时间：2023-04-28 15:53:49来源：法律常识
《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第三场
2020年全国法院审判执行工作态势
访谈时间：3月9日下午15:30
访谈地点：最高人民法院全媒体新闻发布厅
访谈嘉宾：最高人民法院审判管理办公室主任 赵晋山
最高人民法院知识产权法庭副庭长 郃中林
访谈主持人：中央广播电视总台主持人 张仲鲁
场次简介：就《最高人民法院工作报告》中有关审判执行态势的问题做解读，重点探讨人民法院审判执行工作的新变化、新进展。
访谈实录
[张仲鲁]： 2021-03-09 15:31:22
各位观众朋友、各位网友大家好！我是央视主持人张仲鲁，您正在收看的是由最高人民法院新闻局主办的2021年全国“两会”《最高人民法院工作报告》系列解读全媒体直播访谈，欢迎您的关注！我们的节目在央视新闻客户端、中国网、光明网、央广网、中国长安网、北京青年报以及微博、抖音、快手、今日头条、Bilibili等40余家媒体、网站上并机直播。您还可以登录中国法院网观看视频直播和图文直播。此外，在直播过程中，我们还将组织两场幸运抽奖，请网友们关注直播，届时扫描屏幕二维码将有机会获得幸运奖品。
[张仲鲁]： 2021-03-09 15:31:55
今天，是我们系列直播访谈的第三场，本场活动的主题是“2020年全国法院审判执行工作态势”。我们非常高兴地邀请到了最高人民法院审判管理办公室主任赵晋山，与各位网友在线互动交流。赵主任，先来和大家打个招呼吧。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:32:06
观众朋友、各位记者朋友，大家好！
[张仲鲁]： 2021-03-09 15:32:31
2020年是非常特殊的一年，在党中央的坚强领导下，我国克服了新冠疫情带来的不利影响，在复杂的国际形势中成为唯一正增长的主要经济体。在这样特殊的一年中，人民法院的审判执行工作呈现出怎样的态势？跟往年相比，有什么新的变化吗，请赵主任为我们简要介绍一下。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:32:49
2020年，对各行各业来说都是极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们国家在很多领域都取得了伟大历史性成就。正是在这样的大背景下，人民法院各项工作也取得了新成效。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:33:10
我们今天主要是用数字说话，从2020年审判执行的有关数据出发，进行分析研判，看一看2020年人民法院审判执行工作有哪些值得关注的基本态势。这样的基本态势，总体上可以概括为以下几点。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:33:45
态势一：受理案件数量同比下降
[赵晋山]： 2021-03-09 15:34:04
先看周强院长在报告中列举的一组数字。2020年，最高人民法院共受理各类案件39347件，地方三级法院受理案件3080.5万件，全国法院员额法官人均收案222件。追踪近些年来人民法院受理案件的数量，我们发现，从2004年起，受理案件数量就在持续增长，在2016年和2019年先后突破2千万件、3千万件关口。到了2020年，全国法院受理案件数量出现了10多年来的首次下降，特别是民事诉讼案件在以年均10%的速度持续增长15年后，出现首次下降。这些数字背后到底包含了哪些有价值的信息，非常值得分析研判。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:35:35
态势二：未结案件数量同比持续减少
[赵晋山]： 2021-03-09 15:35:47
再看另一组数字。2020年，最高人民法院结案35773件，地方三级法院共结案2870.5万件，全国法院员额法官人均结案225件。再看未结案件数量：最高人民法院尚有未结案件3574件，与2019年相比，未结案件减少11%。地方三级法院尚有未结案件210万件。与2019年相比，未结案件减少17.5%。从近年来的情况看，全国法院年末未结案件数均在逐年减少。这是又一个基本态势，值得进一步分析研判。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:36:31
态势三：执行质效稳中有进、整体向好
[赵晋山]： 2021-03-09 15:36:54
2020年，全国法院共受理执行案件1059.2万件，执结995.8万件，同比上升4.3%；尚有未结执行案件63.4万件，同比下降26.9%。执行“3 1”核心指标保持高位运行，实现了执行案件收结存的良性循环，“基本解决执行难”成果进一步巩固。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:38:04
态势四：涉诉信访总量下降，化解案件数小幅上升
[赵晋山]： 2021-03-09 15:38:19
2020年全国法院涉诉信访总量同比下降12.9%，其中来访同比下降33.7%。与此相应，来信总量上升17.2%，网上申诉上升5.6%，网络预约视频案数上升15.7%，明显呈现出“信访总量下降、来访少、来信和网访多”的特点。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:39:01
