时间：2022-11-27 20:27:06来源：法律常识
题记：新程如画抬望眼，长风破浪正当时。
8月22日，云岩区委九届八次全会召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习省委十二届七次全会精神、全省半年经济工作会议精神、市委十届九次全会精神，审议通过了《中共云岩区委关于全力建设经济体量大能级城市核心区的实施意见》，再次为云岩经济社会发展擘画出崭新蓝图。
危机中育新机，变局中开新局。践行新发展理念，未来三年，云岩区将积极抢抓新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设、贵阳贵安高质量发展等历史机遇，坚持“以产兴城、以城促产、产城融合、协调发展”，按照“聚焦四个能级、实施十大攻坚”的具体路径，在贵阳贵安打造经济体量大能级城市中找准位置、找准坐标，主动担当、主动作为，全力建设经济体量大能级城市核心区，奋力实现经济体量“千亿城区”的发展目标。
聚焦总量集聚与结构优化 全面提升产业能级
发展，是党执政兴国的第一要务；经济工作，是发展的第一要务。作为全省经济强区，云岩区将坚定不移实施“产业强区”主导战略，坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向，深化供给侧结构性改革，推动城区产业“体格”变壮、“体型”变优、“体质”变好、“体能”变强，努力成为带动区域高质量发展的经济增长中心。
实施规划布局攻坚工程。强化规划引领，结合贵阳贵安城市发展格局，做好城市设计和产业布局，高质量、高水平编制“十四五”规划及其他专项子规划，促进产业要素合理流动、产业资源优化配置。强化功能引领，优化完善“一核两轴三片多点”产业功能布局。“一核”即中心城区着力建设高品质中央商务区；“两轴”即以人民大道为主轴建设中高端消费产业示范带，以数博大道为主轴着力建设中高端制造产业服务带；“三片”即三马片区着力打造现代经济体系先行区，未来方舟片区着力打造现代服务业发展集聚区，小关片区着力打造绿色发展智慧康养区；“多点”即推动喷水池、大十字、市西路、紫林庵、大营坡等商圈经济转型升级、蓬勃发展。
实施实体实业攻坚工程。推动中高端制造全面提速，坚定不移抓好工业经济和数字经济，加快推动“云岩现代都市产业园”标准化厂房和配套设施建设，与贵安新区建立“全天候”对接协调机制、“无缝式”项目招引机制，抓紧引进一批发展前景好、示范带动强的高附加值工业企业。推动中高端消费全面提效，大力实施“百场千店万铺”行动，加快推进文昌阁国家级历史文化街区、市西路和未来方舟省级步行街区规划建设，重点抓好数博万达广场、新城吾悦广场、洲际酒店、雪松中心、SKP购物中心、未来酒世界等重点项目加快落地建设，进一步完善商贸体系。推动中高端服务全面提质，重点引导大数据、法律咨询、人力资源、金融保险、现代物流、研发设计、文化创意等生产性服务业聚集发展，切实增强现代服务业支撑助推能力，形成中央商务区现代服务业集聚发展格局。
实施主体载体攻坚工程。激发活力稳主体，切实做好“六稳”“六保”工作，强化纾困惠企政策落实，及时帮助解决企业上规入统瓶颈、发展资金短缺、市场销售困难等问题，以全方位保姆式服务激发市场主体活力。强化动力抓项目，聚焦保障性安居工程、长江经济带、老旧小区改造、“六网会战”等谋划基础设施类项目，聚焦中高端消费、中高端制造、数字产业、医药健康产业、谋划储备新产业项目，强化项目储备管理。深挖潜力建平台，坚持把园区作为产业发展的实体平台，系统谋划园区开发模式、运营机制、招引体系，加快推进配套设施建设和企业落地投产。
到2022年，云岩区力争实现以中高端制造业为主体的工业增加值突破100亿元，商贸综合体体量达150万平方米，社会消费品零售总额超过500亿元，规模以上服务业营业收入突破300亿元。
聚焦科技策源与智力赋能 全面提升创新能级
