目前所困扰的实际案例和遇到的法律问题进行解答，提出有针对性的解决方案。

自“法治体检”活动开展以来，邦治律师已经走访70多家中小微企业，开展法律讲座37场次，提供法律咨询1100人次，起草、审核合同等法律文书1470件，协调民事纠纷45起，帮助民营企业排忧解难。

邦治律师事务所只是菏泽市法律服务团中的一支。记者从菏泽市司法局了解到，菏泽依托“支持民营企业发展律师服务队”等专业法律服务团，为中小微企业和个体工商户开展“法治体检”和公益法律咨询活动。通过发放法治宣传材料、以案释法、录制《民法典》解读短视频、参与涉企矛盾纠纷调解等形式，广泛普及与企业生产经营密切相关的法律知识，提升企业依法维权意识和维权能力，最大限度保护企业合法权益。

今年以来，菏泽全市律师共为中小微企业开展“法治体检”600余次，发放法治宣传材料1.1万余份，参与涉企矛盾纠纷调解340余次，为企业避免和挽回经济损失达7000余万元。

全国首部有关公共法律服务的省级地方性法规在山东

不论是泰安的公正调解创新实践，还是菏泽的专业法律服务团为中小企业免费开展“法治体检”，都是山东公共法律服务的生动实践。

2021年1月1日，由山东省十三届人大常委会第二十三次会议表决通过的《山东省公共法律服务条例》（以下简称《条例》）开始施行。这也是全国首部有关公共法律服务的省级地方性法规。

《条例》明确了各级人民政府、司法行政部门、相关单位、社会组织在公共法律服务工作中的各自职责，实现了公共法律服务由司法行政部门一家“独唱”到各相关部门单位多家“大合唱”的转变。

《条例》规定，省、设区的市、县（市、区）人民政府应当建立集中提供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务中心；乡镇人民政府、街道办事处应当建立集中提供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务工作站；县（市、区）人民政府司法行政部门应当在村民委员会、居民委员会设立公共法律服务工作室。

对于公共法律服务应该提供的内容，《条例》明确无偿公共法律服务事项包括法治宣传教育、法律咨询、法律援助和调解等服务，对实体、热线和网络平台的具体服务范围和方式作了规定，要求县（市、区）人民政府应当为村民委员会、居民委员会配备法律顾问。法律顾问应当按照有关规定无偿为本村、居治理提供法律意见，为村民和居民提供法律咨询，开展法治宣传教育，参与人民调解等公共法律服务工作。

为加强队伍建设，《条例》规定县级以上人民政府司法行政等部门应当规范发展由律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员、调解员、仲裁员以及法律服务志愿者等构成的公共法律服务专业队伍，实现公共法律服务提供主体多元化。