总结：数据是冰冷的，数据也会说话。上述一组组数据，真实记录了过去一年人民法院为公平正义付出的努力。人民法院正是通过审理、执行一个个具体案件，通过打赢一场又一场硬仗，服务大局、维护稳定，保障民生、促进高质量，为经济社会发展提供坚强有力的司法服务。我们作为答卷人，向党和人民交出了一份合格答卷。
[张仲鲁]： 2021-03-09 15:39:42
刚刚您说到，全国法院受理案件数量从2004年起一直持续增长，但2020年却同比减少，这是10多年来全国法院受理案件数量首次同比减少。您能不能对这样一个情况做进一步解读？受理案件同比减少到底是什么原因造成的？
[赵晋山]： 2021-03-09 15:40:16
有好数据，才会有好决策。近些年来，各级人民法院都很重视加大对审判执行运行态势有关数据的分析力度。在分析研判时，对新变化的情况都会非常关注。受理案件数量10余年来首次同比减少，确实是2020年审判执行工作态势的一个重要特点。这其中有多种因素的影响。对此，我们正在进一步密切跟踪，进行更为深入的分析研判。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:41:13
直观上看，新冠疫情应该是一个影响因素。这从全年各月收案情况可以看的很清楚。2020年的分月收案数呈“先下降、后增长”的态势，这与新冠疫情的严重程度和防控形势基本一致。年初疫情较为严重，因此第一季度新收案件数同比大幅下滑；到了4、5两个月份，新收案件数即开始与2019年基本持平；从6月份起，开始保持同比增长态势。总体上看，下半年收案数虽同比增长，但由于1-3月份同比降幅较大，对全年的收案数量还是造成了一定影响。因此，我们判断疫情应当是一个影响因素。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:42:37
但是不是主要原因呢？进一步分析，我们发现，虽然去年前3个月新收案件数量大幅减少，但在进入疫情常态化防控阶段之后，收案数量虽同比增长，但并未发生报复性反弹。这说明，造成全年收案数量同比减少，还有更为重要的原因。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:43:12
我们先来看一组民事案件的数据。对于近两年的民事类案件，如果把诉前调解解决的纠纷也统计进来的话，2019年实际诉到法院的民事案件总量应当是1530.7万件，2020年实际诉到法院的案件总量更会高达1737.6万件。也就是说，如果加上诉前调解解决的纠纷，2020年民事案件数量将比2019年同比增加13.5%。但实际上，2020年新收一审民事案件1313.6万件，同比反而下降了5.17%。这其中一个很重要的原因是，2020年通过诉前调解成功解决了424万件民商事纠纷，同比上升了191%，远高于2019年的145.5万件。通常来讲，诉前调解成功的案件不会再进入诉讼程序，不会形成诉讼案件。因此诉前调解成功的几百万个纠纷，也不会体现在人民法院收案总数中。可见，如果没有诉前调解工作的扎实开展，矛盾纠纷只通过常规司法程序解决，那么2020年全国法院新收案数不但不会下降，反而仍将会保持同比上升。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:45:54
习近平总书记曾经指出：我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！近年来，各级人民法院按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，前移端口，下沉力量，为群众解决纠纷提供菜单式、集约式、一站式服务，提供多样化纠纷解决方案，着力推动矛盾纠纷源头预防化解。人民法院调解平台上线以来，已经累计调解案件1360万件。比如像浙江、重庆、吉林、云南等地法院都探索了很多好的做法和经验。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:47:11
从一定意义上讲，正是因为各级人民法院按照中央的部署和要求，大力加强矛盾纠纷源头治理、多元化解，才从源头上减少了诉讼增量。所以，周强院长在报告中把原因讲的很清楚：全国法院受理案件数量在2020年首次下降，充分体现了在各级党委领导下推进一站式建设，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解的成效，充分体现了我国巨大的制度优势。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:47:59
当然，这一趋势可能受到多种因素影响。对此，我们正在进一步密切跟踪，进行更为深入的分析研判。
[张仲鲁]： 2021-03-09 15:48:13
原来如此，在您解读之前，我只注意到了案件总量的减少，没有想到背后还有这么多复杂的原因，也没有想到人民法院诉前调解工作的成效如此显著。除了新收案件首次下降外，刚才您还谈到，2020年审判执行工作的另一个明显特点是，未结案件数量同比持续减少。对此，能不能给大家作进一步的解读。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:48:29
我想先强调一下，去年受理案件数量虽然有所下降，但总体上仍在3千万件以上高位运行。这么大量的案件，涉及的个人、企业上亿个，涉及财产7.1万亿元。足以看出人民法院在化解矛盾、促进经济社会发展中承担着重要作用。
[赵晋山]： 2021-03-09 15:51:17
