陕西浩公律师事务所 民商事研究院

文章/蔡晓科

随着冬季的到来，供暖合同纠纷逐渐多了起来，本文将集中对该种合同纠纷的相关问题进行集中探讨：

一、供暖关系的建立和证明

面对各种问题和纠纷，首先需要理清供暖当中法律关系的实质。我国《民法典》将“供用热力合同”与供用电、水、气合同规定在一节里，从法律关系的划分上，供暖法律关系本质上属于买卖合同关系，即供暖单位向用户提供供暖服务，用户支付供暖费的合同。

供暖关系的建立有两种形式：一种是书面合同关系，即供暖单位与用户直接签订书面合同，对双方的权利义务进行明确约定；另一种是事实上的合同关系，即供暖单位与用户之间没有书面的合同，但供暖单位已经向用户提供了一个或者一个以上采暖季的供暖服务。双方一旦建立了合同关系，就应该按照合同履行各自的权利义务，即供暖单位应向用户提供符合标准的供暖服务，用户应按照标准向供暖单位缴纳供暖费。

实践中，有的用户被供暖单位起诉至法院后，主张未与供暖单位签过合同，不同意缴纳供暖费。对于这类案件，如果供暖单位能提供证据证明其向用户提供了供暖服务，法院会认定供暖单位与用户之间存在事实合同关系。

二、典型案例

（1）停暖需不需要缴纳供暖费？

案例回放：自2011年11月起，胡先生居住的小区实行集中供暖，分户管理。自此以后，胡先生每年都向供热单位表示房屋无人居住，不需要提供供暖服务，供热单位也应胡先生的要求关闭了阀门。2013年6月，供热单位将胡先生诉至法院，要求胡先生支付2011年11月15日至2013年3月15日的部分供暖费。胡先生表示自己明明没有享受到供热单位提供的供暖服务，供热单位凭什么收供暖费，所以不同意支付供暖费。

法院认为，按照相关规定，在房屋空置的情况下，供暖设备具备分户管理条件，经用户申请供暖单位可以对该用户单独停止供暖。此种情况下，用户仍需要缴纳一定比例的供暖费。虽然胡先生申请停暖，供热单位也关闭了胡先生家里的阀门，但不能因此免除胡先生交纳供暖费的义务。在此种情况下，胡先生还是应当交纳基本费用的。对于基本费用的比例，双方可以在供暖协议中约定，如果在协议中没有约定，或者双方协商不成的，按应交供暖费总额的百分之六十计算。

鉴于胡先生与供热单位关于基本费用的数额没有约定，供热单位主张的数额低于供暖费总额的百分之六十，故法院支持了供热单位的诉讼请求。

（2）温度不达标怎么办？

案例回放：王先生因认为供热单位的供暖服务不达标，拒交2010年11月至2013年3月的供暖费，供热单位将王先生诉至法院。

法院认为，根据西安市《城市集中供暖管理条例》规定：采暖期间，室内温度应当保持在18℃±2℃，不得低于16℃。王先生以供暖不达标为由拒交供暖费，应由其承担举证责任。因王先生未能举证，其应承担举证不能的责任，故法院判决王先生全额交纳2010年11月15日至2013年3月15日的供暖费。

法律实践中，“温度不达标”是供暖费纠纷中用户最多的抗辩理由。如果用户主张供暖温度不达标，就要提供有效的证据加以证明。实践中，采暖用户提交自行测温的记录、家中使用电暖气等其他辅助采暖设备的照片、请其他相邻住户作证等方式加以证明，但上述证据均难以被采信。那么，遇到供暖不达标的情况，采暖用户该如何收集证据呢？

正确的做法是，将供暖不达标的情况向供暖单位或行政管理部门反映，由供暖单位或行政机关在各方均在场的情况下进行现场测温，并由各方当事人对测温记录签字确认。也可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。

此外，需要提示的是，如果供热单位能够举证证明温度不达标并非自身原因，而是用户自行进行设备改造造成的，供暖单位不承担责任。因此，用户在装修房屋、改装供暖设备时应严格遵守相关技术规范，避免因不当改装给生活居住带来不便。

（3）暖气漏水谁承担？

案例回放：曹女士早在2004年9月就申请办理了停热，供热公司派技术人员采取关停措施并加贴封条。不料，到了2013年1月8日，屋内的热力管道突然泄漏，热水喷涌而出。漏水导致房屋、家具、各种物品严重受损，墙皮爆裂，家具变形，家电也不能正常使用。因与供热公司未能就赔偿和修复问题达成一致意见，曹女士将供热公司告上法庭，要求赔偿损失90万余元，同时将室内供暖设施维修完好。

经鉴定，曹女士家中暖气设施漏水，是房屋内供热给水管道上起总开关作用的闸阀密封失效所致。

法院认为，2003年至2004年采暖期，曹女士的房屋曾接受了供热。她于2004年9月申请停热，供热公司也做了关停措施。供热公司作为专业的供热单位，应保证其采取的停热措施，能够确保热水不进入曹女士房屋的供热管道。在这一前提下，即使曹女士室内的供热设施发生故障，也不会发生漏水事故。据此，一审判决供热公司赔偿曹女士房屋装修及家具、物品损失17万余元，赔偿房屋无法出租造成的租金损失21万余元，以及交通费、鉴定费1万余元。

暖气的供给需要压力。管道、采暖器老化都可能造成暖气漏水的情况发生，根据发生的原因不同，责任的分担也有不同：

1、输送暖气的公共管道出现的漏水，造成的损失由对该管道负有维护义务的供暖单位或物业公司承担；

2、因用户违规改造导致屋内管道漏水，由用户自行承担；

3、因采暖设备本身的质量问题引发的漏水，由设备的生产或经销单位承担。

值得注意的是，供暖单位与用户之间因漏水事故产生纠纷，并不影响供暖合同权利义务的履行，即供暖单位应该继续向用户提供符合标准的供暖服务，用户也应该依约缴纳供暖费。如用户仅以漏水事故未解决为由不同意缴纳供暖费，法院一般难以支持。关于漏水事故造成损失的赔偿问题，用户可以通过协商或诉讼另行解决。