危中有机，唯创新者胜；风云变幻，唯人才不破。以建设经济体量能级城市核心区为目标，云岩区将坚持把创新引领和人才驱动作为提升城市能级的重要动力源，加快建设集聚高端科技创新载体、人才创新平台，推动辖区优质科技资源、高端人才资源融通发展，努力成为带动区域高质量发展的创新孵化中心。
实施科技引领攻坚工程。推动创新平台建设，鼓励辖区高校、科研院所、优势企业加强研发机构建设，依托高新技术企业研发中心、企业技术中心、院士专家工作站等各类创新平台和产学研用基地，重点突破一批制约发展的关键核心技术。推动科技成果转化，全力支持辖区企业申报承担国家和省市科技专项、科技攻关项目，支持辖区企业与省内外高等院校、科研机构进行科技合作，加快关键技术研发，提升产品科技含量和附加值。推动企业孵化培育，坚持以“众创空间＋孵化器＋加速器”平台建设模式，加快建设科技型企业孵化基地，实施高新技术企业培育计划，积极遴选推荐符合条件的辖区企业申报高新技术企业、创新型企业、科技型种子企业、科技型小巨人成长企业、科技型小巨人企业。
实施人才驱动攻坚工程。提升人才吸纳能力，建立重点领域、重点产业人才需求预测机制，利用人才博览会、全市赴外引聘活动、数博会等平台，通过柔性引进、项目引进、知识引进等多种形式开展招商引才、项目引才和技术引才，积极引进重点产业、重点领域高层次创新创业人才、急缺急需人才。提升人才培养能力，健全以需求为导向的人才培养链，实施教师、医生、城建、管理、金融、招商六类人才培养计划，积极搭建人才共享、人才交流平台，鼓励科研院所和高校高端人才向企业流动，畅通高层次科技人才融入产业发展的渠道路径。提升人才服务能力，加强区管专家服务工作，强化人才发展保障，建立完善创新人才动态管理机制、人才目标考核机制和人才激励机制。
到2022年，云岩区力争新增省级以上重点实验室、工程技术研究中心等研发平台2—3家，技术合同交易额达到30亿元，全区科技型企业备案达400家以上，高新技术企业达100家以上。同时，引进高层次人才50人以上，以项目资助方式遴选培养各类人才100名以上。
聚焦区域协同与循环互促 全面提升开放能级
“相通则共进，相闭则各退”，对外开放，是激活区域发展的重要法宝。未来三年，云岩区将积极抢抓贵阳贵安融合发展重要机遇，依托国家内陆开放型经济试验区先行区建设，纵深推进高水平对外开放，努力成为带动区域高质量发展的对外开放中心。
实施融合协同攻坚工程。深化与贵安新区的融合发展，以数博大道、太金线为突破，提速三马片区“五横七纵”路网建设，加快实现云岩贵安交通互联互通；充分发挥云岩资源要素优势和贵安空间发展优势，探索“云岩总部＋贵安基地”“云岩市场+贵安产品”“云岩研发+贵安制造”“云岩企业+贵安资源”产业合作新模式，推动“飞地”经济高质量发展。深化与周边区县的抱团发展，积极推动与南明、观山湖、乌当等区县在基础设施、公共服务、交叉区域管理等方面协作发展，推动关联产业和要素集聚，发展产业集群；深化产业链延伸分工，打破行政区划制约，加强与其他区市县的合作，创新合作方式，探索合作共建产业园区新途径，开展多领域全方位的合作共建试点。深化与帮扶地的携手发展，持续巩固提升印江县、开阳县、长顺县长寨街道、罗甸县边阳镇、望谟县打易镇“两县一街两镇”对口帮扶工作成效，以城乡要素双向流动、融合发展为重点，探索“飞地协同发展”云岩模式，通过与帮扶地合作共建乡村振兴示范点，探索推动减贫战略和工作体系平稳转型的实现路径，稳步推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