从刚才谈到的各月新收案件情况，可以发现，与2019年相比，2020年人民法院大量的新收案件在时间上整体偏晚，这导致实际上留给法官的办案时间相对缩短，再加上疫情影响，可以说，2020年的审判执行工作任务实际上是更加繁重了。面对繁重的办案压力，各级法院交出了一份什么样的成绩单呢？从2020年底的未结案数据，可以很直观地得出结论。与2019年底相比，2020年年底未结案件数量大幅减少17.5%。再看近五年的数据，2016年底全国法院的未结案数为325.8万件，以后每年都在减少，到2020年底已经降到了210万件。人民法院在办案压力持续加大、员额法官数量变化不大的情况下，未结案件总量却持续降低，充分说明：近年来人民法院的办案效率确确实实是在不断提升，也说明近年来人民法院全面深化司法体制改革、创新和加强审判管理、推进智慧法院建设的效能正在逐步释放，人民法院审判体系和审判能力的现代化已经迈上了一个新台阶。
[张仲鲁]： 2021-03-09 15:51:37
确实，一直关注人民法院工作的人都知道，近年来人民法院的办案任务可以说是越来越繁重了。要完成繁重的办案任务，必须要提高效率，但公平和效率都很重要。人民法院在提高效率的同时，又是如何保证案件质量、确保公平正义的呢？
[张仲鲁]： 2021-03-09 15:51:49
下面我们来连线最高人民法院知识产权法庭的郃中林副庭长，郃副庭长也曾担任最高人民法院第二巡回法庭副庭长，接下来，请郃副庭长结合知识产权法庭和巡回法庭的工作情况，为我们解答这个问题。
[郃中林]： 2021-03-09 15:52:13
主持人好！观众朋友、各位网友，大家好！很高兴受邀回答提问。2020年，面对案多人少的长期压力和新冠疫情突发冲击带来的双重挑战，人民法院打了一场司法攻坚战。作为以办案为主要业务的部门，最高人民法院知识产权法庭和巡回法庭，可以说在这场攻坚战中工作颇具特色，成效颇为突出。
[郃中林]： 2021-03-09 15:52:24
我先谈谈知识产权法庭工作。
[郃中林]： 2021-03-09 15:53:02
知识产法庭去年工作特色主要有两点。一是审理难度大。知识产权法庭负责统一审理全国范围内专利等技术类知识产权二审案件和垄断二审案件。这类案件专业技术性强、审理难度大、社会关注度高，都是实实在在的“硬骨头”，直接关系到国家创新驱动发展战略和科技强国战略的实施。二是案件增幅大。昨天周强院长所作的《最高人民法院工作报告》中提到，2020年全国法院审结一审知识产权案件46.6万件，同比上升11.7%，延续了长期以来持续较大幅度增长的势头。对最高法院知识产权法庭而言，2020年新收案件3176件，同比增长更多，达到63%；其中新收二审实体案件为2618件，同比增长118%，增长幅度空前。
[郃中林]： 2021-03-09 15:54:01
去年知识产权法庭的工作成效主要体现在三个方面。首先从案件审理质量指标看，2020年，法庭审结的民事二审实体案件发回重审和改判率为19%，高于法庭成立前各高级法院的平均发改率；行政二审案件发改率为8%，与法庭成立前相当。其次从案件审理效率指标看，2020年法庭审结各类案件2787件，结案数量增加1354件，同比增长近95%；二审实体案件平均审理周期为123天，与法庭成立之前地方高级法院同类案件平均审理周期相比，明显缩短。再次从裁判结果指标看，《最高人民法院工作报告》中提到，全国法院知识产权案件判赔金额同比增长79.3%，这是一个巨大的进步，表明人民法院知识产权司法保护的力度明显再加大。知识产权法庭也作出了不少高额判赔案件，例如，在“卡波”技术秘密侵权案中，最高人民法院作出首个惩罚性赔偿判决，并且适用法定最高倍数顶格5倍判赔3000余万元；在近期宣判的“香兰素”技术秘密侵权案中，判决各侵权人连带赔偿1.59亿元，系我国法院生效判决赔偿额最高的侵害商业秘密案件。
[郃中林]： 2021-03-09 15:55:35
在审理难度大、案件增幅大的情况下，为保证办案质效大幅提升，我们主要做了以下四方面工作。
[郃中林]： 2021-03-09 15:55:47
一是在分案环节实行繁简分流和民事行政程序交叉案件的协同办理。
[郃中林]： 2021-03-09 15:55:59
二是在审理环节注重发挥法官会议作用。2020年，法庭召开法官会议80次，发布《办案提示》24期，精选55个典型案例，提炼出46条裁判规则，对外发布。
[郃中林]： 2021-03-09 15:56:15
三是在审理模式上大力推进网上办案。疫情期间，法庭率先在最高人民法院开展在线审理案件，全年开展1000余次线上庭审；率先测试应用“人民法院送达平台”，去年底以来电子送达成功率74%。
[郃中林]： 2021-03-09 15:56:35
四是在结案后大力开展案件评查分析。一方面利用纠错软件全面筛查所有裁判文书，另一方面借助专家力量深度评查每名法官若干篇裁判文书。同时，对全部发回重审和改判案件进行全面总结分析，下发各地一审法院。
[郃中林]： 2021-03-09 15:57:03
2021年，法庭还将采取一系列措施，进一步提升审判质效。比如，近期我们正在在合议庭设置和人员配置上做优化调整，将设立速审合议庭，实现简案快审。同时，适当推行民行分道，拟确定4-5个合议庭主要审理专利行政案件和民事行政程序交叉案件，同时将一些特殊类型的民事案件相对集中到指定合议庭审理，让更专业的人审更专业的案。
[郃中林]： 2021-03-09 15:57:28
下面，我接着介绍一下巡回法庭工作。
[郃中林]： 2021-03-09 15:57:43
作为“老百姓家门口的最高法院”，最高人民法院巡回法庭承担着中央设定的“审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼”的任务。目前最高人民法院分别在深圳、沈阳、南京、郑州、重庆和西安设有六个巡回法庭。
