时间：2022-11-24 19:26:32来源：法律常识
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从四川省资阳市中级执行局原局付知杰严重违违法案看——
执行领域的去腐生肌
是维护社会公平的最后防线，执行工作是保障判决生效落实的“最后里”，对实现“让群众在每一个案件中感受到公平”具有至关重要的作用。执行领域存在哪些腐败风险点？案件办中如依规依用好审调措？如净化修复执行领域政治生态？四川省资阳市检监察结合处的资阳市中级执行局原局付知杰受贿案，紧盯执行领域重点岗位和环节，清执行领域腐败问题，推进系统整改，通过以案促改完善规章制度，规执行行为，推动执行领域政治生态不断修复。
1 案件执行环节是腐败“重灾区”
的十九大以来，资阳市系统工作人员因违违法受到政务处分的有35人，其中移送6人。梳理相关案例可以，案件执行环节是腐败“重灾区”。
近年来，全国系统大力整治执行领域顽瘴痼疾，群众深恶痛绝的判决生效后“拖而不执”现象大为改观。但不可忽视的是，执行领域的腐败也在潜滋暗。
——进度快与慢：执行时间的弹性生寻租空间
最高关于办理执行案件若干期限的规定明确，被执行人有财产可供执行的案件，一般应当在立案之日起6个月内执结。有特殊情执行期限的，应当报请本院院或副院批准。在案件执行过中，法官在案件执行快慢上有较大自主权，时间跨度上的弹性空间也为别有用心的法官搞权力寻租创造了条件，有的法官因人情、金钱等原因，私下会见案件关系人，接受请托，导致“执行不”问题频发。
按照最高有关规定，非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系非因履行职责过问案件情的要及时报备。然而，本案中，付知杰多次违反规定，私下单独会见有关执行案件的当事人、涉访当事人等，提供相关信息，利用其作为执行法官的自主权帮助当事到加快执行目的，并收受大额贿赂。如不人张某某为了加快办理虚假诉讼执行案，多次请托付知杰，后付知杰积极协调，推动该重大执行案件在2个月内全部执行到位，事后收受张某某巨额感谢。而对些未“打招”的案件，则存在“超期通知被执行人谈话，了解被执行人基本情和财产情”“未及时对被执行人限制高消”等“消极执行”行为，影响案件执行进度。
——顺序先与后：与不法风险律师结成利链，对有利可图的案件优先执行
民事经济纠纷案件在执行领域中占比较大，律师在民事经济纠纷案件时，“风险”的方式为行。风险，即胜诉才收，但收取的用并非，而是律师与委托人事先约定的标的分成，按照发展改革委、部出台的律师服务收管理办法，实行风险收，最高收金额可达到标的额的30%。判决生效且相应的执行款到位后，风险律师才能兑现收。实践中，被执行人逃避执行的手花样百出，部分风险律师为确保收最大化，百计拉拢执行人员，通过收入分成等方式与法官结成利链，使其对有利可图的案件优先办、区别对待，即“选择性执行”。
本案中，某请执行案件的律师某，为恢复其案件的执行序，拉拢腐蚀付知杰，二人结成利共同体，在被执行人请进入破产序后，某又请托付知杰安排办案人员优先执行，并给予其好处。在另一起股权转让纠纷案中，付知杰在收受律师赠送的“感谢”后，立即着手促成双成和解协议，促被执行方主动履行义务。但对相同情形的不同案件，在没有收到律师所送的“好处”时，则不积极、“懒执行”，导致“后立案的案件先执行，先立案的案件后执行”现象频发，严重影响执行公信力。
——决定权大与小：案件承办二次分配“猫腻”多，重大案件多为一人主导
实践中，案件交办上采用随机分配方式进行，但是对些需要回避或较为重要的案件，通常会经领导决策进行二次分配，指定给业务能力强、经验丰富的办案人员办理。在执行领域，这种分配方式可使优质资源集中在重点案件上，提高执行质效，但也容易导致办案决定权集中在少数人身上。
付知杰期担任资阳市中级执行局局，办案经验丰富，往往会利用职务便利，争取承办一些社会影响大、标的价值案件，如某某以资抵贷案。不人某某名下公司因拖欠巨额借款，被银行请执行以资抵贷，为尽快推进资产拍卖及资金交付以减少利息支出，某某请付知杰帮助快结，付知杰从中“获利颇丰”。
为了惩治执行腐败，近年来，最高和地方均出台措将执行权细化分来，不再“一人包案到底”，但在案件实际执行过中，执行局局和承办人仍是执行团队中的主导角色，对于案件执不执行、如执行、时执行，拥有更话语权，这就为不官暗箱操作提供了空间。
