时间：2023-01-19 05:32:24来源：法律常识
近日，生态环境部通报表扬2021年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人，市生态环境局龙华管理局胡文涛荣获“表现突出个人”，为深圳市唯一（全省共四人）获此殊荣的个人。
从部队转业的人，往往会带着部队忠于职守、雷厉风行的作风。2017年，胡文涛转业到市生态环境局龙华管理局，他日常勤于学习，精于专业，坚持常态化练兵，专注于提升专业本领。
“实战练兵”表现亮眼
生态环境保护执法大练兵是由生态环境部组织的一项全国性的执法练兵活动，评价标准由监督帮扶“实战练兵”、“日常监督执法工作”等多个方面组成，其中胡文涛在“实战练兵”方面表现亮眼，成绩突出。
“实战练兵”就是生态环境部抽调各地生态环境执法人员及监测人员，形成专业组和常规组，在专家的指导下，前往重点区域开展监督帮扶，帮助地方发现涉气环境问题，推动地方大气环境管理水平提升。
胡文涛先后两次被生态环境部抽调到江苏省宿迁、连云港、徐州等市参加重点区域空气质量改善监督帮扶“实战练兵”，其中有一次分在了专业组。“专业组主要针对钢铁、石化化工、建材等重点行业开展专项检查，需要执法人员具备更加扎实的专业知识和丰富的执法经验。”胡文涛说。
2021年9月，在江苏连云港市参加监督帮扶“实战练兵”时，胡文涛所在的执法组负责检查的60多家目标企业，大多是在深圳很难见到的重型化工企业，有时一个厂就要查一天，执法人员和监测人员往往要背着设备徒手攀爬几十米高的烟囱开展废气采样。“我在深圳还没有过这样的经历。”胡文涛说。
胡文涛检查某化工企业（左一）。
在检查连云港市某年产光伏玻璃40万吨的玻璃制造企业时，胡文涛发现该公司窑炉废气排放口配套的二氧化硫自动监测设备的量程上限低于排污许可证规定的排放限值，从而导致上传至生态环境部的监测数据失真。这一发现被生态环境部作为典型涉气环境问题通报，对各地生态环境监管工作起到重要警示作用。胡文涛也因为在帮扶工作中表现突出被生态环境部通报表扬和感谢。
比武之余，胡文涛不忘总结。“对于执法监管中的疑难杂症，像这种专家、执法人员、监测人员协同作战的做法，优势是显而易见的，精准有效，针对性强，极大地提高了环保执法效率。”
“小比武”不断提升基层管理所执法能力
全国生态环境执法大练兵已经开展六年，比武对提高执法人员的水平来说是一个很好的形式，但全国比武毕竟不常有。日常工作中，身为基层管理所所长的胡文涛借鉴比武的经验，经常组织管理所开展案例分析、“以案释法”、现场教学、执法互评等活动，形成所内“小比武”不断的学习氛围。
这几年，生态环境领域新修订的法律法规比较多，例如新的固废法、新的深圳经济特区环境保护条例等，一支专业的队伍要迅速学习和适应，才能精准把握立法的目的、执法的细节、程序的规范，尤其是在疫情期间，很多企业面临困难，执法尺度掌握不好，很容易引起负面影响。胡文涛坚持让执法人员以小组为单位，结合执法案件，讲解对新法的理解、执法过程中的困难，提出建议，与其他小组开展交流、辩论，形成良好的边学边练氛围，迅速理出要点、统一尺度，加快新法的有效落实。
在胡文涛的带领下，福城所全体执法人员积极充实自我，通过给目标、压责任，成为挑得起重担的基层环保人。福城管理所现已基本实现环境执法规范化、管理制度化、队伍专业化、装备现代化，连续三年被深圳市生态环境局评为“先进管理所”。
“柔性执法”促辖区企业主动遵守环保法律法规
违法必究，执法必严，监管重任不可松懈。胡文涛非常注重通过向企业宣传环境相关法律法规、组织企业集中培训、多用“责改+指导”等柔性执法方式，力求从源头上减少或消除环境违法问题。
“处罚不是最终目的，要提升企业的主体责任意识，帮助企业主动遵守环保法规，把行政处罚作为最后的手段。”胡文涛说。
在日常执法中，胡文涛坚持对企业“每案必宣传，每步必指导”，切实给企业讲明白道理，提高企业自觉守法的意识。2021年11月“生态龙华普法小站”福城小站在福城管理所揭牌，该小站不定期为周边的市民、辖区重点排污企业提供“环保微课堂”等小型培训，邀请律师为市民、企业提供生态环境领域专业法律咨询服务等，成为基层普法的新阵地。
实践证明，柔性执法成效显著，福城街道2021年PM2.5浓度首次降到20mg/m3以下，空气质量优良率达到92.4%，辖区5个水体全面消黑消臭。环境信访案件数量同比下降15%，而行政处罚案件仅10宗，环境质量不断提升，群众满意率不断提升，工业企业环境规范化管理水平也得到大幅提升。
近年来，深圳市生态环境系统大力开展基层执法能力建设，启动基层管理所的标准化建设、开展多种形式的大练兵，通过“利剑”系列行动加强环境监管，在市生态环境局的带领下，龙华管理局强化队伍建设，狠抓执法练兵，勇当生态环境治理尖兵，连续五年在生态环境部、广东省生态环境执法大练兵活动中获得“表现突出集体”“表现突出个人”“全国表现优异集体”等荣誉称号，先后涌现出陈桂华、万娟娟、谢俊轩等一批生态环境执法标兵，为在持续打好污染防治攻坚战中锻造出一支真正的“铁军”。
来源 | 晶报APP
记者：白念平
编辑：阎建伟