[郃中林]： 2021-03-09 15:58:06
昨天周强院长所作的《最高人民法院工作报告》附件有两组数据可以体现巡回法庭的工作特点和基本成就。第一组数据是，2017年6个巡回法庭设立以来，每年审结案件分别为12124件、16687件、19678件、19450件，基本占最高人民法院所有审结案件的一半以上，可以说巡回法庭就近解决了大量纠纷，而且其中许多是跨行政区划的重大行政和民商事案件。第二组数据是，2017年设立以来，每年涉诉进京访数量分别为14794人次、14293人次、8573人次、2416人次，逐年明显下降，虽然2020年人数特别少有疫情的影响，但逐年持续下降特别是2019年同比下降40%很能说明问题，我认为，这几年涉诉进京访大幅下降，主要是多元解纷机制和巡回法庭发挥了实实在在的作用。
[郃中林]： 2021-03-09 15:59:02
2020年，受疫情影响，六个巡回法庭受案量有增有减，其中第二巡回法庭下降最多，达到30%左右，主要是受东北三省全年多地多次发生疫情的影响。虽然案件总数有所下降，但我们的审判质量并未受到影响，各项指标较为稳定。2020年，民事申请再审案件决定再审率为13.90%，行政申请再审案件决定再审率为3.16%，与上年相比均略有提高，同时也与全院平均值非常接近。
[郃中林]： 2021-03-09 16:00:02
2020年，第二巡回法庭为保障案件审理质效，除了在疫情防控常态化条件下积极开展线上办案、充分发挥法官会议统一裁判标准等措施以外，还特别推进了以下三方面工作。一是深入巡回审判，全年利用疫情稳定期间共赴案发地开展现场勘查、走访调查、就地开庭等巡回审判活动10余次，通过审判长带队利用周末入户调查，查明了本院正在审理的33件系列上诉案中有17案属于虚假诉讼。二是严格依法制裁不诚信诉讼行为。年初在一起民事申请再审案中对当事人故意逾期举证行为，作出2020年最高人民法院第1号司法处罚决定并于送达当日执行完毕；年底会同黑龙江省高级人民法院就前面提到的虚假诉讼系列件对造假的房地产开发商合计罚款6300万元，是新中国成立以来人民法院针对虚假诉讼行为开出的最大罚单，并被评选为2020年度法院十大案件之首。三是全面总结第二巡回法庭建庭五年来工作，并与巡回高级法院全面建立案件审判和涉诉信访定期通报反馈机制，深化对下指导，着力巡回区统一裁判的尺度。
[郃中林]： 2021-03-09 16:01:37
以上是我对最高法院知识产权法庭和巡回法庭审判质效工作的一些简单介绍。欢迎观众朋友、各位网友和新闻媒体继续关注我们的工作。谢谢大家！谢谢主持人！
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:02:02
非常感谢郃副庭长的介绍，以后有机会我们再邀请郃副庭长就最高人民法院知识产权法庭和巡回法庭的有关情况，给我们作更为详细的介绍。接下来，我们将进行第一轮的抽奖环节。请大家扫描屏幕上的二维码参与抽奖，我们将抽取五位幸运观众，赠送人民法院出版社出版的《中华人民共和国民法典》。2021年是民法典正式实施的第一年，这也是新中国成立以来的第一部法典，这次我们也特地精选了这本可读、可看、可听的有声典藏纪念版送给大家。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:02:36
第一轮抽奖我们就进行到这，请大家锁定直播，我们还将进行第二轮幸运大奖的抽取。下面，继续我们的访谈。从刚才赵主任和郃庭长介绍的情况可以看出，虽然2020年受到疫情影响，但人民法院办案工作的质量和效率都有了大幅提升。我发现，这与人民法院大力推进智慧法院建设密不可分。接下来，请赵主任再为我们专门介绍一下，智慧法院建设成果对疫情期间审判执行工作得以正常开展发挥了怎样的作用？
[赵晋山]： 2021-03-09 16:03:41
疫情就是一场大考，是对法院审判体系和审判能力的一场大考。为应当对这场大考，全国法院闻令而动，多措并举。在诸多举措中，特别值得一提的就是刚才多次说到的智慧法院。一定程度上说，正是智慧法院在疫情防控中“大显身手”，实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”。有人作了形象的总结：“立案不打烊，开庭云端见，执行连上网，管理不掉线”。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:04:39
首先是网上立案。疫情期间，人民法院畅通多种线上立案渠道，推动立案线上办、“指尖办”，为老百姓提供便捷、高效的立案服务。在疫情比较严重的2月3日至3月31日期间，全国法院网上立案70.6万件。目前，全国法院已全部开通网上立案功能，网上立案申请超过一审立案申请总量的54%，已经成为当事人选择的主要立案方式之一。此外，人民法院还从“敞开大门”到“就近服务”，积极推动跨域立案，当事人就近选择家门口的中基层法院或人民法庭，就可以申请对四级法院管辖的案件申请立案。比如说一名北京的当事人，想在海南的某个法院提起诉讼，以前需要赶到海南，现在只需要就近向北京的法院提交跨域立案申请，符合条件就可以直接立案了。目前，跨域立案在全国四级法院及1万多个人民法庭已经实现了全覆盖，累计提供跨域立案服务8.2万件。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:07:04