本案中，付知杰作为执行局局，多次明确指示办案人员加快有关案件执行进度。在最高提出“全力提升执行质效”的背景下，付知杰的要求看似合情合理。但实际上，这是付知杰收受好处，利用话语权干扰执行案件的托词。在付知杰的影响下，该局干部下效，执行处原处陈某某在调解安县某房地产开发公司与其他公司纠纷案中，收受贿赂，受到开除、开除处分，并被移送处理。执行处原副处某某与付知杰赴某地调解有关案件时为其当助手，收受当事人所送款物，受到严肃处。
2 做深做实审调工作
检监察采取相关审调措，做深做实审调工作，是以法治思维和法治方式反腐败的重要体现。在付知杰案中，审调组收到问题线索后，以固定事实证据为主，以唤醒性、政策攻心为辅，顺利推进审调工作。
——政策攻心，政治工作贯穿始
监察法二十条规定，对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调人，监察可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情。二十一条规定，在调过中，监察可以询问证人等人员。
据办案人员介绍，付知杰在被留置初期，态度强硬，拒不交代问题。审调组坚持教育挽救，将政治工作贯穿审调全过。一是安排付知杰学章规并重入誓词，帮助其唤醒性初心；二是对其讲明政策要求，减少对其个人及家庭影响；向其传达家人的和期望，让其分感受到组织的良苦用心，慢慢解除戒备，促成自我反省并配合调。在政策感召和下，付知杰不仅如实交代了办案人员已掌握的问题，还主动交代了办案人员未掌握的其本人收受礼品、礼金和部分贿赂等问题。
——固定证据，实现由证到供
监执工作规则三十二条规定，委(组)、委监委(检监察组)应当对具有可性的涉嫌违或者职务违法、职务犯罪问题线索，扎实开展初步核实工作，收集客观性证据，确保真实性和准确性。
付知杰期从事工作，精通法律，反侦能力强，在相关证据未固定的情下，不宜直接谈话。经分析，调组决定从外围入手，分步骤做实初核工作，一是通过询和调取付知杰承办的执行案件卷宗，重点对执行标的大、时间跨度，止执行、恢复执行的案件进行研究分析，并约请相关人员谈话了解情，进而收集到付知杰多次私下会见有关执行案件当事人或律师并收受好处的问题。二是全面调掌握付知杰相关交际、经济往来等数据，统计分析研判，为后期审讯打下坚实基础。加强部门协作，从被控制的有关行贿人员入手，找到付知杰涉嫌违法犯罪的直接证据，进而促成付知杰如实交代其收受张某某、某某等人巨额贿赂的事实，实现案件办由证到供的重大突破。
——锁定细节，深透全面突破
监察法三十三条规定，监察依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被调人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。监察在收集、固定、审、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。
该案审调期间，付知杰承认在办理张某某诉讼执行案件过中，张某某为加快案件执行进度，承诺送予其巨额贿赂的事实，但是由于该笔款期存于张某某处投资取息，并未实际交付，付知杰坚持辩解该笔款属于受贿未遂。调组在认定付知杰构成受贿既遂还是未遂问题上遇到瓶颈。
调组经过细致分析研判，从数十万页证据材料中梳理出可疑细节，根据张某某手下员工某某供述，2016年1月至2017年6月，张某某安排某某每月送给付知杰现金数万元，但其不清楚资金性质及用途。审调组综合分析张某某所送款时间周期和金额变化情，初步判断这些数额相对固定，且按月支付的现金很可能是资息。确定主攻后，审调组同时对付知杰及行贿人张某某进行谈话，实付知杰将张某某送予自己的巨额贿赂转借给张某某，张某某则每月按约定支付高额利息的事实，为认定付知杰涉嫌受贿既遂起到作用。
3 以案促改，净化修复执行领域政治生态
付知杰等执行领域腐败分子被处后，资阳监委立即指导系统开展以案促改，促相关单位补齐制度短板，开展集中整治并持续净化修复政治生态。
——梳理政风险点，住漏洞补齐短板
针对案件出来的问题，资阳市中级紧盯法官和律师交往、滥用自由裁、当诉讼掮客等政风险隐患问题，梳理政风险点94个，制定整改措104条。
在整治执行不问题上，资阳市中级及时出台全市风政建设和反腐败工作意见，坚持把风政建设与审判执行业务工作同部署、同落实、同考核。制定关于执行防止干预“三个规定”责任追究的实办法(试行)等工作制度30余，推进规化、制度化建设。
