时间:2023-01-01 03:28:25来源:法律常识
东阳市矛调中心办事大厅。
简化办事流程,一站式化解矛盾纠纷。去年8月,东阳市社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“东阳市矛调中心”)有效整合接访中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、市场监管投诉举报中心、社会治理综合指挥中心等平台,变“多中心”为“一中心”,并推出机关部门“一把手”轮流到矛调中心接访等机制,努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。
大半年过去了,这些机制运行得怎么样?群众办事方便吗?近日,我们来到东阳市矛调中心一探究竟。
来访事项统一受理
东阳市矛调中心位于市政府西侧,共有4层,建筑面积约5900平方米。一楼办事大厅有12个常驻部门的22个办事窗口,包括法律咨询、人力社保、住房建设、公安、纪委等,它们围成一个“凹”字型。群众遇到任何矛盾纠纷,都可以来这里咨询办理。
除了常驻部门,中心还有一些轮流入驻和随叫随到的部门来此办公。
早上8时半,矛调中心开门。我们来到这里的当天上午,办事大厅有3位来访者。他们先到“来访群众”等待区。经过简单的登记,过了一道人脸识别的刷卡门,就进入办事大厅。吴宁街道蔡某是3位来访者中的一位,他带着81岁的姑妈卢某来反映一起房产分配纠纷。
“姑妈无儿无女,在老家江北街道杨武村有一处房子,现在值四五十万元,被一个亲戚抢先做了产权登记。”蔡某从手提袋中抽出材料说着。起先,他觉得问题棘手,一直无处下手。一听说有矛调中心可以帮忙调解,他们马上赶了过来。
矛调中心各窗口对群众来访事项,采取“统一登记受理、当场分类办理”的运行机制。当天接访的东阳市司法局负责人收下这个“案件”后,由法院窗口和司法窗口跟踪办理。
根据东阳市矛盾纠纷调解的“三五七”工作法,法院窗口工作人员当天就联系核实,3天之内召集双方进行调解。在法院、公益律师的帮助下,最终卢某拿回了自己的房子,一场干戈就此化解。
“我们就去了一趟,调解后双方都满意,特别感谢为我们调解的法官。”近日,蔡某在电话中高兴地说。
召集多方现场调解
矛调中心不仅可以现场接单、后台转交办,还可以召集多方当事人进行现场调解。
当天,我们在东阳市信访局信访接待科负责人徐康康带领下,从矛调中心大厅南边的一个小门进入,就到了约200平方米的办公区。这片区域已成建制入驻了东阳市公安局的“矛盾纠纷事项接待区”“快办联动区”等,并分门别类为法律服务窗口、网信受理台、老娘舅调解室、远程视频联动室、领导接访化解室等。
来此锻炼的东阳市公安局中层干部周晓泉,正在远程视频联动室给市民吴先生调解一起户籍纠纷。吴先生是白云街道西庄社区人,几年前搬了家,户籍并没有从村里迁走,但他3年来没享受村民待遇。
视频连线调解由东阳市公安局信访科科长严晓华主持,辖区派出所办案民警、镇干部、村干部各1人参加,调解全程录音录像。事前,工作人员已与吴先生多次电话交流,并面谈了1个多小时。
经过调解,村里同意吴先生重新享受村民待遇,并补偿其3年来未享受的村集体经济分红。
“本来心情焦躁,但现在比较满意。”吴先生说,平时自己最怕的是找人办事“门难进、脸难看”。现在好了,只要找一个部门,一个视频连线就搞定,不耽误事。
矛调中心工作人员正在处理群众投诉。
东阳市矛调中心负责人费航介绍,截至今年5月底,矛调中心共接待上访群众1149批3650人次,当场协调解决765批次,占比66.5%;转入系统交办384批次,目前已化解342批次,占比89%。
矛调中心的三楼、四楼,还集成了信访局的12345政务服务中心、人劳社保局的劳动争议仲裁院等办公职能,共涉及12个部门的20项平台业务,并整合了心理咨询、“亲青老娘舅”等社会服务。
“这些机构的设置,就是为了一次性、一揽子解决群众遇到的烦心事。”东阳市政法委副书记、矛调中心负责人朱新康说。
为了锻炼年轻干部解决问题的能力,东阳市委组织部还将乡镇干部轮岗培训班办到了这里;一些经验丰富的退二线干部也会定期来这里以老带新,帮助解决各种矛盾纠纷。
代办代跑方便群众
在东阳,矛调中心不仅开到了各个乡镇,还通过民情民访代办制度,让群众可以一次都不用跑。
当天,我们来到南马镇矛调中心,该中心4月13日正式运行。中心有一条规矩:无论是各村代办员传上来或者群众上门反映的诉求,中心工作人员一律不允许当“二传手”“踢皮球”,谁接办,谁就要负责跟踪到底。
我们跟随中心负责人包双纲前往前宅村,遇到了代办员陈京。
陈京和包双纲平时工作联系很紧密。陈京说,几周前,村民李月芳反映其丈夫在一个历史遗留问题中受了冤屈,导致经济困难。随后,他将问题编辑后,通过手机“钉钉”报给了南马镇矛调中心。
当天,包双纲联系南马镇政府综治办、民政办等部门的工作人员前往核实调查,后来不仅解决了李月芳夫妇相关养老保险待遇问题,还帮他们免费申领了一辆三轮助力车。
“我人也没去过,他们都帮我们办好了。”见到来访的工作人员,李月芳这样说。
目前,东阳全市有1355名从事民情民访代办的代办员、志愿者,他们活跃在各个乡村、社区,随时可以接件,并向上反映。除此之外,东阳还通过领导干部“下访大篷车”、乡镇党员干部进社区等制度,将社会治理和矛盾纠纷化解工作深入“田间地头”、厂矿车间,通过溯源治理方式,打造更加公平公正的社会环境,从源头上减少隐患的产生。
同时,为了切实达到矛盾纠纷化解效果、压实责任,4月以来,东阳还出台政策,将“机关部门对乡镇工作的配合度”纳入专门考核,督促他们将矛盾纠纷化解工作落实落细。