其次是网上庭审。人民法院大力推行无接触式诉讼服务，将庭审从线下搬到线上，当事人足不出户就能参加诉讼。一个正在进行的庭审，原被告席上却空无一人，疫情期间，这种云端审判的场景在各地法院经常上演。北京、杭州、广州三个互联网法院从设立之初，更是几乎将所有的庭审都搬到线上进行。2月3日至3月31日期间，全国法院网上开庭15万件，占比达到21.9%。目前，诉讼过程中，从证据交换、远程提讯、联系法官、调解、庭审，到保全申请、委托鉴定等一系列核心功能，都可以全流程在线进行，不仅为当事人和诉讼代理人提供了极大便利，而且大大节约了司法资源。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:08:30
三是网上执行。各级法院更加注重发挥已经建成的执行信息化系统功能，大力推进智慧执行，执行中的主要环节，从查询、控制财产、评估、拍卖、案款发放，到信用惩戒、执行委托等，都可以在线上进行。为解决现场看样难问题，不少法院还全面引入VR技术，实现“非接触式”网上实景看样。为解决异地执行难题，各地法院大力强化线上事项委托，1月初到3月中旬，共进行线上事项委托13.27万件，取得了良好效果。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:10:00
四是网上管理。最高人民法院建成法院专网、移动专网等五大网系，全国法院“一张网”办公办案。建成司法大数据管理和服务平台，实现对全国四级法院案件数据的自动生成、实时更新、动态分析，实时把握审判执行工作运行态势。这种管理与信息化的深度融合，确保了疫情期间能充分发挥审判管理、队伍管理、司法政务管理作用，有效提升审判执行工作效能。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:11:00
可以说，如果没有智慧法院建设成果的充分应用，要圆满完成办案任务是不可想象的。当然，智慧法院本身也经受了一次集中的“压力测试”，为今后的发展积累了宝贵财富。下一步，人民法院将在更高起点上全面深化智慧法院建设。推动办案全流程在线支持、全过程智能辅助、全方位信息公开，推进电子诉讼广泛应用，推动构建系统完备的在线诉讼规则体系，从而打造中国特色、世界领先的互联网司法模式，创造出更高水平的数字正义。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:12:04
刚才听赵主任介绍了，智慧法院如何在疫情期间有效助力人民法院审判执行工作不停摆，想必观众也很意外，原来人民法院信息化建设已经相当完善了，也由衷地感谢我们的法官们，疫情期间依然不间断地高效工作。那么作为疫情重灾区的湖北，又有什么特别的举措，保证了人民法院的正常运转呢？让我们来视频连线湖北省高级人民法院，向湖北高院李群星副院长了解一下疫情期间湖北法院的情况。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:12:52
首先想请问李副院长，湖北法院2020年疫情期间审判执行工作遇到什么困难？
[李群星]： 2021-03-09 16:13:11
主持人好！观众朋友好！刚刚过去的2020年对湖北法院而言，是极不平凡的一年。全省法院审判执行工作因疫情遇到了前所未有的困难和挑战。一方面，我们组织全省法院干警下沉抗疫一线，守护人民群众健康安全；另一方面，我们充分发挥职能作用，确保审判执行工作平稳有序开展。在武汉“封城”期间，全省法院审判执行工作被按下“暂停键”，去年2月份，收结案数一度低至个位数。随着疫情防控进入常态化阶段，我们面临立案难、开庭难、执行难、送达难等一系列问题。此外，如何妥善解决涉疫诉讼中的新情况新问题，给我们提出了新的挑战。如何为促进湖北疫后重振和经济社会高质量发展提供司法服务和保障，给我们提出了更高要求。我们深感责任重大、压力山大。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:14:17
湖北法院是如何克服这些困难的？有哪些具体做法？
[李群星]： 2021-03-09 16:14:30
面对疫情带来的严峻考验，湖北法院坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要指示精神和党中央决策部署，在最高法院的有力指导和湖北省委的坚强领导下，全力为抗疫护航、为大局服务、为人民司法。重点抓了三项工作：
[李群星]： 2021-03-09 16:15:18
一是坚持防疫、办案“两手抓”“两不误”。湖北高院在疫情爆发之际，迅速成立疫情防控领导小组及工作专班，第一时间向全省法院发出动员令，三级法院院长除夕全部返岗，1万余名干警下沉战疫。同时，我们第一时间向社会发布公告，对疫情封控期间审判执行工作做出安排，全面开启“互联网 ”诉讼模式，帮助群众足不出户参与诉讼，最大限度减少聚集风险。去年，湖北法院共受理案件94.4万余件，结案87.7万余件，结案率达92.91%，实现了周强院长提出的“审判执行不停摆，公平正义不止步”的要求。
[李群星]： 2021-03-09 16:16:07
二是全力以赴化解“疫后综合症”，维护社会大局稳定。针对大疫之后往往是风险凸显之时的规律特点，在去年2月疫情最严峻的时候，我们及时组织专班，对涉疫矛盾纠纷及其发展趋势开展前瞻性研判，先后制定19个指导意见，指导全省法院依法办理涉疫案件并发布典型案例，相关内容被最高人民法院司法解释吸纳，为妥善处置涉疫法律问题贡献了湖北智慧。此外，我们还在地方党委的领导下，推动将涉疫纠纷纳入地方党委疫情防控总盘子中来统筹谋划、专项化解，有力维护了政治安全和社会稳定。
[李群星]： 2021-03-09 16:17:09