在整治办案人员与有关当事人违规接触方面，实“三非”工作专检机制。由院领导带队开展6轮检，有关干警非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人、非因履行职责过问案件情等问题5个，在全系统通报5期。
在整治顽瘴痼疾及案件执行上的不作为、乱作为、选择性执行问题上，开展案件质量大排。针对17164件“减假暂”(减刑、假释、暂予监外执行)案件、525件审限变更案件、788件执行案件、10件再审改判案件和10件同案不同判案件，组织开展“个人自、部门清、群众帮、重点排、协、智能筛”，35名法官因审限变更不规接受谈话，1名法官因办理暂予监外执行案件不规受到警告处分。
在整治重大案件一人主导问题上，认真落实执行案件“分权制、繁简分流、分集约”“三分离”工作机制，通过分执行将执行实权进行有效分权制，再分流至不同执行团队集约化办理，从制度上避免“一人右执行进度”的结果。
——开展领域集中整治，有序推进整改
针对付知杰案出来的问题，资阳监委促全市系统深入开展集中整治，建立“1 3”机制高效推进线索核，抽调23名干警组建线索集中流转中心和3个核专组，线索集中流转中心负责案件线索的接收、汇总、转办，3个核专组分别负责对违反审判执行律相关线索、领导干部和员额法官违违索、普通员职务违违索的核。截至目前，134条案件线索全部办结清零。40名干警受到批评教育、提醒谈话等组织处理，2名干警被采取留置措。
针对的顽瘴痼疾，资阳市中级牵头制定整改方案，有序推进整改。在案件执的不作为、慢作为、乱作为问题整治上，针对个别案件执行节点超期、执行期限过等问题，强化执行办案监，清理执行案款，健全案件管理机制，规执行行为。
——效率更高、风气更正，群众感受到公平就在身边
“现在工作环境轻松多了，案件执行‘三分离’解决了说情打招和违规干预问题，工作流更顺畅、效率更高了。”近日，资阳市中级执行局干部对前来走访的检监察干部说，通过以案促改，资阳市执行领域风气明显好转。
“过去是赢了官司输了钱，判决下来跑断腿都难执行到位，现在跑路少了，请执行才一个月全部钱款就到账了。”在资阳市中级诉讼服务大厅办事的群众说。
据了解，以案促改后，资阳市系统深入推进体制改革，截至目前，26改革任务全面落地，“冷静期”家事审判改革、20分立案承诺、“两会一班”执行攻坚等举措取得良好社会效果。通过开展执行大会战集中，办理执行案件406件，执结208件，执行到位1779.21万元，首次执行案件平均执行周期缩短8天。执行领域信访案件数量下降36.4%，信访件办结率100%。
本报记者 方弈霏
： 中国检监察报
资阳
资阳市局
关于2022年二度公开招聘警务辅助人员的公告
根据中华共和国法、中华共和国合同法等有关规定，资阳市局现面向社会公开招聘警务辅助人员。现将有关事公告如下：
一、招聘名额及岗位
本次面向社会公开招聘辅警47名，其巡警支队勤务岗位辅警37名；刑侦支队技术岗位辅警4名；治安支队文职岗位辅警2名；市拘戒所技术岗位辅警4名。
刑侦支队技术岗位辅警、治安支队文职岗位辅警、市拘戒所技术岗位辅警工作地点均在雁区；特巡警支队勤务岗位辅警工作地点在雁区和市石盘镇，实行24小时倒班制。
具体岗位要求及相关信息见附件职位表。
二、招聘条件
（一）基本条件
1.具有中华共和国国；
2.拥护中华共和法，遵守法律法规，拥护中国共产领导和社会主义制度，品行端正；
3.自愿从事警务辅助工作，具有、奉献、吃苦耐劳的精神，服从组织分配；
4.具有良好的道德情操，律观念较强；
5.具有合报考单位和职位要求的度、身高等具体条件以及履行岗位职责所需的工作能力；
6.身心健；
7.合法律法规及要求的其他条件。
（二）同等条件下，优先招聘条件
1.烈士或者因公牺牲的配偶、子女；
2.退役士兵；
3.见义积极分子和先进个人；
4.类或者类院校业生；
5.具有岗位所需专业资质或者专门技能的人员。
（三）具有下列情形之一的，不予招聘
1.编造、散布有损声誉的言论或者信息的，反对的和路线方针政策，违反法律法规的；
2.被追究刑事责任或者涉嫌犯罪未结案的；
3.因、卖淫嫖娼受过行政处罚或者有的；
4.被行政拘留、拘留的；
5.被列为失信惩戒对象的；（提供虚假个人证明资料或者有较为严重的个人不良记录的）；
6.被开除、开除军或因违违规被辞退、解聘的；
7.被吊销律师、公证员执业证书的；
8.因民事、经济等纠纷诉讼未解决的；
9.在资阳市从事警务辅助工作，自行辞职不满半年的；
10.本人或家庭成员以及主要社会关系人因违法犯罪正在接受侦、起诉、审判而未结案的，以及部门正在调、控制的犯罪嫌疑人；