实施招商引业攻坚工程。优化政策体系，在“招商十条”“安商十条”基础上，加快出台完善总部经济、楼宇经济、中高端制造业、产业园区等方面的招商引资政策及相关兑现细则，不断完善招商引资优惠政策体系，重点吸引社会经济效益明显、辐射带动强的知名企业、大型连锁企业区域性总部落户，形成规模化的集聚区域和总部楼宇。创新方式方法，建立健全领导带头招商工作机制、重大招商项目事前评估和跟踪推进机制、招商联动定期调度机制、招商考核奖惩机制，通过建立招商项目库，倒逼招商责任落实。突出以商招商，建立重点客商资源库，实现“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应。拓宽视野渠道，探索设立驻外机构，进一步深化长三角、珠三角、成渝地区驻点招商工作，加大云岩区驻外招商队伍培养，借势推动省外优质资源引导区域内产业、企业有序向云岩转移，提高项目成果转化率。
筑得良巢引凤栖。到2022年，云岩区力争引进世界500强企业项目5个，总部企业6个，产业到位资金突破110亿元。
聚焦扩容提质与精准供给 全面提升支撑能级
欲致其高，必丰其基；欲茂其末，必深其根。工作中，云岩区将持续推动基础设施、公共服务、社会治理、生态环境等增量拓展、提档升级，切实强化各类资源要素对城市发展的支撑作用，强化城区集聚辐射功能，努力成为带动区域高质量发展的资源配置中心。
实施基础设施攻坚工程。推动承载空间扩容，全面梳理存量楼宇资源和商业物业，将闲置资源录入大数据平台，实现信息共享、资源共享，加强闲置载体资源运用；加强土地开发利用，加快数博大道建设及周边土地开发，加快完成人民大道沿线地块等低效用地再开发，加速推进六广门体育文化综合体、盐务街特色创新功能区等棚改项目建设。推动配套设施提质，加快建成渔安安井片区路网，提速三马片区路网建设，加速打通老城区断头路，加快推进太金大道（云岩段）建设及贵遵路、贵黄路市政化改造，加速推进数博大道延伸段、延安东路延伸段、马王路、林泉路、同城大道等道路建成通车。推动生态资源增效，切实做好六广门、贵医等已建再生水厂的运营，全面消除城市黑臭水体，确保河（湖）水环境质量持续改善；推进新一轮“千园之城”建设，最大限度增加公园、绿地等公共空间，构建“城在园中、园在城中”的良好生态格局。
实施服务供给攻坚工程。高效配置资源要素，实施教育现代化全面攻坚，全面提高办学条件、教学质量、师资配备，全面推进公立医院综合改革和基层医疗卫生机构综合改革，着力完善基层文化服务中心、图书馆、体育馆等基础设施的建设，全力推动教育、医疗、文化等公共服务资源要素高效、优质配置。持续优化营商环境，围绕市场主体和社会公众诉求，全面推行“一网通办”改革，开展“减证便民”行动，不断完善24小时不打烊自助服务厅功能，切实解决企业“办事难、办事慢、多头跑”等问题，营造务实高效的政务环境。深化市场监管综合改革，全面实施“双随机、一公开”，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，放宽中介服务市场准入，建立健全中介服务机构退出机制，营造公平有序的市场环境。
实施社会治理攻坚工程。持续抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，坚决克服厌战情绪和松劲心态，持续完善防控体系不懈怠，不断提升监测预警能力，迅速提升核酸检测能力，着力提升医疗救治能力，切实提升物资保障能力。深化创建“三感”社区，按照“系统谋划、试点先行、分步实施、全面推进”的思路，以党建为引领，着力推进“三感社区”创建，全力实施就业创业、医疗健康、教育提质、商业配套、交通便民、安居惠民、垃圾分类、文明社区、数智服务、平安建设工程，把各项民生实事做细做实，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
目标既定，行动践行。到2022年，云岩区力争实现东片区路网基本建成、三马片区主要干道实现通车、小关路网骨架基本成型，并打通10条城区断头路。同时，实现全区“三感社区”试点达标10个以上。
（贵阳日报融媒体记者 黄秋月）
编辑：李远芳
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