三是以优化营商环境为抓手，全力服务湖北疫后重振和经济社会高质量发展。法治是最好的营商环境。我们一方面千方百计服务复工复产，及时出台27项司法举措，为生产生活秩序加快恢复提供司法保障。另一方面，我们着力服务“六稳”“六保”，出台9条司法硬措施，全力以赴保市场主体、保职工饭碗、保大局稳定。将涉企案件经济影响评估列为办案必经程序，把办案的法治评价、效果评价和影响评估结合起来，努力打造法治化营商环境的湖北品牌。
[李群星]： 2021-03-09 16:18:03
去年，湖北法院用服务大局书写忠诚，用司法为民诠释担当，用公正司法彰显使命，在艰巨的考验中交出了合格答卷。今年是建党100周年，湖北法院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续努力，真抓实干，以优异成绩庆祝建党100周年！谢谢！
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:18:40
感谢李副院长的介绍，同时也衷心感谢英雄的湖北人民在疫情期间做出的奉献与牺牲。接下来，让我们对全国法院审判执行工作态势作进一步解读。赵主任，除总体情况外，大家对一些具体问题也比较感兴趣，比如说去年全国法院有哪些案件类型值得特别关注？
[赵晋山]： 2021-03-09 16:20:17
昨天周强院长在报告中提到了一系列案件，比如涉黑恶犯罪案件、涉产权刑事冤错案件、环境资源案件、教育、就业、医疗、住房等民生案件、涉疫情案件等等。这些案件都非常值得关注。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:20:51
多年以来，人民法院受理的案件类型主要有刑事、民事、行政、执行四类，其中民事案件的数量长期以来一直占比最高。从2020年的案件数量看，民事案件大约占到了全部案件的55%，也就是说，全国法院所有的案件中，一半以上都是民事案件。民事案件中涉及的纠纷类型，排在前五的，第一是民间借贷纠纷，第二是离婚纠纷，第三是买卖合同纠纷，第四是金融借款合同纠纷，第五是机动车交通事故责任纠纷。民间借贷纠纷是借款合同纠纷的一种，最近几年一直都是数量最多的民事案件，2020年更是达到了220万件，占全部民事案件的14%左右。一定意义上说，“司法案件是经济社会发展的‘晴雨表’”。民间借贷纠纷案件的数量，一定意义上反映了我国经济的活跃度。可以预见，我国民间借贷市场的规模和范围仍将稳步增长。对民间借贷纠纷的处理，必须高度重视。为此，最高人民法院在2020年对民间借贷司法解释进行了两次修订，这将有利于更好地依法妥善审理这类案件，有利于进一步保护和激发市场主体活力，助力中小微企业化解融资难、融资贵难题，为新时代双循环发展格局的现实需要与统筹疫情防控，提供更为有力的司法保障。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:22:34
再来看刑事案件。刑事案件中案件量比较大的几类主要是：危险驾驶、盗窃、毒品、故意伤害、诈骗等。刑事案件的情况最近几年发生了一个比较大的变化。2018年以前，盗窃罪案件一直是占比最大的刑事案件，最近几年盗窃罪案件数量在逐年减少，2020年降到了21万多件。这也在一定程度上说明，我国的社会治安水平在不断提升。从2019年起，危险驾驶罪案件跃居为数量最多的刑事案件。2017年，危险驾驶犯罪案件为19万多件，到了2019年就增加到了32万多件，2020年降到了29万多件。剔除疫情因素的影响，总体上看，近年来危险驾驶犯罪案件呈现快速增长趋势。在危险驾驶罪中，相当一部分是醉酒驾驶，其他的还有严重超额载客、超速驾驶情节恶劣等。所以在这里还是要郑重提醒大家，“开车不喝酒、喝酒不开车”，千万不要心存侥幸心理。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:24:44
行政案件中，目前比较多的是涉及土地、拆迁、劳动和社会保障、城建、商标等方面的案件。从数量上看，近年来这些行政案件的涨幅还是比较明显的。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:24:57
执行案件也是数量比较多的一类案件，约占全部案件的35%。与新收审判类案件数量下降相反，去年新收执行案件数同比上升。其中的一个重要原因是，2020年新收保全案件较2019年大幅增加13.3%，达171.8万件。当然，这也从另一个方面说明各级人民法院更加重视保全工作，保全措施的适用比例在显著提升。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:26:13
刚才我们了解了全国法院审判执行工作的总体情况，也了解了最高人民法院的办案情况。我们知道，全国有3000多家基层法院，大部分案件还是在基层，相信大家对基层法院的情况也比较关心。下面就让我们连线上海市浦东新区人民法院，请吴金水院长为我们介绍大体量法院做好审判执行工作的经验。
[吴金水]： 2021-03-09 16:26:41
主持人，各位观众朋友，大家好！我是上海市浦东新区人民法院党组书记、院长吴金水，很荣幸能向大家介绍浦东法院在案件办理方面的一些做法。可以说，我院是全国最忙的基层法院之一，继2019年之后，2020年收结案数均继续突破15万件，法官人均结案超过400件。通过坚持疫情防控和审判执行工作两手抓，取得了良好成效。知产庭获评“全国法院先进集体”，川沙法庭获评“全国法院人民法庭工作先进集体”。我院的具体做法包括三个方面：
[吴金水]： 2021-03-09 16:27:34