11.与本人有重大利害关系的家庭成员或主要社会关系人被判处刑罚的，本人或家庭成员以及主要社会关系人参加非法组织、邪教组织或从事其他危害安全活动的；
12.其他不宜从事警务辅助工作的情形。
三、招聘序
（一）报名
1.截止时间和网址
（1）报名时间：即日起-2022年4月6日
（2）报名网址：报考人员可通过资阳市人力资源和社会保障局（
http://srsj.ziyang.gov.cn/）首页“人事考试”专栏进行网上报名。
2.报名的具体序
（1）信息填报：报考人员按照网络提示通过用户注册（请务必记住个人账号和密码）、用户登录后，在辅警招聘栏如实准确填写资阳市局公开招聘警务辅助人员报名表（以下简称报名表）的各内容，填报时请认真阅读招聘公告，了解报考单位和职位所规定的围、对象、条件、报名序、有关政策规定和注意事等内容，根据自身条件选择完全合报考条件的职位进行报名。
（2）照片：报考人员在填写报名表的同时按网络提示照片。照片为报考人员近期免冠正面白底彩色证件照片，照片大小为10-30K，jpg格式，生活照、艺术照、大头贴、侧脸照、模糊照等均不合格。因照片不合要求、未在规定时间内合格照片等所造成的后果，由报考人员自行承担。
（3）打印报名表：照片合格的报考人员及时登报名网站，按网络提示打印报名表一份，供笔试、面试资格审时使用。
（4）打印笔试准考证：照片的报考人员在报名截止时间之后，登录资阳市人力资源和社会保障局（
http://srsj.ziyang.gov.cn/）首页“人事考试”专栏，根据网页上提示打印笔试准考证，并按准考证上规定的时间和地点，携带本人二代居民身份证（不含一代身份证、旧版临时身份证、过期身份证和身份证复印件）和准考证参加笔试（异地考生应合理安排到达考试地点的时间）。
注意事：
1.报考人员应使用有效身份证进行报名，且只能选择一个职位进行报名，报名与考试时使用的身份证必一致。
2.报考人员如隐瞒有关情或者提供虚假材料，且调属实的，将按规定取消其报考资格。如因填写错误、不完整、不准确造成资格审不通过的，所造成的一切损失由报考人员本人承担。
3.报考人员在报考期间（笔试和面试时除外）务必保持通讯畅通，否则因通讯问题（如报考人员自己填错联系电话号码、联系电话无通讯信息、欠停机等）联系不上的，后果由报考人员本人承担。
4.准考证是考生参加笔试、面试、体能测试、体检等各环节的重要证件，请妥善保管、不得遗失。
5.资格审：资格审贯穿招聘始，在环节中报考人员有不合职位要求情形的或者弄虚作假的，取消其报考或聘用资格，一切责任由报考人员承担。
（二）考试
考试内容包括笔试、面试和心理测试，其中笔试占总的50%，面试占总的50%。
1.笔试
（1）笔试科目：笔试满分为100分。特巡警支队勤务岗位参加基础测试，参考复内容见附件；刑侦支队技术岗位、拘戒所技术岗位和治安支队文职岗位参加专业测试。
（2）笔试时间：笔试时间根据报名情确定，具体笔试时间及地点详见本人准考证。
2.面试
根据报考人员笔试从高到低依次排序，按一定比例确定进入面试人员。最后一名笔试总相同的，可一并进入面试。如果人员达不到1：2比例，合条件的笔试人员全部进入面试。因故取消面试资格的，可在报考职位的考生中按笔试顺位依次确定递补人员。笔试和面试将在资阳市人力资源和社会保障局（
http://srsj.ziyang.gov.cn/）首页“人事考试”专栏公布。
3.体能测试
（1）男子体测四类目：1000米跑，俯卧撑，4×10米往返跑，立定跳远；
（2）女子体测四类目：800米跑，卧起坐，4×10米往返跑，立定跳远。
参加面试的考生均需参加体能测试，时间由资阳市局确定后予以告知，体能测试参照全国体能练兵手册中体能测评目及标准设标标准，体能不达标，不能进入下一招聘环节。
（三）体检
1.根据聘用职位及名额，按照考试总从高到低等额确定体检人选。进入体检人选最后一名总出现并列时，则合优先招聘条件者优先；同时满足优先招聘条件的，则面试高者优先。
2.体检除身高和视力有特殊要求外，体检的目和标准参照关于印发〈公务员录用体检通用标准（试行）〉的通知（部发〔2005〕1号）、体检操作手册、关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉的通知（人社部发〔2010〕19号）、关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知（人社部发〔2012〕65号）、关于印发