第一，工作机制创新增加更多解纷选择
[吴金水]： 2021-03-09 16:27:47
一是完善诉调对接网络。探索形成纵向上覆盖新区、街镇、村居各层级，横向上覆盖人民调解、律师调解、行业调解、专业仲裁等多维度的诉调对接格局。同时，率先与首家落地我国境内的国际仲裁调解组织对接，已成功调处两起涉外知产案件。二是探索纠纷一站式解决机制。加强涉外商事纠纷“诉讼、调解、仲裁”一站式解决工作室建设，402件涉外商事争议通过调解、仲裁方式解决。成立劳动争议张江巡回法庭，积极搭建上海首家“调裁审”三庭合一的劳动争议解决平台。三是协同打造“浦东新区纠纷化解一体化服务中心”。努力为人民群众提供“一门式”纠纷化解服务。
[吴金水]： 2021-03-09 16:28:43
第二，繁简分流改革打造更优审判工作
[吴金水]： 2021-03-09 16:28:56
形成由诉调对接中心审理简案、派出法庭审理常案、专业审判庭审理繁案的格局，约80%的民商事案件由派出法庭和诉调对接中心审结。一是深化简案快审。对符合条件的民商事案件，通过小额诉讼程序、简易程序，提高审判效率。二是建立示范性裁判机制。对部分群体性诉讼，依托先行判决明确裁判规则，促进后续案件高效处理。三是推进繁案精审。对新类型、疑难案件进行精细化审理，连续三年有案件入选中国法院十大知识产权案件和中国法院50件典型知识产权案例，2020年还获评全国法院十大商事案例、全国法院百篇优秀裁判文书、全国法院百场优秀庭审等荣誉。
[吴金水]： 2021-03-09 16:29:53
第三，智慧法院建设提供更大司法便利
[吴金水]： 2021-03-09 16:30:07
积极开展网上立案、庭审记录改革、电子卷宗“单套制”试点工作等，全力为当事人提供便捷、高效、低成本的诉讼服务。2020年，我院网上立案12.4万件，网上立案率81.16%，为上海基层法院最高。为助力国际金融中心建设，我院还积极推进完善“金融类案全流程网上办案体系”的试点工作，该系统能够实现批量立案、电子送达、异步审理、文书生成、卷宗归档等功能，将大幅度地推动审判工作高质量发展。
[吴金水]： 2021-03-09 16:30:43
今后，我院将继续狠抓执法办案第一要务，不断提升审判质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！谢谢！
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:30:56
听了吴院长的介绍，我的感触非常深，看来法院的工作确实是非常繁忙。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:31:20
没错。人民法院的办案任务确实非常繁重。据统计，全国新收案件数超过5万件的法院有34家，1万至5万件之间的法院有822家。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:31:55
尤其是基层法院，办案任务更为繁重。全国法院88.3%的案件都在基层,全国办案数量最多的前20家法院也全都是基层法院。除上海浦东新区法院案件数量超过15万件排名第一外，其他的像北京朝阳区法院、深圳福田区法院、宝安区法院这3家法院案件量也都超过了10万件。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:32:45
目前，全国法院员额法官大约12万多名，2020年人均结案225件。如果把疫情影响考虑在内的话，大概就相当于平均每个工作日每名法官都要办结1起案件。广东、北京、重庆、上海等地法院人均结案更是超过300件。所谓“程序虽繁必不敢省人工”，每一起案件都与老百姓的切身利益息息相关，数字背后是沉甸甸的责任，是辛勤的汗水甚至生命！周院长报告中提到，2020年有29名法官因超负荷工作或遭受暴力伤害，牺牲在岗位上。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:34:17
因此，对我们的广大干警一定要坚持严管与厚爱相结合；对我们的基层法院，要更加注重强基导向，坚持重心下移、力量下沉，狠抓基层基础建设，为基层法院减负，切实提升基层法院的司法水平，实实在在地帮助基层法院解决实际困难。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:34:47
感谢赵主任的介绍。下面进入提问环节，请现场的记者结合今天的主题来提问。提问前请通报所在媒体的名称。
[中央广播电视总台央视记者]： 2021-03-09 16:35:48
2020年与往年一个很大的不同是，有很多涉及疫情的案件，请问人民法院对这些涉及疫情的案件是如何有效应对的？
[赵晋山]： 2021-03-09 16:36:17
2020年，涉疫情案件大幅增加。各级法院坚决贯彻落实中央决策部署，坚决迅速应对疫情防控挑战，通过多种方式方法，全力做好疫情防控期间各项审判执行工作。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:36:30
一是出台司法政策。最高法院制定发布多个与疫情防控相关的司法文件，内容涉及刑事、民事、执行、线上诉讼、复工复产等方面的问题，坚决落实依法防控要求，依法灵活应对因疫情产生的新情况、新问题，指导各级法院妥善处理涉疫情案件。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:36:43
二是发布典型案例。一个案例胜过一沓文件。发布依法惩处妨害疫情防控犯罪、涉医犯罪典型案例34个，发布服务保障疫情防控期间复工复产典型案例31个，充分发挥典型案例的示范指导作用，引导各级法院妥善审理涉疫案件。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:37:47
三是严惩涉疫犯罪。比如有被告故意隐瞒旅居史，造成病毒传播严重危险，致数十人被隔离观察，最终被判处妨害传染病防治罪；有个公司在疫情期间哄抬口罩价格，牟取暴利，严重扰乱市场秩序，被判处非法经营罪。还有人为谋取非法利益，冒充省卫健委工作人员到口罩生产企业招摇撞骗，被判处招摇撞骗罪。其他的还有像诈骗援鄂医护人员、造谣传谣等。通过对这些犯罪依法进行严惩，形成有力震慑，有效维护疫情防控和经济社会秩序。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:39:40
四是妥善化解涉疫矛盾。针对受疫情影响出现的履约难问题，依法准确适用不可抗力等规则，妥善审理相关合同违约、企业债务、房屋租赁等案件。比如，对受疫情直接影响产生的合同纠纷，法院审理中会综合考量疫情的影响程度，判断疫情与合同不能履行之间的因果关系和原因力大小，依法部分或全部免除责任。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:40:56
五是精准服务“六稳”“六保”。比如紧急为1千多家防疫物资生产企业临时变更保全措施，支持扩产抗疫；多地法院紧急批准处于破产阶段的企业恢复生产，确保紧缺医疗物资供应；强化善意文明执行，通过依法暂缓执行、“活封”等执行措施，为企业释放资金、土地、厂房，帮助企业复工复产。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:42:19
总之，人民法院多措并举，积极主动发挥审判职能作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展双胜利提供了坚强有力的司法保障。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:42:43
下面继续提问。
[人民日报中国城市网记者]： 2021-03-09 16:43:51
近年来，人民法院的司法公开工作取得了很大的成效，受到广泛关注。请问2020年在司法公开上有哪些新进展，下一步有哪些新的打算？
[赵晋山]： 2021-03-09 16:44:24
司法公开工作是最高人民法院按照中央决策部署着力推进的一项系统性工程。近年来，为大力推动司法公开工作，最高法院制定了多个司法解释和规范性文件，先后建立了中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国庭审公开网以及中国执行信息公开网四大公开平台，不断拓展司法公开广度深度，切实增强司法公开质量效果，充分满足当事人和社会公众的知情权、监督权。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:45:00
截至目前，裁判文书公开总量1.2亿篇。中国裁判文书网成为世界上文书体量最大的网站，与世界上很多国家相比，我们在公开文书数量、网站访问量方面都具有绝对优势。下一步，我们将不断加大裁判文书公开力度，出台更为具体的规定提升裁判文书公开的规范化水平，全面加强监督管理，进一步全面提高上网裁判文书质量。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:45:52
裁判文书公开是司法产品公开，庭审公开则是司法过程的公开。截至目前，中国庭审直播1159万场，访问量超过350亿次，单场庭审最高点击量9千多万次,可以说是世界上规模最大的司法公开应用场景。为进一步规范庭审公开相关工作，我们正在研究起草相关司法解释，明确庭审公开的案件范围，加强对公民隐私权的保护，并加强对未成年人、被害人、证人等特殊主体的保护。下一步还会加大重大热点案件的庭审公开力度，积极回应人民群众关切，为社会提供生动、可视化的“法治公开课”。
[赵晋山]： 2021-03-09 16:48:26
审判流程信息和执行信息公开，也是近年来我们下大力气推动的一项司法公开工作。一些重要的流程节点，比如立案、分案、庭审、质证、询问、宣判、查封、拍卖等，都要求向当事人推送流程节点信息。截至目前，已向案件当事人累计发送超过23亿条案件流程信息。下一步，要持续优化中国审判流程信息公开网功能，统筹推进审判流程信息公开与两个“一站式”建设，努力为人民群众提供更优质高效的诉讼服务。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:49:53
好的，由于时间关系，我们就先回答这些问题。感谢赵主任参加我们今天的访谈节目，也向奋战在审判执行一线的各位法官表示衷心的感谢。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:50:14
在节目的最后，我们还为观看直播的朋友们准备了特别大奖，我们将会抽取2名幸运观众赠送由人民法院出版社出版的全套《中华人民共和国民法典理解与适用》。请扫描屏幕上的二维码，参与抽奖。
[张仲鲁]： 2021-03-09 16:50:27
好的，我们今天的访谈就先到这里了。明天，我们将继续为您带来全媒体直播访谈节目，围绕2021年最高人民法院工作报告为您解读一年来人民法院的亮点工作和成果。敬请您继续关注我们的访谈预告，也欢迎您在评论区与我们积极互动，感谢您的参与，我们下期再见！
来源： 光明网-法治频道
